关于公务人员“吃”这件事，这里正在进行一项改革

戴睿云

小小的一顿公务餐，牵涉公务人员公务活动就餐保障，也事关党风政风。

在浙江，一场关于公务餐的改革正在推进中。7月12日，浙江省纪委机关、省机关事务管理局在衢州市常山县召开全省公务餐改革试点工作现场会，推动这项改革在浙江铺开。

衢州的公务餐改革有什么秘诀？浙江为什么要在全省推动这项改革？已有什么探索和成效？

公务餐改革怎么改

公务餐，作为公务人员一般公务性活动的就餐保障，看起来是件小事，算起来却是一笔大账。

这顿饭怎么吃，才能更便利更节俭，又能防范廉政风险，不仅有讲究，意义也深远。

浙江的公务餐改革怎么改？这次现场会明确了内涵：公务人员在省域范围内开展一般性公务活动时，需接待单位协助安排解决，用餐方式为在定点场所自行付费。

为什么要推动这项改革？

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要坚持勤俭办一切事业。“公务餐改革就是深入践行习近平总书记重要指示精神的实际行动。”浙江省机关事务管理局主要负责人表示。

再从纠“四风”、树新风的角度看。

最近，中央纪委国家监委公布今年5月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。其中，违规吃喝问题981起，位列查处享乐主义、奢靡之风问题总数第二位。

如何在公务接待中有效防治违规吃喝问题？根据浙江的公务餐改革思路，就是要推动公务接待从“进酒店吃桌餐”变为“进食堂扫码自费用餐”，从源头上防范违规公务接待廉政风险。

这项改革的另一大驱动力，来自现实需求。

“在以往公务活动中，公务人员出差存在就餐不便等问题，尤其是到偏远乡镇，回原单位就餐路途较远，在乡镇食堂就餐财务报销流程繁琐，还容易引发公款吃喝等问题。”常山县有关负责人表示。近年来，各地解决出差用餐保障“最后一公里”的呼声强烈。

守住“舌尖”上的清廉

在浙江，部分设区市、县（市、区）在公务餐改革上已有不少探索。作为先行试点的衢州市，就通过公务餐改革，守住了“舌尖”上的清廉。

当地的做法挺有新意。

在衢州市、县、乡各级单位的大小机关食堂，都张贴着本食堂的“用餐码”。公务出差人员通过“浙政钉”扫码用餐，每餐15元，直接从出差人员个人饭卡中扣除。

这是怎么做到的？衢州市纪委监委相关负责人介绍，这背后是全市食堂“一盘棋”统筹和数字化改革赋能：首先打通市、县、乡三级512家食堂，构建一个虚拟“大食堂”；各单位食堂都是“大食堂”的餐厅，每个餐厅都是公务用餐点，出差人员可就近在任何一个单位食堂用餐。

依托“浙政钉”平台，衢州还专门开发了“公务餐”一件事改革数字化应用，在全市范围内实现一码通用、一码支付。市级、各县（市、区）各由一家国资公司承担管理和记账职责，每月根据用餐记录，对跨地域、跨层级就餐费用进行结算支付。

“初步統计，自去年8月实施公务餐改革以来，全市公务接待费用支出同比减少约30%。”衢州市纪委监委有关负责人介绍，实行改革后，出差人员用餐时间从平均1小时下降到20分钟以内，初步形成了以优良党风政风带社风民风的正循环。

而在较早探索公务餐改革的杭州市余杭区，在实现餐卡全区域互通的基础上，推动餐卡跨区域、跨层级互通，实现了“一卡在手、吃饭不愁”。

因地处杭州城市新中心，余杭区的干部与省市、同城区县间公务往来密切。但按照“同城不得接待”的要求，因公务紧急、行程紧凑、路况不畅等原因，公务活动也有诸多不便。

目前，余杭区不仅与临平区、杭州市政府、浙江省政府机关食堂实现餐卡互通，还将本地“一卡通”系统推广至跨区域、跨层级互通覆盖，同城到余杭公干人员可与区内干部同步实现在任一互通食堂内，使用个人餐卡刷卡用餐，方便快捷。

“公务餐改革实现了公务活动就近用餐，解决了区内、同城公务外出就餐不便，公务接待容易铺张浪费的难点、痛点，是党政机关带头过‘紧日子的有效之举。”余杭区机关事务服务中心负责人说。

打破壁垒，数据贯通

公务餐改革，切口虽小，意义却不小。

“推进公务餐改革是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、执行中央八项规定精神的根本要求，转作风树新风的有力抓手，‘一地创新、全省共享的生动实践。”浙江省纪委监委有关负责人说。

根据部署，浙江列入公务餐改革的市域试点为衢州市、舟山市，县域试点有18个，包括杭州市余杭区、杭州市临平区、宁波市鄞州区、余姚市、温州市龙湾区、泰顺县、德清县等。试点覆盖到了浙江全省所有设区市。

对于没有纳入试点的地区，机关事务管理部门也将同步根据本地实际推进改革工作。

根据改革方案，浙江将逐步贯通省市县乡四级、打通各部门各单位食堂和就餐点，联成虚拟“共享食堂”，确定统一用餐收费标准，让出差公务人员就近便捷用餐，让接待单位安心放心招待。

为确保改革落地见效，推进公务餐改革工作已纳入浙江全省机关事务工作督查考核内容。

改革创新，难题新题肯定不会少。

机关食堂的刷卡系统技术改造问题，就餐消费的部门壁垒、数据壁垒、技术壁垒，都摆在眼前。“这需要技术创新和机制创新相结合。改革是个系统工程，既要强化数字应用支撑，推动跨部门、跨区域的数据贯通和业务共享，更要优化管理体制，推动流程再造、业务协同。”浙江省机关事务管理局主要负责人说。

此外，在公务餐的用餐地点选择上，除了试点区域所有机关食堂均被纳入外，个别位置偏远、交通不便的乡镇和村没有机关食堂，怎么办？地处山区的常山，就在乡镇和村选取个别农家乐作为“廉政灶”，按照每餐30元的标准规范管理、统一运行，方便干部随时随地快捷用餐。

这也给其他地区推进改革提供了借鉴。

（摘自《浙江日报》）