包公精神与检察监督

何悦　吴昀芮

在河南省开封市这座古城的中心，有一片湖，叫包公湖；在包公湖畔，有一个著名的古代府衙，叫开封府。

在开封府旁边，一个小小的院子里，有一群身穿检察制服的人。他们，秉持包公精神，依法能动履职；他们，守护着辖区人民群众的美好生活；他们，就是今天的讲述主角，開封市鼓楼区检察院的全体干警——鼓楼检察人。

“民为邦本、本固邦宁”这一古代中国极为重要的政治思想，是包拯一生从政的根本信条，鼓楼检察人也始终将为民宗旨贯穿办案始终。保护未成年人，呵护祖国的花朵，鼓楼区检察院始终把对未成年人的保护作为为民办实事的一项重要举措。2022年，鼓楼区检察院“彩虹工作室”被评为“我为群众办实事”50个群众满意度高的实事。

2022年，鼓楼区检察院成功办理一起抚养费纠纷支持起诉案件。乐乐（化名）是刘先生和白女士的非婚生子，乐乐2岁时，父母因性格不合分开，乐乐一直跟随母亲生活。白女士无稳定工作，常年在外地务工，收入微薄，前期父亲刘先生还能按时支付抚养费，后期因为其他原因未再支付抚养费，幼年的乐乐平时既无父母陪伴，生活也因父亲不再支付抚养费而陷入困境。白女士以索要抚养费为由将刘先生告上法庭，随后向鼓楼区检察院申请支持起诉。受理案件后，承办检察官首先对处于“失联”状态的乐乐父亲刘先生进行了多方找寻，成功联络到刘先生后，与其进行了多次单独沟通。相比支付抚养费的需求，检察官认为，孩子更需要的是来自父亲的关爱，刘先生与乐乐从孩子幼儿时期就处于“失联”状态，这对于孩子的身心健康和长远发展都是十分不利的。承办检察官在兼顾法理情的前提下，希望实质性地解决相关矛盾，实现未成年人合法权益的最大化。经过与乐乐父母双方多次沟通，秉持保障未成年人合法权益的前提高效快捷处理纠纷的原则，采取“支持起诉+诉前调解”的模式，庭审过程也与法官积极沟通，为双方当事人搭建起沟通平台，从促进儿童健康成长的角度，贯彻调解优先的原则；从亲情和法律角度出发，耐心释法说理，让双方卸下心防。最终，刘先生同意支付拖欠的抚养费，并承诺今后按时向白女士给乐乐抚养费。案件办结后，检察官持续关注该案后续情况，经回访了解到，因刘先生不仅按月支付抚养费，还主动与乐乐进行沟通和交流，乐乐的生活有了一定改善，性格也有了很大改观。

从办理一个案件，到真正帮助一个孩子解决实际问题，鼓楼区检察院始终坚持在每一起案件中落实为民宗旨，不断满足新时代人民群众对检察工作新需求和新期待。“清心为治本，直道是身谋”是包拯为自己打上的人生底色，其为官做事也始终秉持着公平公正原则，铁面无私的形象可谓家喻户晓、妇孺皆知，是百姓心中公平正义的化身。鼓楼检察人始终坚持依法能动履职，把惩治违法犯罪、维护公众利益作为分内使命，高质效办好每一起案件，维护社会公平正义。

河南省开封市，开封府衙吸引了很多游客。（来源：CFP）

2022年，鼓楼区检察院受理了一起涉养老诈骗案件。嫌疑人那某某伙同张某甲虚构自己亲属在社保机构上班、能够帮助不符合退休条件的社会人员办理“退休证”的事实，骗取被害人缴纳7万元至10余万元不等的费用，其中张某甲负责办理假退休证，那某某通过张某乙等人发展客户并从中获取提成。案件共查实被害人10人，涉案金额56万余元。嫌疑人张某甲隐居幕后，策划整个犯罪链条，涉嫌重大犯罪，但却并未到案，反而在外散布消息佯装退钱，干扰被害人报案。该案案情疑难、复杂，具有欺骗性强、受害对象多、犯罪行为链条化等特点，对案件办理、调查取证、追赃挽损等工作带来极大困难。案件移送鼓楼区检察院后，承办检察官第一时间发出《应当逮捕犯罪嫌疑人建议书》，建议公安机关加大抓捕力度确保张某甲到案，打击犯罪分子嚣张气焰；前移追赃挽损关口，引导公安机关固定证据，将涉案资金和财物流转痕迹作为侦查重点；逐项梳理应追缴资金，在审查起诉环节，综合运用检调对接手段，甄别财产权属状况，及时采取查封、扣押、冻结等措施，为追赃挽损打下坚实的基础；最大程度化解矛盾纠纷，与被骗老年人逐一沟通，按比例认定退赔金额范围，引导他们推选适合代表人参与诉讼，依法表达诉求，引导双方达成初步退赔谅解协议；坚持宽严相济的刑事政策，与犯罪嫌疑人及其家属、辩护人充分沟通，对于能够积极筹措资金退赃退赔的，依法提出从宽处理量刑建议。最终该案嫌疑人转变态度积极退赃，退赃退赔共计40余万元，案件成功办理的同时最大限度维护了老年人的合法权益和生活安宁。案件办理后，为增强老年人防骗意识，鼓楼区检察院组织干警到乡镇、社区，通过发放宣传手册、摆放宣传展板等多种形式，向老年人宣传非法集资类犯罪的表现形式、规律特点以及防范对策。同时，针对养老诈骗易发多发的群体和领域，聚焦养老机构监管、养老资金监管等领域中损害社会公共利益行为，依法履行公益诉讼检察监督职责，维护老年人合法权益。

“开封有个包青天，铁面无私辨忠奸”，诉说包公精神的歌曲还在大江南北一代代地传唱；“下陈州、铡赵王”，讲述包公司法如山，敢于替百姓申不平的故事仍在一代代地传颂；“忠诚、公正、清廉、文明”，鼓楼检察的文化名片也在一点点铸造。鼓楼区检察院全体干警将在包公精神的指引下，凸显鼓楼特征，彰显检察内涵，持续做强检察文化软实力，以“求极致、创一流”为新时代法律监督工作持续赋能。

责任编辑：王丽