解读新“三品一标”提升农产品质量安全水平

李好琢 金连财

随着社会的进步和经济快速发展，城乡居民收入大幅增加，消费结构不断升级，农产品消费需求呈现个性化、多样化的特点。为适应这一消费结构不断升级的需要，以优化农业生产结构和产品结构，提升农产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，农业农村部于2021 年3 月发布了《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，该方案既保留了传统“三品一标”的内涵，又在原基础上进行了深化、拓展，是一种理论与概念的创新，可称为新“三品一标”。那么传统“三品一标”和新“三品一标”的有何区别，新形势下如何推动农产品质量安全检测，以提升农产品质量安全水平？

一、传统“三品一标”

传统“三品一标”的“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品；“一标”是农产品地理标志，统称为“三品一标”，其产生是基于当时生产与消费的需要，由政府主导制定的安全优质农产品公共品牌标准。

（一）无公害农产品

无公害农产品是指使用安全的投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。无公害农产品中不含有关规定中不允许的有毒物质，并将某些有害物质控制在标准允许的范围内，只要能保证食用者的安全就可以了。

（二）绿色食品

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。绿色食品在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其他可能对人体健康和生态环境产生危害的物质，并实施“从土地到餐桌”全程质量控制。

（三）有机食品

有机食品指来自有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的、独立的有机食品认证机构认证的农副产品及其加工品。有机食品在生产和加工过程中必须严格遵循有机食品生产、采集、加工、包装、贮藏、运输标准，禁止使用化学合成的农药、化肥、激素、抗生素、食品添加剂等，禁止使用基因工程技术及该技术的产品及其衍生品。

无公害农产品、绿色食品和有机食品都属于安全农产品的范畴，可将三者形象地比喻为“金字塔”，塔基为无公害农产品，塔身为绿色食品，塔顶部为有机食品，越往上要求标准与控制技术越严格，产品质量安全相对越有保证。

（四）农产品地理标志

农产品地理标志是指农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。

传统“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，某种程度上，可以说代表农产品生产消费趋势所在。“三品一标”对消费者来讲，是农业发展进入新阶段的要求。对国家来说，是农产品质量安全工作的重要环节。原“三品一标”自实施以来，坚持基地化建设、标准化生产和产业化经营，遵循现代农业的发展理念，追求安全、优质、生态、环保的生产方式，极大地提升了农产品质量安全水平，推进了现代农业发展。

二、新“三品一标”

新“三品一标”的“三品”指品种、品质、品牌，“一标”指标准化生产。相较于传统“三品一标”，新“三品一标”侧重对生产经营主体、产地的认证及产品质量的严格把控，从生产方式角度对具体生产过程进行布局、规划，以标准化为大框架，通过制订和实施标准，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，重点关注优良种质的创新攻关，加强提升产品品质，同时要强化品牌意识，树立产业链观念，从而实现优质优价，更好地促进产业提档升级、农民增收致富。

（一）品种

一粒种子可以改变世界，一个品种可以成就一个产业。种业是农业的“芯片”，关乎国家粮食安全命脉，只有种业安全有保障了，我国粮食安全的根基才能稳固。其实，看似“高大上”的种业，和我们每个人都息息相关。平时我们吃的水果、蔬菜、肉蛋奶，每一次口感的提升、每一次风味的改善，都离不开品种的改良。

（二）品质

新“三品一标”中品质占有重要的地位，包括安全品质、商品品质、营养品质、功能品质4个方面。严把农产品质量关，就是守护舌尖上的安全。2018 年农业农村部确定为“农业质量年”，提出农业要高质量发展，推动农业由增产导向转向提质导向，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，不断提高农产品质量安全水平，不断提升农业质量效益竞争力，加快推进农业转型升级。

（三）品牌

新“三品一标”明确指出：加快推进农业品牌建设，培育知名品牌，建立农业品牌标准，鼓励地方政府、行业协会等打造一批地域特色突出、产品特性鲜明的区域公用品牌。农产品品牌化是发展农业、促进农民增收的重要途径。现代市场经济，品牌意味着品质的保障和信誉的凝结，是市场主体和区域产业的核心竞争力，世界农业强国也大都是农业品牌强国。国家高度重视农业品牌建设，乡村振兴战略规划和近几年中央1 号文件都对推进农业品牌化提出了明确要求。要坚持以品牌建设为引领，将其贯穿农业供给侧结构性改革全过程、各环节，打通农业生产、加工、流通、销售全产业链，向品牌要市场、要质量、要效益。

（四）标准化生产

农业标准是衡量农产品质量的依据。没有标准就没有质量，没有高标准就没有高质量，抓质量应首先抓标准。推进农业标准化是发展现代农业的必然选择，是促进农业科技成果转化为现实生产力的有效手段。农产品质量标准既能够客观地反映市场，又能在市场需求的推动下不断改进和提高，再回到生产环节，对生产过程及其标准也提出更高的要求。因此，农产品质量标准是农业标准体系的核心，是保障农业现代化健康发展的基础。

三、宣传贯彻新“三品一标”，推动农产品质量安全检测，提升农产品质量安全水平

新“三品一标”中优良品种是基础条件，产品品质是目标要求，产品品牌是发展方向，标准化生产是实现新“三品”的路径保障。新“三品一标”的提出是贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神的产物，是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

推动新“三品一标”工作，应深刻认识品种、品质、品牌、标准化生产的重要性及其之间的相互关系，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，筑牢种业根基，树立品牌意识，品牌化带动了农业生产标准化，我国农产品质量安全例行监测合格率连续5 年保持在96%以上。宣传、贯彻、实施新“三品一标”提升行动，加快农产品品种选育，推广高产优质多抗新品种，提高农产品品质，创建地方品牌，实现农业标准化生产，提升产品质量，加快农产品质量安全检测和追溯体系建设，部署落实食用农产品合格证制度，加快推进农产品质量安全与优质化，确保农产品“安全、优质、营养、健康”，既是农业供给侧结构性改革的重要目标，也是满足人民对美好生活向往和需求的重要方面，更是农业高质量发展、乡村振兴和人民生命健康的重要基础。推动农业高质量发展，提升农产品质量安全水平，需要全社会的共同关注、共同支持、共同行动。