以冰雪运动高质量发展推进体育强国建设:现实基础、困境与战略路径

王 飞，张 莹，孙大海，马莉娅

(哈尔滨体育学院体育人文社会学院，黑龙江哈尔滨 150008)

党的二十大报告指出“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”，可见进入新发展阶段体育强国建设目标更清晰。自2015年北京成功申办冬奥会以来，我国冰雪运动发展不断推进，冰雪经济激发了新的消费需求，体育强国建设步入新局面。应该看到，冰雪运动发展坚定了我国体育强国建设的信心。习近平总书记指出:“中国通过筹办冬奥会和推广冬奥运动，让冰雪运动进入寻常百姓家，实现了带动三亿人参与冰雪运动的目标，为全球奥林匹克事业作出了新的贡献。”[1]近年来，我国为加快建设社会主义现代化体育强国，努力将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业，在推动冰雪运动发展上取得了一系列成绩，但后冬奥时期我国冰雪运动发展仍然任重道远。因此，如何充分利用北京2022年冬奥会的良好社会氛围，协调冰雪运动发展的质量、效率和动力[2]并促进其高质量发展值得思考。

现阶段，我国冰雪运动正朝着高质量发展目标迈进，尽管目前已经具备了一定的实力和现实基础，但仍然存在相应困境。为了更好实现高质量目标，需要对冰雪运动发展进行战略性谋划。一方面，需要从战略层面进行定位，为冰雪运动高质量发展提供指引；另一方面，需要明确具体的战略路径，结合实际情况加快推进我国冰雪运动高质量发展。应该看到，战略定位是冰雪运动实现高质量发展的目标性指引，战略路径则是冰雪运动高质量发展的实施途径。基于此，本文以加快建设体育强国为目标指引，主要明确了冰雪运动高质量发展的内涵、现实基础与困境，揭示战略定位与战略路径，以全面贯彻落实党的二十大精神，在推进中国式现代化建设中发挥冰雪运动的重要价值。

1 推进体育强国建设目标下冰雪运动高质量发展的内涵

1.1 冰雪运动高质量发展的内涵

党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。伴随着北京2022年冬奥会的成功举办，冰雪运动逐渐进入新的发展阶段。未来发展过程中不但要力争让更多人参与冰雪运动，还要让冰雪运动的发展具有更高的质量。冰雪运动高质量发展具有特殊的含义，探索与揭示冰雪运动高质量发展的内涵不但是冰雪运动更好发展的必然要求，也是加快建设体育强国的重要条件。本质上，冰雪运动是随着其项目形成、拓展和深化而逐渐发展的，这一过程会受到冰雪运动场地、装备、设备及运动技能的影响。在各国冰雪运动发展进程中，冰雪体育人口是重要基础，会随冰雪运动项目的普及逐渐提升竞技水平，各国也在备战历届冬奥会中不断增强冰雪运动发展的综合实力。同时，随着冰雪运动大众化推广以及冰雪资源产业化开发日渐深入，冰雪文化日益显现，冰雪体育交流逐步增强。当前，我国民众对冰雪体育的需求呈现多样化趋势，高质量发展背景下对冰雪体育赛事、冰雪运动装备、冰雪娱乐场地提出了更高的要求[3]。冰雪运动发展涉及冰雪运动参与者、冰雪运动竞技实力、冰雪产业及冰雪文化交流等不同层面。本文认为，冰雪运动高质量发展的内涵是以高质量满足人们参与冰雪运动的现实需求为目标，使冰雪群众运动健康发展、冰雪竞技运动综合实力增强及冰雪体育产业创新发展在体育强国建设中发挥重要作用。

1.2 推进体育强国建设对冰雪运动高质量发展的要求

在体育强国建设进程中，我国冰雪运动发展不断提速，冰雪运动参与人数取得了重大突破；与此同时，体育强国建设对我国冰雪运动竞技实力提出新要求，全项发展、更好备战2026年米兰冬奥会、继续提升综合实力的目标清晰而明确。在冰雪资源优势地区，地方政府也开始积极布局后冬奥时期冰雪产业发展，尤其在冰雪产业高质量发展和冰雪经济快速发展方面颁布了针对性政策，这就展现了加快建设体育强国需要各方共同努力。在冰雪运动高质量发展过程中，冰雪体育文化作为社会文化的一部分，承载着展示国家形象和促进社会文明进步的重任。深化与世界体育大国、体育强国的冰雪体育文化交流、合作，既是大国体育的责任担当，也是加快建设体育强国的重要举措。由此可见，结合体育强国建设具体要求，冰雪运动高质量发展重点要实现冰雪运动参与质量高、冰雪运动竞技实力强、冰雪消费潜力充分释放以及冰雪文化和外交繁荣发展。

2 推进体育强国建设目标下冰雪运动高质量发展的现实基础与困境

2.1 冰雪运动高质量发展的现实基础

2.1.1 冰雪运动参与人数实现突破 截至2021年10月，我国居民冰雪运动参与率为24.56%，冰雪运动参与人数为3.46 亿[4]，我国冰雪运动的发展潜力与发展实力势不可挡。近年来，随着冰雪运动影响力的扩大，大众对冰雪运动的喜爱程度加深，其中青少年已成为冰雪运动参与的重点人群。例如:2022年河北省已有16 515 所学校举办了校园冰雪赛事活动，带动了1 150.3 万名学生参与冰雪运动[5]。随着冰雪运动的蓬勃发展，各地也掀起了冰雪旅游的热潮。相关调查表明，冬奥会期间有68.4%的游客十分确定会因北京冬奥会的举办而增加冰雪旅游次数[6]；美团门票数据也显示，在冬奥会热情提振下，2022年元旦期间冰雪乐园、冰雪嘉年华的访问量较上一年同期提升500%以上[7]。通过对东北、华北及西北等地区体育局的走访发现，冰雪运动的群众性推广已成为当前我国体育事业的重要组成部分，关系着冬季项目与夏季项目的均衡发展，关系到体育强国建设进程。进入新发展阶段，人们参与冰雪运动的热情日益浓厚，尤其是冰雪体育文化的推广更让人们愿意主动体验并爱上冰雪运动。

2.1.2 冰雪运动竞技实力显著提升 北京2022年冬奥会上，中国体育代表团完成“全项目参赛”任务，并以奖牌总数15 枚的成绩位列奖牌榜第三，实现了冰雪运动竞技实力的历史性突破[8]；冬残奥会上，中国体育代表团更是在金牌榜、奖牌榜上都位居第一位[9]。中国冰雪运动项目优势已经显现，短道速滑、速度滑冰、花样滑冰、滑雪大跳台、自由式滑雪技巧类项目等都成为重要组成；冬残奥冰球队更是第一次参赛就获得了奖牌，无论是参赛成绩还是参赛精神都值得称赞。事实上，冰雪运动竞技实力的提升不仅仅在于获得的奖牌数量，竞技项目的格局变化也彰显了其实力的变化。本次冬奥会上，中国体育代表团无论是获得的金牌还是奖牌数量，雪上项目都首次超过冰上项目，大大提升了我国冰雪运动整体竞技实力。北京冬奥会的历史性机遇引领中国冰雪运动项目布局进入全新阶段，推动了我国冰雪运动的跨越式发展。除此以外，冰雪运动队伍的建设为我国冰雪运动扩大选材、提升冰雪运动成绩提供了重要的基础性支撑[10]；冰雪运动竞技后备人才培养体系逐渐完善，科学训练、科技备战取得了新突破。对冰上运动员的实地调研发现，近年来冰上运动员的训练方案、参赛装备、设备及比赛训练场等都逐渐融入了数字技术，如“智慧冰场”的应用为运动员提供了更准确的运动数据测算，彰显了“智慧元素”对冰雪运动竞技水平提升的重要作用。

2.1.3 冰雪产业发展乘势而上 2016年，习近平总书记提出“冰天雪地也是金山银山”，全国各地掀起冰雪资源开发热潮。《2022 中国冰雪产业发展研究报告》显示，2021年中国冰雪产业市场规模达5 788 亿元，较2020年增长51.88%，以冰雪休闲旅游为核心的大众冰雪市场正在形成。《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021—2035年)》(2021年10月)、《黑龙江省冰雪经济发展规划(2022—2030年)》(2022年3月)、《辽宁省冰雪经济高质量发展实施方案》(2022年5月)相继出台，可见各代表性区域都对冰雪产业发展给予了高度重视；冰雪产业各投资主体也开始主动布局，以最大程度延伸冬奥效益。冰雪产业结构日益完善，推动冰雪产业升级。近年来，虽然受新冠疫情的持续影响，但冰雪运动培训、冰雪体育赛事及冰雪休闲娱乐等活动日益丰富，推动着冰雪产业链不断延伸与扩展，冰雪产业结构开始转向高级化。而数字经济等新生产要素的加入也为冰雪产业发展提供了新动能，如融合VR 技术的滑雪模拟机、仿真冰球训练场、智能冰雪装备等都为冰雪消费潜力释放创造了条件。可见，冰雪文旅与地方经济、冰雪项目与数字技术的融合正在多元化互嵌[11]，冰雪产业在促进体育消费、推动冬季旅游快速发展以及形成区域一体化方面都愈显重要。

2.1.4 冰雪运动协同区域发展显现新动能 北京2022年冬奥会的成功举办使京津冀协同发展逐渐加深。2022年5月，文化和旅游部、国家发展改革委、国家体育总局联合印发《京张体育文化旅游带建设规划》，提出以北京市和张家口市奥运场馆所在区县为核心，将冬奥会的3 大赛场及设施有效衔接，以推动京张地区协同发展，打造体育文化旅游融合新名片。对我国东北、华北及西北地区的调研发现，冰雪运动对各区域的社会、文化及经济协同发展起到了特殊的引导作用。例如:冰雪运动发展加速了京津冀在交通、环境、产业及公共服务等领域的协同进程；新疆维吾尔自治区政府与吉林省政府共同签署的“中国(长白山脉—阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区”战略合作框架协议[12]也加快了不同区域冰雪资源开发的进程。体育强国建设需要贯彻新发展理念，系统谋划冰雪产业高质量发展[13]，其中冰雪人才起到关键性作用，冰雪人才的区域性流动已成为区域间冰雪运动协同发展的催化剂。为助力北京冬奥会，2021年国家体育总局等多部门联合开展京津冀冰上项目专业技能人才培训。同年，全国冰雪人才流动性提升，需求规模同比增长57%，平均招聘薪资为8 200 元，同比增长7.5%[14]，可见加快建设体育强国目标下，冰雪人才已成为各区域协同发展的重要资源。

2.2 冰雪运动高质量发展的困境

2.2.1 冰雪体育人口基数不足，冰雪运动参与质量被忽视 一直以来，真正把冰雪运动作为冬季健身项目的人并不多，特别是当前我国冰雪体育人口基数不足。冰雪体育人口基数是指持续参与冰雪运动的人数，偶尔参与冰雪运动并不属于冰雪体育人口范畴。目前，我国冰雪体育人口数量与冰雪运动高质量发展的目标存在较大差距，特别是冰雪运动参与质量还未引发人们关注。冬季健身是人们获得健康的重要途径，而冰雪运动参与过程需要一定的条件保障。目前，大众冰雪运动参与质量参差不齐，普遍处于较低水平，尤其在冰雪运动的场地条件、培训指导方面显现出较多问题，急需公共服务的支持。究其原因，一方面，我国大众冰雪运动受起步晚、基础薄、冰雪认知和技能储备普遍不足、参与费用普遍较高等因素的严重制约[15]；另一方面，调查发现各省市对冰雪运动参与人数的增长都较重视，但忽视了冰雪运动参与质量。随着冰雪运动深入开展，对应的质量问题也逐渐显现，其中在冰雪运动赛事参与、等级培训以及项目多样性等方面都显现不足。由此可见，在加快建设体育强国进程中，我国目前已经具备了冰雪运动全面发展的基础，但后续“提质升级”将成为其发展的重点。

2.2.2 冰雪运动竞技格局待优化，综合实力不强冰雪运动竞技格局的形成涉及因素较多，既与冰雪运动后备人才培养直接相关，又与我国冰雪运动项目的基础有必然联系。一直以来，我国冰雪运动在竞技项目上呈现“冰强雪弱”的特征，虽然在北京2022年冬奥会上奖牌总数取得了历史性突破，但冰雪运动竞技项目布局仍然存在不均衡问题，需要进一步优化。2019年，《体育强国建设纲要》明确提出将实现夏季项目与冬季项目的均衡发展作为重要战略任务之一，我国冰雪运动竞技项目发展还存在短板，需要快速补齐以协同夏季项目发展。实际上，我国各区域间的冰雪竞技成绩和冰雪竞技项目实力也存在不均衡问题，对冰雪运动竞技项目的统筹规划尚需完善，尤其是对冰雪运动的基础性项目和潜在优势项目的系统性布局还需加强。新发展阶段，冰雪运动竞技水平提升的跨度目标较高，但我国还未找到自身的比较优势，特别是还没有充分利用现有政治体制优势构建出具有中国特色的冰雪运动竞技体系。由此，提升我国冰雪运动竞技水平需要从格局优化入手，以稳步提升冰雪运动的综合实力。

2.2.3 冰雪产业链短，产业现代化水平不高 当前，我国冰雪产业已经形成了产业链的基本形态，冰雪市场消费潜力并未完全释放、冰雪产业供给侧结构有待优化、多元投资主体不足，使冰雪企业做大做强举步维艰，制约了冰雪企业的专业化分工，影响了冰雪产业整体链条的延长。具体来看，冰雪产业链横向拓展不足、纵向延伸性不强、综合交叉疲软，以致冰雪产品和服务供给缺乏精细化、多样化，难以满足大众日益增长的冰雪消费需求。在对新疆维吾尔自治区体育局等地方体育局的访谈中发现，多数地区的冰雪资源尚未得到充分挖掘，未能较好利用各自冰雪资源的特有优势，冰雪产业链同质化问题尤为突出。此外，当前我国冰雪产业集聚和协同发展态势欠佳，制约冰雪产业链的延伸拓展；冰雪产业现代化水平不高，缺乏延伸冰雪产业链的先进理念，使冰雪市场主体培育及冰雪场景构建不突出。原因在于:一是冰雪产业链的顶层规划还需进一步加强，冰雪产业链的补链、强链、固链等措施未形成，使得冰雪产业链韧性和安全系数不高、抗风险能力较弱；二是我国冰雪产业结构有待进一步优化，冰雪产业链协调配置冰雪资源效率不足，供给结构和需求结构契合性不高，影响了冰雪产业结构的高度化与合理化。因此，为加快建设体育强国，应重视冰雪经济发展，加快建设现代化冰雪产业体系，促进冰雪运动高质量发展。

2.2.4 冰雪文化黏合度不够，冰雪运动交流不深入 冰雪运动发展中，增强冰雪文化黏合度至关重要，不仅要依赖对冰雪运动项目精神的挖掘，还要拓宽冰雪体育文化的传播途径。在2022年北京冬奥会的带动下，我国形成了一定的冰雪文化氛围，大众对冰雪文化的感知力和认同感正逐渐增强，但目前我国冰雪文化黏合度还不够，冰雪运动项目的内涵和特色精神还没有形成社会共识，尤其在传播中华文明和民族精神方面仍需加强。此外，虽然我国已经搭建了全球伙伴关系网络，并与世界各国进行了冬季项目的交流，但仍需进一步拓展冰雪体育外交的广度，特别应在“一带一路”倡议下思考如何加强冰雪外交。具体来看:首先，我国冰雪运动发展历程比较短，并且主要聚焦冰雪运动的大众推广层面，对冰雪运动项目的文化内涵和精神价值凝练不足；其次，冰雪运动发展的中国特色还不鲜明，冰雪体育文化自信不足，中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展不足；最后，冰雪运动对外交往的格局还需继续打造，应以冰雪运动为载体进一步推动构建人类命运共同体。党的二十大报告明确指出，“讲好中国故事、传播好中国声音……推动中华文化更好走向世界”。由此可见，冰雪文化是加快建设体育强国的重要组成，需要提升其交流的广度与深度，以坚定的自信开创冰雪运动外交新局面。

3 推进体育强国建设目标下冰雪运动高质量发展的战略定位

3.1 破解冰雪运动参与质量锁定，加快冬季健身与全民健康融合发展

推动冰雪运动发展，让更多人参与其中，是为了提高人民群众的体育健身质量和全民健康水平。为了实现这个目标，需要将冰雪运动普及、推广与全民健身及全民健康紧密结合起来，以达到强身健体的效果。推动全民健身有序开展已成为提高国民素质、促进全民健康的有效途径[16]。破解冰雪运动参与质量锁定，需要找到恰当的方式，可以通过举办冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、赏冰乐雪季等多样化的冬季活动为人民群众提供丰富的冰雪运动体验，从而提高参与冰雪运动健身的积极性。此外，应采取开放和共享的理念，通过市场化手段和社会化方式举办更多冰雪赛事活动，提高人们对冰雪运动的关注度、喜爱度和参与度，进一步促进全民健康。只有不断提高人们参与冰雪运动的质量和水平，才能为全民健康发展作出积极贡献。

3.2 缩小冬夏项目间差距，增强冰雪运动竞技综合实力

我国冬季运动起步相对较晚，场地基础薄弱，与夏季运动相比存在较大发展差距，也与冬季运动发达国家相比存在明显的差距。为了促进冰雪运动均衡发展，国家体育总局在《“十四五”体育发展规划》中明确提出，“促进冰雪运动均衡发展，巩固和强化优势项目，发展和提升弱势项目”[17]。提升冰雪运动竞技实力，不仅是对现存短板的突破，更是对冰雪运动整体发展的强化，也是冰雪运动魅力的展现。在新时代，冰雪运动发展进入了一个新阶段，需要凝聚力量增强国际竞争力。与国外体育强国相比，我国在冬奥会上的成绩相对较弱，这说明冬夏项目的均衡发展是一个重要问题。在这个过程中，需要巩固冰雪运动竞技项目的优势，同时积极挖掘、培育以及重点扶持潜在的优势项目。只有加快冰雪运动的发展，不断优化冰雪运动项目结构，才能真正提升我国冰雪运动竞技实力，实现体育强国建设的均衡发展目标。

3.3 生成现代化发展内生动力，激发区域冰雪产业竞争活力

从全球来看，中国拥有最多的冰雪运动参与人群，冰雪消费市场拥有巨大潜力[18]，因此要从消费者需求角度出发，生成现代化发展的内生动力。通过提升冰雪体育产品和服务的多样性、丰富冰雪消费文化，让更多的消费者收获满意的冰雪运动体验，释放冰雪市场消费潜力，为冰雪经济可持续发展提供动力；同时也能满足人们不断增长的美好生活需要，加快建设体育强国。尽管我国冰雪资源南北分布不均，同质化问题仍然存在，但随着“三亿人参与冰雪运动”战略布局的推进，以京津冀为引领，以东北三省为基础，以新疆、内蒙古等西北、华北地区为主的冰雪经济协同发展新格局正在形成。各地区已经依托现有冰雪资源禀赋积极发展冰雪体育产业，同时也在主动思考如何充分激发冰雪市场的消费活力。由此，充分发挥区域冰雪资源优势，建设体育强国应力争以区域带动全国，加速提升冰雪经济发展的竞争实力。

3.4 双轨发挥中介与桥梁作用，筑牢冰雪运动文化与外交根基

冰雪运动文化与外交在体育强国建设中非常关键，双管齐下发挥二者的作用可以更好地推动冰雪运动高质量发展。首先，深化冰雪运动文化与外交可以拓宽冰雪运动发展的平台。通过举办各类冰雪文化及对外交流活动，冰雪运动的魅力可以更好地展现出来；同时，推动冰雪运动高质量发展的关键就是要实现冰雪运动文化的自我觉醒，保持文化自信[19]。冰雪运动项目本身源于人类的生产、生活与实践，并逐渐发展成为竞技项目，是人类适应自然、征服艰苦环境并不断加深对外交流的体现。尽管我国冰雪运动起步较晚，但将冰雪运动文化和对外交流作为推进体育强国建设的重要组成，有利于提升我国在全球体育治理中的地位与话语权。其次，发挥冰雪体育文化与对外交流的中介与桥梁作用，有助于为我国冰雪运动的快速发展注入新力量。冰雪运动发展不仅是一项国内事务，也是一项需要与世界接轨的国际事务，近年来我国积极构建全球伙伴关系网络，重点加强了与挪威、芬兰、美国、加拿大、俄罗斯等冰雪运动强国的交流合作，这表明中国已经通过冰雪运动向世界展现出自信、友善与包容，并用冰雪符号谱写了中国与世界交流的新篇章。因此，推进体育强国建设需要双轨发挥冰雪运动文化与对外交流的作用，特别是在冰雪高端制造业和冰雪赛事发展中积极开展合作，促进中国冰雪运动的快速发展。

4 推进体育强国建设目标下冰雪运动高质量发展的战略路径

4.1 以公共服务夯实基础，保障群众高质量参与冰雪运动

2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，明确提出“全面推进健康中国建设，进一步发挥政府作用，激发社会力量积极性，优化资源布局，扩大服务供给”。在夯实政策的基础上，首先要完善公共服务政策实施细则，合理配置冰雪运动公共资源，并以创新补贴等方式优化财政资金对冰雪运动的支持，更有针对性地促进大众冰雪体育消费；同时，还需进一步完善冰雪运动公共安全保障体系，以降低群众参与冰雪运动的安全门槛。其次，高质量、高标准的场地设施对提升群众参与冰雪运动质量起到关键性作用，要依据不同地区的经济水平、资源条件、人口结构来发挥区域优势；同时还要重视科学规划，因地制宜地建设冰雪运动场地场馆。例如:应充分利用现有条件，契合性地满足群众参与冰雪运动的需求，特别是鼓励对现有场地进行改造，提高场地安全性与服务标准，而不是刻意进行“高配性”建设。最后，还应通过公共服务供给，丰富群众参与冰雪运动的形式，如引导群众参与冰雪健身、冰雪赛事观赏、冰雪体育旅游、冰雪冬令营及其他冰雪娱乐活动等。提升公共服务不仅可以进一步保障冰雪运动进校园的后续开展，鼓励学生以社团、俱乐部等形式持续参与冰雪运动，还可以充分发挥“冰雪博物馆”和“冰雪产业园”的科普性示范作用。

4.2 以比较优势扩展竞技项目优势，提升冰雪运动竞技格局

在加快建设体育强国进程中，要充分发挥举国体制在冰雪运动竞技事业中的突出优势，统一思想、凝心聚力，重点应稳步推进冰雪竞技项目管理体制机制改革，优化冰雪运动项目发展布局；同时，建立完善的冰雪职业联赛体系和残疾人冰雪运动保障机制。首先，不仅要巩固北京2022年冬奥会的优势项目，还要充分提炼经验将其转化到弱势和短板项目中。例如:应继续强化速度滑冰、花样滑冰、自由式滑雪、单板滑雪、冰壶(女子)等项目的训赛体系建设，保持竞技项目的优势地位；同时，加大弱势项目投入力度，挖掘短板项目潜能，具体可以在冰球、越野滑雪、高山滑雪、跳台滑雪、冰壶(男子)等项目上寻求新发展，在雪橇、雪车、钢架雪车等成长性竞技项目上夯实基础，力求新突破。其次，竞技体育后备人才培养应该整合多方资源，充分挖掘社会力量[20]。应多措并举，积极探索多元主体联合办队模式，鼓励高校组建高水平运动队，完善冰雪运动训练科学体系和青训体系；重点应推进冰雪运动训练中心建设，严格控制运动员进入国家队标准，实施国家队竞争机制。最后，积极拓宽人才培养渠道，分年龄段实施冰雪运动竞技训练人才“育苗”计划；在对冰雪运动裁判员、教练员、科技服务人员、赛事技术人员的培养过程中也应积极建立各等级人才梯队，为提升冰雪运动竞技格局做好准备。

4.3 以供给侧结构性改革协同市场需求，建设现代化冰雪产业体系

面向冰雪产业体系现代化，从供给侧进行结构性改革是摆脱冰雪产业发展困境需遵循的重要理路。首先，应深挖冰雪产业供给侧存在的结构性问题，加快冰雪产业高质量发展政策的出台、实施、落实和转化，并培育壮大冰雪市场主体，筑牢冰雪产业发展根基[21]。实际上良好的冰雪市场是冰雪产业健康平稳运行的首要条件，应重点将各地的优惠扶持措施落到实处。其次，应关注财政、税收、投融资政策的实施效果，切实帮助冰雪市场主体降低经营成本；主动融入数字经济，打造冰雪新消费场景，为大众冰雪消费提供数字服务平台。最后，建设现代化冰雪产业体系应以优化冰雪产业结构为引导，主动对接冰雪消费需求；还应推动冰雪装备制造业升级，扩大现有冰雪企业的业务范围，同时提升冰雪体育培训、冰雪旅游的服务标准，着力引导高质量的冰雪体育消费需求。此外，要加大现代科学技术赋能，提升冰雪产业链现代化水平，以创新产业发展方式提升冰雪产业发展质量。

4.4 以价值提炼增强冰雪运动影响力，创新冰雪体育文化传播

我国冰雪物质文化基础扎实，具有悠久的历史，各时期的冰雪体育活动器材完备且各具特色[22]，为冰雪体育文化传播奠定了条件性基础。首先，提炼冰雪体育文化价值需要紧密结合冰雪运动项目本身。由于冰雪运动在我国的全面推广时间并不长，因此人们对冰雪运动各代表项目还缺乏了解，还未深入地从文化角度或者从冰雪运动项目的精神层面形成认识。因此，需要先行挖掘各冰雪运动项目的内在特征，尤其是能够被大众接受的项目文化，还需要依托各冰雪运动项目的特有文化提炼价值、凝练精神，为冰雪体育文化传播提供素材。其次，在价值提炼中，需要创新性融入中华优秀传统文化。作为我国冰雪运动发展的里程碑，2022年北京冬奥会向世界充分展现了中华优秀传统文化，在北京冬奥会申办、筹办的全过程中，展现出“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神。只有不断凝练冰雪运动精神，才能创新冰雪体育文化传播，传承中华体育精神。总体来看，冰雪体育文化传播需要有抓手，承载有价值的冰雪体育文化才能实现更好的传播，才能更有效支撑新时代体育强国建设。

4.5 以冰雪特色推动“一带一路”建设，实现冰雪运动交流国际化

以冰雪特色推动“一带一路”建设是推动冰雪运动交流国际化的“钥匙”，能够更准确地对接冰雪运动强国，更有效地学习国际上冰雪运动发展经验。以冰雪特色推动“一带一路”建设，首先应找到契合冰雪运动对外交流的特色方式，积极发挥主动性。应先行明确冰雪运动需对外交流的项目，再主动加深国际交流，如通过冰球可以较好地与俄罗斯进行交流，还可以通过特色文化联合两国冰雪赛事组织共同举办冰雪赛事，或直接开展冰雪文化交流以及进行友好访问等。其次，应聚焦重点人群，丰富冰雪运动对外交流与合作的形式，构建多元传播交流平台。其中，青少年冰雪运动交流是重要组成，通过冰雪运动可以搭建国际青少年文化交流平台，更好发挥冰雪运动文化的年轻属性。最后，在推动冰雪运动交流国际化过程中，应主动传播中华文明，展现中国风采。社会主义核心价值观体现了中国人民的价值坚守与愿景追求，加快建设体育强国离不开中国冰雪文化的积极传播。概括而言，积极展现中国冰雪特色，落实全球安全倡议，服务构建人类命运共同体，是推动“一带一路”建设、实现更好对外交流的坚实力量。

5 结语

体育强国建设是体育发展的战略目标，是我国体育改革的核心理念、总体方略，是全面建成社会主义现代化强国的重要组成。实现冰雪运动跨越式发展在由体育大国向体育强国迈进的进程中至关重要，冰雪运动高质量发展是加快建设体育强国的现实途径。在加快建设体育强国进程中，冰雪运动高质量发展已经具备一定的现实基础，在群众冰雪运动参与、冰雪运动竞技项目布局、冰雪产业发展和区域社会发展方面具有保障。后续进程中，应从不同视角布局冰雪运动发展战略，通过引入公共服务、扩大比较优势、进行供给侧结构性改革及建立现代化产业体系等方面设计战略路径。新发展阶段，中国体育承担着加快建设体育强国的重要使命，在这一进程中，充分发挥冰雪运动优势、加速冰雪资源开发、展现中国冰雪文化魅力、提升冰雪运动对外交流水平都具有重要的现实价值。