灾荒救治与农村经济的发展

2023-08-29王世梅张玮

经济师 2023年8期

王世梅张玮

摘要：农业是农村经济发展的基础，农业灾荒在农村经济发展中影响巨大。革命根据地位于广大农村地区，不得不过多依赖农村的经济发展。由于气候变化和抗战时期的特殊环境，太岳革命根据地在1942至1945年间接连遭受自然灾害，发生了严重的农业灾荒。战争环境下的农村经济受创，农民生活愈加艰难。为恢复生产，安定民心，根据地进行农业大生产，以求渡过灾荒难关。广泛开展群众事业，促进了农村根据地生产，活跃了经济，在根据地建设史上留下了不可磨灭的诗篇。

关键词：救灾治荒农村经济太岳革命根据地经济发展

中图分类号：F320.3 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2023）08-131-02

一、灾荒下的农村经济一隅

灾荒对农村经济的影响是巨大的。太岳革命根据地位于山西中南部广大农村地区，由于山西所处的地理位置及其地形地貌等因素的影响，该地区也呈现出明显的大陆季风性气候。年降雨量为400～650毫米不等，在农业生产需求的降雨量线上徘徊，经济难以景气。正如民谚所描述的：“旱，有食作天地冒烟，雨天流泥汤，风起蔽天日，黄沙堆成丘”。自然条件的先天不足，导致农业生产条件恶劣，在低水平的层次上徘徊是常态。

山西地区“十年九旱”。1942年和1945年间，太岳地区普遍缺雨，连续4年旱灾和蝗灾相互交杂。约计有10万人挣扎于灾荒之中。其中，士敏、高平、晋北这几县受灾人数最多，光士敏一个县8万人，就有2万人遭遇了荒灾的袭击。旱灾夹带蝗灾，秋禾丰收眼看无望，群众叫苦不堪。

自然灾害不受控制，灾民无食可寻，饥饿难忍，弃家逃荒，偷盗，贩卖人口的现象也相继发生，社会秩序陷入混乱，农村经济大受打击，各根据地军民基本的日常生活更难以维持。如何解决根据地的灾荒局面，安抚群众情绪，巩固根据地，这是摆在根据地面前的刻不容缓需要解决的大问题。

根据地粮食、财产和人畜也多被敌寇烧杀抢掠。因受到敌寇残酷掠夺，洪赵地区，粮食陷入严重恐慌。不仅价格昂贵，且无从赎买，群众均以树皮、叶子代替粮食，令人痛心。壮丁被编为伪军，敌寇在趙城王可一带建造一个水田公司种植稻禾，强行没收民田6千亩，农民万余人。该公司建筑费40万元，全从该地搜刮。此外，用2.4万元建筑牧场、磨坊、车站、大仓库，亦由该地人民负担。该地麦田麦子全部被掠夺，春耕时节，无人愿意耕种，大好良田，尽为荒地。像沁源、岳阳和安泽的大部村庄也无法幸免，生活全无办法者即达3418户，1.5万余人；牲口损失方面，沁源即达两千余头，农业生产力遭到极大破坏。人口死伤、衣食住问题严重地影响人民生活自不必说，而人力、畜力之减少，更严重地增加了农业生产的困难。农村经济本就分散，生产技术落后，一切生产都是靠人力生产，大批男性奔赴前线之后，只得依靠妇女务农生产，农业生产力自然下降，不合人满意。加之敌寇对人力的破坏和自然条件失衡这一不可抗因素，灾荒更甚，农村经济满目疮痍。灾民无食可寻，饥饿难忍，逃荒、偷盗、贩卖人口的现象也相继发生，救灾度荒，恢复和发展经济已迫在眉睫。

二、救灾治荒对农村经济的发展

（一）政府帮扶，保障基本经济生活

太岳区根据地党委和行署始终严阵以待，随即下达号召全区全力救灾的紧急指示。全区高度重视，都把生产救灾作为紧急要务，采取了一系列改善民生的具体政施。除了以全力帮助灾荒救济委员会工作之外，还推行各种因时制宜的战时财政经济政策，如筹集粮款、举行农村贷放、提倡生产、推行合作事业、调节金融、严禁食粮出口等，以彻底消除灾荒现象。

首先政府实地调查灾情，发放贷款和救济粮。组织县区村救灾委员会或其他救灾组织，实地进行灾民调查登记，对遭受灾情的村庄群众，直接下拨粮食，每人每日以小米四两，以能使其从事劳动谋生为限。1943到1944年间，政府计发放粮食达万余石用于救济灾民。

还发放春耕贷款，帮助农户进行农业生产的恢复。款项均以极小的利率发给农户。农民获得了低利贷款，购买种籽肥料等生产原料，就避免了以百分之50的高利向高利贷者借债，解决了灾荒下青黄不接的困难，保证农民的农业所得，在收获粮食后大部分还是自己的，而不是继续还贷，扶助了其经济的发展。领导干部带头打蝗。以村为单位，群众分散在田间地头，专心打蝗。仅士敏二区打蝗得法，8天就灭蝗3000万个，政府发出奖金13.8万元。奖励之下，涌现一大波捕蝗专家和能手，军民感情也在集体活动中得到增强。

党组织济贫小组提出“天下农民是一家，有了困难大家帮”的口号，党员干部和积极分子带头解囊相助，同时动员富户捐献粮食和种子，解决了部分贫苦农民生产和生活问题。

（二）开荒拓耕，提高农业生产力

长久以来的经济建设经验证明，发展农业生产乃是根据地经济建设的第一任务。以农业生产为支柱的农村，生产的毁坏，都必将引起整个农村经济活动的危机。只有农业生产的发展，才能改善广大人民的生活，达到完全的自给自足和繁荣农村经济。近代农村农业生产技术落后，只有通过开源节流，扩大耕地面积，才能增加收入。农业社会有广阔的土地与丰富的劳动力。因之要求增加农业生产，不能不多从开荒种地着手，不然其他都是扬汤止沸。

据此，根据地积极开展春耕、开荒等大生产运动。由政府发放春耕贷款，解决畜力、肥料、农具和种籽等原料问题，积极动员开荒种粮。开展劳动竞赛，表彰英雄模范，各级党委和政府鼓励群众积极生产，争取改善生活和发展农村经济而采取的主要措施。为发动大规模的开荒运动，各地机关团体及部队建立劳动制度，干部群众齐动手，利用余暇一同开荒。一切未经开垦的荒山、旷野、沟滩，屋前的空场、村跟、道旁的隙地，都被利用起来了。大力推广优良品种，如金皇后玉茭，在蝗灾泛滥区，多种植蝗虫不吃的作物，如绿豆、芝麻，花生等。

在扩大耕地面积方面，1943年，据9个县不很完全的统计材料，共计12.3万亩左右，每亩平均以增产4斗，共计可增加产量将近5万石，这样的成绩不仅战后是空前的，而且在战前也是很少有。1944至1945年间，军政民合计又开荒40余万亩。1944年全区共计增产粮食1500万公斤，在解决群众基本生活和恢复农村经济上起了很大作用。1945年种植棉花16万亩，开大小渠道111条，打水井48眼，从源头上为防备旱灾做了准备。三分区工商局的一位同志在大生产中锻炼成了种菜行家，1944年，他一个人种5亩3分菜地，收获2.5万斤菜，4石5斗玉茭，能供全机关40人吃一年，还剩余1.3万斤菜。

开荒拓耕取得良好成绩，因地制宜的种植方法，群众劳动积极性的提高，使粮食产量逐步提高，灾情得到缓解，经济收入也得以增加。

（三）发展副业，补充经济收入

日常副业的生产也是发展农村经济的必要补充。在农村发展一些小型工商业，不但可以缓解灾荒的紧张局面，还可以积累物资，实现自给自足的经济。于是，边区政府大力倡导发展手工业生产，除提供优惠政策，还颁布各种奖励办法，鼓励群众从事手工业劳动，发展家庭副业。

纺织业和工业，在这个时期取得了重大进展，对发展农村经济功不可没。一方面组织妇女开展纺织运动。边区一向重视妇女工作，仅古县一个县就动员了600多名妇女，纺织共换回小米1000多斤，使广大妇女有了用武之地，提高布价也增加了收入。1945年6月止，全区就有7万名妇女投身纺织业。冀氏柳沟村妇女40人一年可纺织3.12万两棉花，共可织布3.12万尺，可得纯利润3.12万元，家庭收入实在可观。对救灾和改善经济起了极大作用。从运输方面，太岳从1942年到1943年的一年半中，救活了3万多人，1944年一年共赚脚价洋11.33万元，粮食1344石。绵上县西村的村民，一次28个人给工商局搬运货物，共用120个工，赚了款1.8万元；第二次用工32个，赚回2600元。发生饥荒时，全村七成以上的人家遭饥荒，粮食不够吃。因为组织起来，依靠互助组劳动效率提高，地里省下工，才能集体去打忙工、割麦、运输，赚回一大批钱和粮食，很快消灭了饥荒的威胁。

造纸业和烟煤业也得到发展，太岳区绵上县1945年春季，烧松烟煤168洞，可产烟煤25万到30万斤。沁源从事烧烟煤及间接从事烧烟煤的工人总数达6千人以上。此外，对工业有特殊照顾，减租减息。如熬盐、造纸、纺织、犁面炉、蚕丝、桑皮、草帽辫、合作社、牛租及卖小牛等收入均不负担赋税。在煤缺少的地区，如在该地开出煤窑时不负担赋税，煤窑多的地区按工商业办法负担。一切运输队、运输合作社不负担。阳城桑林村合作社，铸“犁面”的铁戶和烧炭户，68家矿户，经过1个多月的功夫，就能得利6500元，均按比例分红，朝着丰衣足食的道路前进。

为提高生产力，发展经济，根据地还制定奖励条例。区委规定，凡对农工业生产工具或方法有所发明与改良，对各种日用必需品之制造有所发明与改良者，或是对养羊、养牛牧畜业等技术有所创造者。不论团体的或个人的，政府均按其实用成效之大小，给以2千元以上、5万元以下之奖金，并给以奖状。这些纺织业、运输队、小型工业都在大踏步的创造中发展。所有利润定期按股分红。大大促进了农村根据地的经济。

在积极的措施之下，大家不仅从灾荒里活过来，而且光景也逐渐闹好了。沁源村民李怀清的运输大队，1944年一年光从运输粮食上就赚了57.345万元，可买小米210石，解决全村的粮食问题，又买了6头毛驴，16亩地。根据地生产运动蓬勃发展，经济副业都得到了发展。在1945年还举办了群英大会，在生产展览馆里，农产品展览、工业品展览、棉纺织展、水利救灾展览、医药展览，林木矿产展览一应俱全，这都是劳动人民血汗的结晶，是对根据地经济发展所做的贡献。

三、结语

综上所述，根据地的灾荒与农村经济是相互影响的。灾荒如旱灾和蝗灾，对农业生产的打击是巨大的，往往致使以农业为主要经济依赖的广大农村地区损失惨重。近代农业生产技术落后，影响更甚。灾荒破坏农业生产效果，阻碍农村生产力的发展，进而降低农民的经济收入，生存环境更加恶化，使农村经济危机进一步加深。另一方面，两者又可以相互促进。农业灾荒救治的同时，对农村经济发展也起到刺激作用。通过扩大耕地，粮食增产，发展工商业增加农民收入，亦可促进根据地经济的恢复和发展。

由于天灾人祸的侵扰，太岳区农业遭受打击，人民生活困苦，使本已残破的农村经济更加凋敝。面对这种情况，太岳区党委政府以人为本，保障人民基本生活。并带领根据地人民广开门路，发展生产，使农村生产力得到一定程度的解放，促进了农村经济的恢复和发展。与此同时，太岳区还重视农村手工业，商业的发展。鼓励民众积极参加，奖励技术发明，增加了人民收入。不仅以最大的力量完成了救灾渡荒，开展了大生产运动及生产建设事业。同时也完善了救灾机制与预警机制，增强了抵御灾害的能力。太岳革命根据地的灾荒救治与农村经济发展相互缠绕，共同促进。救灾的同时发展了经济，而经济的发展又使得根据地人民渡过了难关。

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