央企反腐持续加码，罕见“九连发”说明什么

佟西中

6月29日，中央纪委国家监委网站发布消息，中央企业9名管理人员正接受纪律审查和监察调查。

今年3月以来，中央纪委国家监委多次集中发布央企管理人员接受审查调查信息，其中，9名管理人员同日通报被查是发布人数最多的一批。罕见“九连发”说明什么？

能源矿产类央企高管居多

在被查的中央企业管理人员中，从事煤、电、石油、化工等能源矿产类行业的居多数，至少涉及17家企业，包括中石油、中石化、国家电网、中国大唐集团等知名央企旗下公司。

被查管理人员多是央企集团下属公司的总经理、副总经理，或是集团部门副职领导。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，查处的央企管理人员级别不高，但是也不算低，从整体看属于央企的中层干部。这说明，央企反腐在深化，在往下延伸。

从危害性的角度看，刘兴国认为，作为企业高管，他们掌握了稀缺资源，危害性甚大。

“常说上梁不正下梁歪，实际上是下层基础不牢，上层也不稳固。”刘兴国进一步说，央企基层干部腐败蔓延，不仅影响基层企业内部政治生态，同时也会影响央企上层的管理人员。

2022年8月，中国方正出版社出版的《中央企业靠企吃企案件警示录》提到，中央企业经营投资活动链条长、层级多、幅度广、规模大，靠企吃企风险点多，隐蔽性、复杂性、危害性强。

反腐专家、北京师范大学法学院教授彭新林表示，从涉及的央企看，多是关系国计民生的支柱性企业。能源矿产类央企，多具有垄断性，有资源富集、资金密集、项目众多的特点，本身也是国企领域反腐的重中之重。

央企往往下属企业众多、产业链长，即使是子公司、分公司，作为企业高管，同样权力集中，也能掌握一部分资源。即使级别不高，也同样容易受到“围猎”。

能源矿产类企业之外，至少有5家军工企业人员被查。

彭新林认为，能源矿产类、军工类央企腐败问题，不仅关系国计民生，同样也关系国家安全。国家安全不限于传统意义上的军事、政治安全，而是包括经济安全、政治安全、社会安全等传统安全和非传统安全在内的总体国家安全。

央企反腐在不断深化

央企在中国有其特殊性，是“党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。

今年4月，二十届中央第一轮巡视对30家中管企业开展常规巡视，常规巡视工作时间两个半月左右。

上述被查央企管理人员，多是在中央巡视组进驻中央企业后查处的。巡视重在发现问题，形成震慑，巡视过程中肯定会发现一些领导干部的问题线索，进而处理。

巡视发现问题不算结束，彭新林说，“后半篇文章”同样重要，还要建章立制，完成整改，同时还要紧盯发现的问题，即使是整改结束，还可能有整改“回头看”。

彭新林认为，央企反腐力度持续加大，释放的信号是明确的，即在国资央企领域，对腐败问题要重拳出击，要全面从严治党，绝不手软，“严不是一时的，而是持续严抓严管，一严到底”。

从本轮央企被查管理人员看，反腐在不断深化的一个例证，就是东风公司特种装备事业部（东风越野车有限公司）原党委书记、总经理熊爱国被查。

在熊爱国被查之前，2020年6月、7月，东风越野车有限公司原副总经理陈建贤，原党委书记、副总经理周旺生接连被查。

在陈建贤、周旺生被查后不久，2020年8月底，东风越野车有限公司召开干部大会，有关人员宣布，熊爱国不再兼任东风越野车有限公司党委书记职务。

《中央企业靠企吃企案件警示录》一书披露了周旺生、陈建贤腐败内幕。二人成立了一个公司，承接东风越野车有限公司核心零部件特种钢板的业务，靠着“吸食”越野车公司的利益，这家公司发展壮大，而越野车公司长期处于亏损边缘，一直没有盈利。

2021年，周旺生因受贿罪被判刑13年，陈建贤因受贿罪、危险驾驶罪，数罪并罚被判刑11年。

值得注意的是，在办理央企管理人员的案件时，均为所在公司的纪委，或上级驻央企的纪检监察组与地方纪委监委联合办案。

彭新林说，组、地联合办案是统筹查办案件力量、提高办案质效的有效方式，既可以更好排除人情关系干扰等因素的不当影响，还可以组、地优势互补、形成合力，联合做好“后半篇文章”，“发挥1+1＞2的效果”。

彭新林提到，派驻纪检监察组拥有比较熟悉所驻央企政治生态和行业领域特点、了解权力运行规律、掌握人员情况的有利条件，在深挖问题線索、协调系统资源等方面有独特优势；而地方监委有办案经验丰富、实战能力强、可采取监察措施多的优势，在调查取证、谈话讯问中往往担当主力。二者协同办案将更加高效。

彭新林补充说，一般来说，相对比较重大、疑难、复杂的案件，会采取组、地或室、组、地联合办案的模式，如此办案也在一定程度上说明了央企反腐在持续加码，以及纪检监察部门的重视程度。

（摘自《中国新闻周刊》）