才聚恩施 鸟栖茂林

王晓丹 张义 陈涿

编者按：每逢盛夏，来自全国各地的“候鸟”游客前来恩施避暑度假。恩施借“候鸟”中的人才之力，助推当地发展，并在全州深度开展柔性引才工作，如今吸引越来越多“候鸟”前来献智献力。

“候鸟人才”这一恩施特色人才工作法，如何形成并不断放大效应？积累了哪些引才聚才、栖才用才的经验？为边远山区人才工作带来哪些启示？本刊采访组前往恩施采访，并带来相关报道，敬请关注。

习近平总书记指出，要实行更加开放的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。

近年来，恩施州利用得天独厚的生态、气候优势，树牢“人才是第一资源”理念，按照“不求所有、但求所用”的原则，从利川市到全州推行柔性引进“候鸟人才”，创优“近悦远来”的人才生态，探索出“候鸟人才”服务山区经济社会高质量发展的人才工作模式。

灵活施策  诚心聚才

利川气候凉爽，夏季在当地居住超过一个月的“候鸟”达60万人，其中不乏医疗、教育、文化、科技等领域的专业人才。2018年全国组织工作会议提出“可以吸引‘候鸟型人才兼职搞创新”，利川学习借鉴海南等地关于“候鸟人才”工作的经验，思考研判本地区生态资源禀赋与人才工作的结合点，探索在季节性“候鸟”聚集地区挖掘使用高层次人才资源。

恩施州委组织部有关负责人介绍，“候鸟人才”工作经历了探索发展、深化拓展、品牌提质等三个阶段。

2018年夏，利川市出台《关于征集“候鸟型”人才的通告》，发布“候鸟人才”招募令，诚邀专业人才在避暑纳凉的同时，以顾问指导、短期兼职、对口支援等方式，为利川经济社会发展发挥余热。

2021年，恩施州印发关于柔性引进“候鸟人才”的制度性文件，将“候鸟人才”的范围扩大到所有柔性引进、为恩施州提供智力支持的外来人才，进一步深化“候鸟人才”的定义，激励支持全州各级各部门深入开展柔性引才工作。

2023年以来，全州深度推广柔性引进“候鸟人才”工作，通过设立专属节日、褒奖突出贡献、深化项目合作等方式，全域联动打造恩施州“候鸟人才”工作品牌，增强人才归属感和认同感，让更多“候鸟”参与恩施建设发展。

从最初的在季节性休养群体中深挖人才资源，到以乡土、乡情为纽带争取优秀人才回恩，到通过校地、校企合作柔性引进，再到设立“人才飞地”开展人才寻访……如今，各类人才以顾问指导、短期兼职、项目攻关、专项服务、技术入股、合作共建等方式，为恩施州发展献智献力。

其中，利川目前已将1500余名“候鸟”纳入智库，向60余名各领域尖端人才颁发聘书，签订服务项目145个。

搭台唱戏  激发活力

如何让“候鸟人才”施展拳脚与城市发展的需求紧密对接？恩施州聚焦重点产业和当地发展需要，整合部门资源，为“候鸟人才”提供专属工作场地、项目配套支持、成果配套奖励。

如宣恩县建立14个“候鸟人才”工作室，真金白银给予建设补助、运营补助，共引进“候鸟”专家人才62人，推动了该县产业迭代升级与城市能级提升。

恩施州还支持人才与产业、园区、项目对接，合作建立各类创新平台，联合组建创新团队，让各类人才在恩施有干事创业的平台和空间。

如建始县出台《深化校地合作的实施方案》，同高校（科研院所）共建校地合作“十类平台”，推动人才振兴助力乡村振兴。

恩施德源硒材料工程科技有限公司通过与武汉轻工大学共建农业农村部国家富硒农产品加工技术研发专业中心，汇聚全国涉硒领域高层次专家人才30多名。

激发人才创新创业活力，既要硬环境，又要软环境。恩施州优化“候鸟人才”服务体系，搭建线上线下交流平台，妥善解决他们在住房、就医等方面的难题，并设立多处“候鸟”活动场所，引导“候鸟”成立兴趣协会（社团）。

“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”恩施州以“聚天下英才而用之”的胸襟，让不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其長，让恩施“土、硒、茶、凉、绿”的特色资源优势日益彰显。