非洲工业化的希望

陈冰

2023年8月10日在南非北开普省德阿镇拍摄的中国国家能源集团龙源电力南非公司运营的德阿风电项目风机。

“一带一路”倡议自2013年提出，在今年迎来了十周年。十年时间，“一带一路”倡议逐步从谋篇布局的“大写意”转变为精耕细作的“工笔画”，从概念性设想和规划转变为一大批实实在在的基础设施和商业合作项目。它不仅将中国与亚洲、欧洲、非洲等国家联系在一起，而且为沿线国家提供了更多的发展机遇。截至6月底，中国已与152个国家、32个国际组织签署了“一带一路”合作文件。

今年還是习近平主席提出真实亲诚对非关系10周年。回首10年来，非洲是“一带一路”的积极和重要参与者，在53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建“一带一路”的合作文件。8月22日，第十五次金砖国家峰会在南非召开。

应南非共和国总统拉马福萨邀请，国家主席习近平于8月21日至24日出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问。

南非是在金砖第一次扩容后，成为“金砖第五国”的。但就“一带一路”视角来看，南非作为最早与中国签订“一带一路”谅解合作备忘录的国家，中南同志加兄弟的特殊友谊，全面战略伙伴关系的构建，结出累累硕果，成为共建“一带一路”倡议对接非洲发展、促进南南合作的成功典范。

在南非期间，习近平主席同拉马福萨总统一道主持中非领导人对话会，受到世界瞩目。

近年来，非洲联合自强势头强劲，在国际事务中的影响力不断上升，正在推进自由贸易区建设，加快工业化和现代化进程，朝着非盟《2063年议程》描绘的美好梦想前行。而中国历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，正向着第二个百年奋斗目标进军。面对中国所提出的“一带一路”倡议，以及10年来的实践之证明，非洲看到了工业化的方向，对美好未来愈加憧憬……

奔着美好梦想一起前进

“霍勒斯有想法、很刻苦。希望学员们来中国做客，因为我们是师徒，更是朋友。”这是非洲之星铁路运营公司机辆部的火车驾驶员蒋立平的评价。他所说的霍勒斯，是自己的徒弟，也可以算是小兄弟。在蒋立平准备返回中国之际，霍勒斯称，希望师父今后有机会常回肯尼亚看看。而霍勒斯已经开始打算“为蒙内铁路培养更多可靠的驾驶员”。

不知不觉，中国和肯尼亚共建“一带一路”的旗舰项目，由中国企业承建的蒙内铁路已经运行了六年了。中国所拥有的成熟的铁路运营体系，在肯尼亚生根发芽，据负责蒙内铁路运营的非洲之星铁路运营公司介绍，随着建设推进，现场工作将由肯方独立开展，中国专家将一一返回国内。六年来，同时作为肯尼亚推进“2030愿景”之重大项目的蒙内铁路，为肯尼亚创造了约4.6万个就业岗位，推动了沿线地区的城镇化进程，极大地促进了肯尼亚经济社会发展。而肯尼亚因铁路所加速的现代化进程，亦让中国受益匪浅。譬如中国与肯尼亚近年来的贸易额逐渐上升，必然带来金融领域的深化合作。8月2日，肯尼亚银行家协会首席执行官哈比尔·奥拉卡对外表示，人民币正在成为肯尼亚和中国贸易金融交易结算中美元的替代货币。

6月23日，肯尼亚鳀鱼对华出口首发仪式在肯尼亚夸莱郡希莫尼镇举行。首批空运往中国的27箱干制鳀鱼落地当月底于长沙开幕的第三届中非经贸博览会后，受到市场关注。此前，肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂加工的牛油果已经于2022年开始进入上海、北京、广州等城市市场。

肯尼亚政府数据显示，中国目前是肯尼亚最大的贸易伙伴、外国投资者和项目承包商。肯尼亚自身也开始探寻中国市场的机遇。非洲许多国家也莫不如是——南非的红酒、塞内加尔的花生、埃塞俄比亚的咖啡……越来越多的非洲特色商品走进中国市场。数据显示，中国自2009年起连续14年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位，中非贸易额占非洲整体外贸总额比重连年上升，2020年超过21%。中非贸易结构持续优化，中国对非出口技术含量显著提高，机电产品、高新技术产品对非出口额占比超过50%。中国主动扩大自非洲非资源类产品进口，对非洲33个最不发达国家97%税目输华产品提供零关税待遇，帮助更多非洲农业、制造业产品进入中国市场。

中国和肯尼亚，和更多非洲国家正奔着美好梦想一起前进。

中国是世界上最大的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆。相似的历史遭遇、共同的历史使命把中国和非洲紧紧联系在一起，中非从来就是命运共同体。从上世纪70年代中国援建坦赞铁路，到此后诸多援助项目，令非洲大陆记住了新中国。而非洲兄弟将新中国抬进联合国的佳话，亦传颂多年。不过，随着“一带一路”倡议在非洲的实践，中国与非洲的友谊与合作，有了新的发展。正如上海社会科学院国际问题研究所副研究员李因才在接受《新民周刊》采访时所称，中非共建“一带一路”根植于几十年来中国与非洲的传统友谊和全方位合作，如今，更走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。 “责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生”，这是在2018年9月中非合作论坛北京峰会上，中非双方所达成的中非命运共同体战略共识，更是新时代中非合作所规划的路径。

似蒙内铁路这样，由中方帮助建设，而最终使得非洲国家自身得以长足发展的情况并非孤例。喀麦隆克里比-罗拉贝高速公路、埃及“斋月十日城”市郊铁路、尼日利亚莱基深水港项目等等都莫不如此。中国将自身发展建设过程中积累的“基建狂魔”之能力，投入到帮助非洲进行基础设施建设上。数据显示，2000年至2020年，中国帮助非洲大陆建成的公路铁路超过13000公里，建设了80多个大型电力设施。

“中国师傅”为蒙内铁路机车维保培养骨干力量。 

“一带一路”合作项目在对接非洲基础设施建设的同时，还帮助非洲增强自身“造血”功能，为相关国家产业升级和发展奠定坚实基础。据了解，中国还在非洲开展了大量职业技术培训项目，比如在埃及、摩洛哥、马达加斯加、肯尼亚等国家设立了14个“鲁班工坊”，为当地培养了一大批具有专业技术能力的年轻工人。更有数据显示，近些年来，中国为非洲培训各领域人才共计16万余名，而类似霍勒斯这样的青年技术工人，已经逐步开始带徒弟、带学生，这就为非洲工业化发展带来新的希望。

中国与不少非洲国家的“一带一路”合作，也使得更多非洲国家心生羨慕，逐次加入中非友好大家庭，中国分别同冈比亚（2016年3月17日）、圣多美和普林西比（2016年12月26日）、布基纳法索（2018年5月26日）恢复大使级外交关系。目前，中国已经同除斯威士兰以外的其他53个非洲国家建立外交关系。国之交，在于民相亲。新时代的中国与非洲，因 “一带一路”而使得这“民相亲”得以长久维系……

打造非洲人梦想中的非洲

非洲该如何发展？“一带一路”倡议正给出新的启示，甚至新的答案！

8月21日的外交部例行记者会上，有记者转引世贸组织前发言人基思·罗克韦尔所言：“在‘一带一路倡议带动下，中国资助了一系列非洲大型基建项目，中非关系广泛而深入，并可能在未来多年保持强劲势头。”并向发言人汪文斌提问——中方对此有何评论。

汪文斌回应道，“一带一路”倡议提出10年来，非洲国家积极支持并踊跃参与高质量共建“一带一路”，一大批重大项目稳步推进，有力促进了非洲国家经济社会发展。他还进一步表示，中方将继续尊重非洲人民意愿、立足非洲各国需求，不附加任何政治条件地帮助非洲，推动共建“一带一路”合作同非盟《2063年议程》《联合国2030年可持续发展议程》和非洲各国发展战略紧密对接，支持非洲加快一体化进程和区域互联互通，进一步造福中非人民。

安全问题不能单纯依靠军事维稳手段，改变这一地区的经济社会长期停滞不前的窘境，可能更为重要。

近年来，随着中国在非洲帮助当地建设项目之增多，合作之加深，一些西方国家的媒体、政客说各种怪话的不少。有人还伪善地提醒非洲政治人物，“小心来自东方的殖民者”“小心贷款陷阱”云云。然而，事实上在人类历史进程中，是西方曾经对非洲进行残酷的奴隶贸易、殖民统治，而中国从未做过这样的肮脏勾当！

埃塞俄比亚前总统穆拉图·特肖梅最近曾深入分析本国之发展。他特别提到，埃塞俄比亚近年来发展势头之快，主要在于搭上了2013年开始启动的“一带一路”快车。以前，想要快速发展的埃塞俄比亚，每每遇到瓶颈。穆拉图·特肖梅总结道：“在建立全球治理规则和规范方面，以前，发展中国家没有发言权，全球治理规则由西方发达国家制定和采用。”因为采用西方制定的“游戏规则”，埃塞俄比亚人再怎么努力，也始终被摁得死死的——处于各种产业链的底端，且国家无法富强，人民生活水平无法提高。而近十年来，因为积极参与“一带一路”倡议，埃塞俄比亚加深了与中国的联系，获得长足的经济增长与社会进步。“这不是昙花一现，而是长期合作，埃塞俄比亚和中国都可以从中受益。” 穆拉图·特肖梅说。他还认为，在“一带一路”框架下，埃塞俄比亚与亚洲、欧洲以及中东地区的不同国家合作，也取得成果。

“对于未来之世界来说，我们不仅要重新审视经济份额，还要重新审视政治态度以及国际社会处理事务的方式。” 穆拉图·特肖梅的观点相当鲜明，“中国提出全球发展、安全、文明三大倡议，得到埃塞俄比亚积极响应。我呼吁发展中国家在经济发展、地区和平与安全等领域团结起来，寻求共同路径，以实现各自的国家利益。”

对此，南非方面更是感同身受。南非国际关系与合作部长潘多尔称，作为今年的金砖峰会东道主，南非邀请了来自非洲和其他全球南方国家的67位高级政要以及来自联合国、非盟等组织的20位代表与会，其中许多国家是“一带一路”沿线国家。“我们坐下来开会，目标是建立‘改变了的全球秩序。”

在非洲，有更多的人相信，通过“一带一路”倡议，能够打造非洲人梦想中的非洲，一个真正能迈入现代化的非洲。

清洁绿色新领域

李因才也称，从苏丹、几内亚到乍得、马里以及最近政变的尼日尔，已经形成了一个政变地带了，从2019年开始，这些国家频繁发生政变，对周边国家以及地区形势产生重大影响。这背后，无疑仍有西方大国的影子——许多政变、战乱的起因，几乎就是老套路。

而中国在非洲从来不会去做一个搅局者。李因才说：“国际社会和该地区的政治家都需要谨慎处理，小心平衡，既要遏阻军事夺权的频繁出现，又要防止这一地区局势的失控。更重要的是，该地区十余年的军事反恐充分证明，安全问题不能单纯依靠军事维稳手段，改变这一地区的经济社会长期停滞不前的窘境，可能更为重要。”中国所为，其实就是希望非洲大陆能发展，且是长期有序稳定发展，甚至在发展之路上不要再重走西方工业化所经历的污染之路。

大型滚装货轮“晨声轮”靠泊山东港口青岛港大港公司八号码头，将各类逾1900辆商品车运往非洲。 

澳门大学助理教授姜波注意到，清洁绿色成为中非“一带一路”合作的新领域。为应对全球气候变化，中国展现了负责任的大国姿态，积极帮助非洲国家寻求一条不同于西方国家的能源资源集约型、生态环境友好型发展道路。中国对外承诺，不再在包括非洲国家在内的海外地区建设高耗能、高排放的火电项目，而是积极帮助非洲国家发展清洁绿色可再生能源。

非洲水能、太阳能、风能等资源丰富，中国已与安哥拉、布隆迪、马里、几内亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等国共同建设了一大批水力发电项目，与南非、埃塞俄比亚、肯尼亚等国共同开展了风电项目建设，与阿尔及利亚、尼日利亚、摩洛哥等国开展了太阳能项目合作，帮助非洲开发清洁能源，为非洲经济发展提供了强劲的清洁能源保障。其中很多项目都是非洲标志性的重大项目，比如中国企业建设的安哥拉卡古路·卡巴萨水电站、埃塞俄比亚阿达玛风电场、阿尔及利亚233兆瓦光伏电站，分别是非洲最大的水电、风电、光伏项目。

未来的非洲，将因“一带一路”实现工业化发展的美好未来。