心系“国之大者”，护航“一带一路”

张哲　窦晓峰　王兴　李红莹

沈阳铁路运输检察院检察官走访中欧班列（沈阳）集结中心蒲河物流基地。

中欧班列驾驶室内机器轰鸣，驾驶员口中的行车术语连贯，手势不停。驾驶位后方，沈阳铁路运输检察院党组书记、检察长刘仕杰手拿纸笔，环顾四周，仔细观察，对铁路沿线相关外部安全隐患线索进行了登记。

7月16日上午8时许，X8055次中欧班列机车缓缓出发，刘仕杰作为“添乘”中欧班列检察人员，开启了沈阳铁路运输检察院护航“中欧班列（沈阳）”运行之旅。

铁检干警通过“添乘”中欧班列，可以在列车机车驾驶舱内观察铁路沿线两侧安全保护区内是否存在影响中欧班列安全运输的外部隐患，拓展线索来源，从而积极查办涉铁路运输安全生产类公益诉讼案件，督促相关职能部门履行职责消除外部安全隐患，助力中国铁路沈阳局防范和化解中欧班列运输安全生产领域的各类安全隐患，实现中欧班列安全运输。

刘仕杰手拿纸笔，在中欧班列驾驶室内环顾四周，仔细观察，对铁路沿线相关外部安全隐患线索并进行了登记。

从2017年9月第一列中欧班列开行以来，中欧班列已经成为沈阳市建设东北的一个海陆大通道枢纽，是对外开放合作高地上的重要载体，中欧班列（沈阳）集结中心蒲河物流基地发挥了重要作用。

得到沟渠被填的消息，村民聚集在沟渠旁，刘仕杰耐心地向村民们释法说理。

而“添乘”只是沈阳铁路运输检察院获取公益诉讼线索的途径之一。

今年4月22日，沈阳铁路运输检察院第三检察部三级检察官助理王娇接到了中国铁路沈阳局集团有限公司沈阳工务段打来的电话。电话那端的铁路工作人员显得非常急迫，铁路工作人员在铁路巡线时发现了一处新增的排水渠。此处排水渠位于中欧班列运行沿线，排水渠口将积水直接引到铁路路基下，影响铁路路基沉降，危及中欧班列列车运输安全。但铁路工作人员准备将水渠回填时，却遭到了当地村民的阻止。问题解决陷入僵局。

“基于我们与铁路各站段长期以来保持线索共享的密切联系，工务段的工作人员遇到困难第一时间想到了铁路运输检察院。”王娇告诉《方圆》记者。

沈阳铁路运输检察院党组对此非常重视，马上梳理出几个关键问题——案发地辖区归谁管？排水渠是否在铁路安全保护区内？铁路主管部门是否有水渠对铁路运输安全造成危害的鉴定结果？

沈阳铁路运输检察院与铁路部门共同召开护航沈阳中欧班列整治外部安全隐患推进会。

7月18日，沈阳铁路运输检察院检察官再次来到案发地，对检察建议落实情况开展“回头看”活动。

在沈陽铁路运输检察院办理的一起涉铁公益诉讼案件中，铁路安全保护区内堆放的大量垃圾被清理。

沈阳铁路运输检察院制作和发布《护航铁路运输责任重大，消除外部隐患确保安全》公益广告在沈阳火车站滚动播放。

7月15日，沈阳铁路运输检察院携手管内企业，走进沈阳货运中心开展法治宣传，以“知法守法，与法同行”为主题为该企业60余名干部职工上了一堂生动的法治课。

4月27日，刘仕杰带领沈阳铁路运输检察院办案组人员赶赴水渠现场进行取证排查。村民未经铁路运输企业同意，并未签订安全协议即行开挖、扩大沟渠，扩挖出了一条长约50米、宽约1.5米、深约1米的水渠，危及铁路运输安全。

在所有材料和证据收集完毕后，4月28日，沈阳铁路运输检察院依法予以立案，并向水渠所在地的县政府送达检察建议书。同日致函该县所属地级市政府，商请同步协调推动县政府消除此处安全隐患。

属地县政府收到检察建议书后高度重视，责成属地镇政府对此处排水渠进行了回填。

随后，办案组再次到现场发现，排水沟渠已经回填，但保护区外的沟渠积水已然漫过沟渠，漫灌耕地。检察官敏感地发现这背后触及民生利益。此时，部分村民聚集到沟渠旁，他们担心水渠回填影响耕地排水，影响收成。“水渠是历史上就有的，从记事起这里就在淌水，为啥现在就不让 ‘淌了？再者说这段铁路是后来修的，为啥‘先来的要给‘后来的让道？”村民语气中稍带情绪。

“虽然是先有的水渠，但是在经过后期的人为拓宽挖深后，使水流承载量及冲击量明显增大，并威胁到对面的铁路路基安全，对铁路运输生产以及人民群众的安全都存在极大的风险隐患。我们会在依法保证铁路运输安全的同时兼顾百姓的生产生活利益。”刘仕杰向村民们耐心释法说理，村民情绪得以平复并表示理解。

沈阳铁路运输检察院的检察官们正在讨论案件。

从案发地现场出发，专案组直接赶赴属地政府，提出了统筹兼顾农民利益的建议，得到了属地政府的积极配合。属地政府就此问题确定了工作方案，决定在铁路安全保护区外，尽快投资新建沟渠进行排水，統筹考虑农民利益和农业生产。

“此案的办理兼顾了安全生产与民生民利，实现了办案的政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。”刘仕杰接受《方圆》记者采访时说。

今年是“一带一路”倡议提出十周年。

沈阳铁路运输检察院护航“中欧班列（沈阳）”工作，以普法宣传为切入点，建立“检察长+董事长”工作机制，与沈阳货运中心会签了《关于推进服务“中欧班列（沈阳）”高质量发展的意见》。通过凝聚共识、夯实联动机制，双方围绕消除沈阳中欧班列铁路沿线安全隐患，加强线索共享、现场勘查等方面的配合协作。

今年以来，沈阳铁路运输检察院立足检察职能，对“国之大者”做到心中有数，开展专项护航“中欧班列（沈阳）”工作，办理了涉中欧班列公益诉讼线索22件，立案10件，服务平安铁路建设，护航“一带一路”。

“服务中欧班列（沈阳）安全畅通运行，切实扛起铁检机关的政治责任、法治责任和检察责任，把习近平总书记强调的‘法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病真正落实，实现办案效果最大化，为中欧班列（沈阳）的安全运行贡献铁检力量。” 刘仕杰向《方圆》记者说道。

责任编辑：王丽