松绑减负打好“一根钉”

段曼

“上面千把锤，下面一根钉。”村级组织直接与群众打交道，是确保各项政策落地生根的“一根钉”。

但检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等现象，困扰基层组织，一些基层干部甚至戏言“上面千把刀，下面一颗头”。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《湖北省村级组织履职事项清单指导目录》《湖北省村级综合服务设施挂牌规范及示意图》《湖北省不应由村级组织出具的证明事项清单指导目录（第二批）》《湖北省村级组织出具证明式样及办理流程》，剑指减负。

记者梳理发现，自2016年起，特别是2019年以来，湖北综合施策，持续出招，为基层减负，打好“一根钉”。

切实减轻村级组织工作事务

自2019年起，湖北陆续出台了《力戒形式主义减轻基层负担的若干措施》《关于村（社区）活动场所形式主义挂牌问题整治工作实施方案》等政策文件，从制度层面靶向治疗基层工作顽疾。

为切实减轻村级组织工作事务负担，按照“减表、减账、减事项”原则，湖北多管齐下，旨在减轻村级组织工作事务。

例如，黄冈市实行统计数据一套报表和村级事务两本台账，避免多头重复上报数据，减少“迎检、备账”造成的工作负担；

十堰市按照精简、规范、便民、高效的原则，制定了村级组织自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”，焕发基层组织活力；

荆门市健全政府购买服务机制，以市场力量为村（社区）提供优质服务；

宜昌市推進数字政府建设，加快平台整合，开发智能报表台账系统，以提升工作效率、改进工作方式的办法，为村级组织减负赋能。

规范整合村级工作机制、

清理整顿挂牌

2019年以来，湖北采取清理一批、精简一批、整合一批、保留一批的“四个一批”方式，对全省村（社区）活动场所以及周边悬挂、张贴、设置的各类标识牌匾，分门别类清理整顿。

2019年以来，湖北以市、县、乡三级联动的方式开展集中整治活动。

例如，恩施州优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，实施“一站式”服务和“一门式”办理。

咸宁市建立挂牌部门会审制度，对拟设立机构、加挂牌匾严加审核。

治理奇葩证明、

循环证明、重复证明

湖北省民政厅等六部门联合印发《〈不应由基本群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）〉的通知》，规范村级组织证明清单。

据统计，荆州市清理、取消证明事项共90余项。襄阳市在规范证明事项清单基础上，进一步加强督办检查，保证政策落实效果……

各地结合实际，压减村级组织出具证明清单，规范村级组织出具证明工作。

“五年磨一剑，湖北瞄准基层干部‘心头痛，适应新形势，不断完善政策，做到切实减负、科学减负。”湖北省民政厅相关负责人说。