东至县农业面源污染治理报告

吴 鹏

（东至县农业综合行政执法中队，安徽东至 247200）

0 引言

东至县是农业大县，国土面积之大，是全省县域面积第二大的县。地理位置位于长江中下游，长江过境86 km，且境内多条河流、湖泊与长江水系相通，是长三角经济带的腹地，在长江经济带中占有重要的战略地位。因此，东至县农业面源污染治理对于我省长江经济带农业面源污染治理举足轻重、意义重大。

1 农业面源污染分类

1.1 农田面源污染

农田面源污染包括：农药、化肥等农业投入品的不规范使用、过量使用，对土壤、水源、地下水造成的污染。这些投入品的包装物，如农药瓶、化肥袋、废旧农膜、地膜等的随意丢弃又会对环境造成二次污染。

1.2 畜禽养殖污染

畜禽养殖污染包括：畜禽养殖废弃物，如粪污、雨污、尿液、病死畜禽、兽药、饲料等投入品包装物等，造成的环境污染和疫病传播。

1.3 水产养殖污染

水产养殖污染包括：养殖设备（围网、拦网、增氧机、投料机）、水产养殖投入品如水产养殖的用药用料、养殖过程中产生的尾水等，造成的环境污染和水体富营养化。

2 东至县农业面源污染治理现状

2.1 农田面源方面

连续多年实施化肥农药零增长、负增长行动。优化调整种植结构，创建农业标准化示范基地。实行“三品一标”生产，严格限制施用化肥，全面施用低毒、低残留、低风险农药。沿江1 km范围内，确保化肥、农药年使用量负增长。沿江5 km范围内，确保化肥、化学农药年使用量负增长。沿江15 km范围内，确保化肥年使用量零增长、化学农药年使用量负增长。

推广测土配方施肥、绿色防控与统防统治等关键技术，覆盖水稻、棉花、油菜、小麦、蔬菜等主要作物。每年安排20%左右耕地实行季节性休耕，休耕面积落实到具体地块。休耕期间，鼓励农户种植豆类、绿肥等作物。

2.2 畜禽养殖方面

东至县在畜禽养殖业发展前期，为提升农业生产效益，提高农村居民收入，丰富群众“菜篮子”，在农村产业发展导向上，积极鼓励群众发展畜禽养殖，为农村农业发展和群众生活水平的提高做出了一定贡献。但是，由于环保意识不到位，产业发展规划不配套，畜禽养殖粪污治理投资不足，以及东至县独特的山区地理环境等主客观因素，形成了现阶段畜禽养殖污染的重点和难点。加之多年来，畜禽养殖业市场行情不稳定，风险大，使养殖场户和养殖企业不愿再投入过多资金，开展畜禽粪便的综合利用和污染防治工作。畜禽养殖污染排放是我县农业环保问题的一大顽疾，按照目前东至县的生产生活条件，只有走资源化利用的路子。多年来的投入不足，导致畜禽养殖场粪污处理利用的基础设施设备配套不足，技术工艺滞后，处理畜禽粪污不到位。

治理畜禽养殖粪污方面，主要采取了以下措施。退出一批：受非洲猪瘟、环保压力的影响，不少养殖散户、小户自行退出。规范一批：三次调整畜禽养殖禁养区（2016年、2018年、2020年）。清理一批：开展“三大一强”专项攻坚行动。扶持一批：沼气项目、标准化养殖场建设项目、农业面源污染治理项目，如2018年池州市佳友畜牧养殖公司建设1 200 m3的沼气存储池、泥溪隐东发酵床养鸡。引进一批：为恢复生猪产能，招商引资大型养殖企业。

2.3 水产养殖方面

2018年我县重新修订了《东至县养殖水域滩涂规划》，制定了禁养区、限养区和养殖区，对各水体的养殖功能进行了划定，并发布了公告。尤其是按照“以渔净水、以水养鱼、种草移螺、绿色发展”的理念，对升金湖保护区进行了水产养殖“三网”拆除，对涉及禁养、限养区域的水面加强管理，使大水面养殖环境得到了改观。同时，对精养池塘也在逐步探索并开展尾水治理工作。

3 农业面源污染治理的难题和短板

3.1 农田面源污染

东至县通过实施农药、化肥零增长、负增长专项行动，种植户科学用药、节水节肥，农药、化肥连续多年实现零增长，甚至负增长。但田间投入品的包装物没有集中收集点，随地丢弃，是我县明显短板，直接或间接污染了田间水系、作物、土壤等，需要集中收集、处理。此外，农药、化肥等农业投入品没有完全被在田农作物分解和吸收利用，没有经过有效拦截和消纳，随排灌水一起流入江河湖泊，形成二次污染。

3.2 畜禽养殖污染

一是近年来，我县养殖企业环保意识虽然在逐步提升，但因多为“草根企业”，治污投入能力不足。二是畜禽养殖的分布点散面广，集中式治污的先天条件不足。三是种养衔接不够紧密，尤其是粪污资源化利用的“最后一千米”问题尚未得到有效解决。

3.3 水产养殖污染

我县在2018年12月发布了《关于养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区划定和规范管理的通告》，但因种种原因，部分湖泊、水库的限养问题尚未解决。精养池塘的尾水处理投入资金大，技术要求和工艺相对复杂，全面推开尚需时间。此外，随着养殖水平的提高，池塘单产水平攀升，相应的饲料投入多，造成水体富营养化程度加剧。

4 治理的方式方法

4.1 农业面源污染治理项目概况

农业面源污染防治的主要方式，还是要坚持问题导向，压实种养大户、农业企业的污染防治主体责任，同时，充分发挥好政府项目和财政资金的杠杆撬动作用。因此，我县在2019年3月起，积极向上申报，争取中央预算内投资农业面源污染治理项目，并于2019年7月，由省发改委、省农业农村厅，下达我县长江经济带农业面源污染治理项目投资计划。

该项目总投资5 137万元，其中中央预算内投资2 500万元，县级投资2 637万元。项目建设期2年。建设内容：以农田面源污染、畜禽养殖污染和水产养殖污染治理为重点，通过源头减量、过程控制和末端利用等手段，整县推进农业面源污染治理工作。项目经过前期设计、方案编制、评审和招投标，于2020年12月开工建设。

4.2 治理内容及进度

4.2.1 农田面源污染

农田面源污染治理工程建设是在东流镇长岭村建设生态沟渠3.15 km，通过生态沟渠，有效拦截和消纳田间污水以及富营养水体。目前，沟渠清淤已完成，沟渠两边六菱块生态护坡已完工。总工程量已完成98%。

4.2.2 畜禽养殖污染

畜禽养殖污染治理点涉及全县78家养殖场。建设内容：完善粪污处理池类、沼液储存池（塘）类、干粪处理车间（棚）类、粪污处理车间类、养殖圈舍改造类等5大类。同时，配套养殖场区道路（污道）、雨污分流设施改造。建设任务：新建或改造养殖场沉淀池70个，堆肥棚59个，采购并安装相关配套设备507台/套。目前已完成总工程量的70%。

4.2.3 水产养殖污染

水产养殖治理点包括8个水产健康养殖示范场，涉及沿江东流、香隅、胜利、大渡口等4个乡镇。建设内容：完善生态沟渠、过滤坝、沉淀池、氧化曝气池、生态净化池等。目前已全部完工，该项目的顺利实施，将会产生良好的经济效益、显著的生态效益和巨大的社会效益。通过项目的引领示范，东至县的农业面源污染治理工作将有质的提升，为全省打造可复制的经验模板。