浅析加快绿色畜牧业发展的措施及对策

许海军，孔凡虎，曲日涛，孙 艳，姜晓东

（1.山东省烟台市农业技术推广中心，山东 烟台 264001；2.山东省海阳市动物疫病预防与控制中心，山东 海阳）

绿色畜牧业是指充分运用先进科学技术、先进养殖装备和先进管理模式，以促进畜产品安全、生态安全、资源安全和提高畜牧业经济效益为目标，以倡导畜禽标准化、规模化生产为手段，推动社会和经济协调、可持续发展的畜牧业发展模式[1-2]。绿色畜牧业主要包含推行标准化养殖、推进畜禽养殖污染治理、实施产业转型升级、完善服务体系和控制药物残留等方面工作[3-5]。大力发展绿色畜牧业对解决畜产品安全问题、推进种养结合、改善畜牧业生态环境、提高畜牧业综合竞争力等问题具有重要的促进作用，是适合我国国情的实现可持续发展的畜牧业新模式[6-8]。

1 发展绿色畜牧业的措施

1.1 加强科学指导，严格划定畜禽养殖“三区”

各级政府根据国务院颁布的《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合当地经济社会发展实际，科学制定了畜禽养殖区域布局规划，抓紧划定畜禽禁养区、限养区。以烟台市为例，近年来烟台市严格实施《烟台市畜牧业区域布局发展规划》，加快发展肉鸡、生猪等优势产业，坚持推行限制肉鸭生产、保护肉鸡产业的区域养殖模式，明确界定畜禽禁止养殖区、控制养殖区和适宜养殖区。通过严格实施畜禽养殖区域布局规划，严格控制了重点区域、流域、生态敏感区规模化畜禽养殖场的建设，为打造科学布局、清净无疫、生态安全的畜禽养殖大环境奠定了政策和舆论基础。

1.2 强化督促指导，加快推进畜禽养殖污染治理

近年来，依据各级政府划定的禁养区、限养区范围，畜牧、环保部门组织对河道及水源地禁养区、限养区内畜禽养殖情况开展拉网式调查，在基本摸清了底子的基础上，环保、畜牧、规划、国土等部门抽调骨干力量，组建畜禽养殖污染治理工作协调办公室，统一行动，集中办公，加大对乡镇街道的日常调度、督促和指导力度，对水库饮用水源地周边500 m 范围内畜禽养殖场进行了彻底的拆迁，有力保护了饮用水的质量。

1.3 深入宣传培训，大力推广粪污资源化利用技术

广泛宣传国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，大力推广畜禽养殖粪污无害化处理技术，重点推广了干清粪、粪便干湿分离、粪便堆积发酵、沼气工程、有机肥加工等畜禽粪污无害化处理技术，以及“种养结合、粪污就地消化”“畜-沼-果”“畜-沼-菜”等生态农牧循环模式[1,9]。民和股份投资7 000 多万元建成的“粪污处理大型沼气发电工程”，年处理鸡粪18 万t、污水12 万t，年发电2 190 万度，年生产固态有机肥1.3 万t、液态有机肥23.7 万t，是目前国内家禽养殖行业规模大、现代化程度高、运行机制先进的沼气发电工程之一。2016 年该公司又投资2 亿元建设“粪污处理沼气提纯压缩工程”，利用沼气提纯压缩后生成生物燃气，以替代汽油等化工燃料，首次将鸡粪发酵产生的沼液，通过高效浓缩工艺工程化实现了沼液的深度开发和利用。

1.4 强化政策支持，大力推进病死畜禽无害化处理体系建设

在所有有畜村和未建设无害化处理设施的规模养殖场，建立病死畜禽收集暂存点，负责收集本村散养户或本场的病死畜禽；在所有有畜镇（街道）建立病死畜禽收集暂存站，负责收集辖区内各暂存点的病死畜禽。无害化处理厂已与养殖场（户）签署委托协议，并建立病死畜禽申报、收集、登记、监管处理和产品去向等台账。同时大力推行莱州市病死猪无害化处理与保险联动工作机制，构建起政府贴心、农民安心、环境放心的病死猪无害化处理联动模式，有力推动病死畜禽无害化处理长效机制建设。

1.5 着眼生态建设，大力发展标准化生产

近年来，坚持把发展畜牧业标准化生产，作为畜牧业发展和畜牧兽医工作的重中之重，以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”为主要内容，通过政策驱动、龙头拉动、示范带动、科技推动等措施，大力发展规模化、标准化、生态化养殖[10]。近年来，烟台市累计争取上级扶持资金4.2 亿多元，带动社会投资110 多亿元，重点用于建设畜禽养殖场配套设施和废弃物处理设施，用于提升畜禽养殖物资装备水平，提升了畜禽养殖标准化水平。

2 绿色畜牧业发展的典型模式

2.1 能源化利用模式

将畜禽粪便通过无害化处理后转化为电能生物质能源，为社会提供服务。山东民和的粪污沼气发电项目实现了国内首个特大型热、电、肥、温室气体减排四联产的“集中式粪污沼气处理”模式工程，将公司三个区域分散的养殖场的鸡粪集中处理。该处理模式实现畜禽废弃物的资源化再利用，推进公司规模化清洁养殖生产体系的稳定运行；同时形成了以沼气为纽带的热、电、肥、温室气体减排四联产模式，是国内唯一实现365 天稳定运行的大型沼气发电项目。目前，公司建成了沼气提纯生物天然气工程，以养殖产生的粪污为主要原料，同时研究多元物料混合发酵生产沼气，沼气经高效提纯工艺提纯生物天然气，并实现生物天然气车用、工业用、入天然气管网以及农村集中供气等多元化模式。公司筹建了沼液浓缩工程，该项目工程在国际上率先突破了工程化沼液浓缩的技术瓶颈，解决了沼液处理难度大、膜堵塞严重、难以实现高倍浓缩的技术难题。

2.2 生态循环发展模式

自属养殖基地产生的畜禽粪便经过干湿分离、好氧发酵、人工湿地降解等多种工艺处理加工后施于自属果蔬基地，形成“畜禽—沼/有机肥—果蔬”循环模式。烟台福祖以有机肥生产为核心的生态循环模式，生猪养殖基地产生的水泡粪，经过加压泵输送到污水处理厂进行干湿分离，固体粪便经好养发酵后用于加工有机肥。污水经过沼气处理后用于发电，沼渣干湿分离后加工制作有机肥，沼液经人工湿地降解处理后，沿着地下管道灌溉自属苗圃和蔬菜，病死猪经无害化处理后，转化为有机肥的核心原料，构建起生猪现代化规模养殖、有机肥生产、沼气工程、有机果蔬种植相结合的新型生态循环养殖模式。

2.3 第三方加工模式

设立专门的第三方处理机构，将养殖场户粪污统一收集后进行集中处理，粪污在养殖环节停留时间较短，有利于疫病防控。山东绿增农业有限公司依托中科院广东生物医药与健康研究院、广东省农科院动物卫生研究所的专家团队和研发力量，将牟平区的肉鸡粪便集中收集后，利用微生物菌群酵解技术，加工制作成水产养殖原料。这不仅改变了鸡粪露天晾晒的处理方式，减少了环境污染和臭气污染，还充分利用了鸡粪中的营养物质，实现了变废为宝。

3 存在的问题

3.1 污染问题

为了保障畜产品供应，丰富人民“菜篮子”，国家一直对畜牧业采取鼓励政策，但有些地方由于落实不到位，其载畜量已经达到或超过了资源和环境承载能力，在一定程度上给人体健康、环境保护、生态文明建设带来了较大危害。

3.2 土地问题

虽然各级党委、政府一直大力扶持畜牧业的发展，但个别地方仍存在土地流转难度较大的问题。目前，蓬莱市已将畜牧业发展规划调整为“控制总量、提升质量”，但用地问题依旧是规模养殖场新建、改扩建的制约因素之一。

4 加快绿色畜牧业发展的对策

4.1 实施养殖污染防治工程，推进产业生态化

以规模养殖场和养殖小区为重点，通过沼气池、厌氧堆积发酵、好养生物降解、污水沉淀等方式，实现粪污无害化处理和资源化利用，积极配套固体废弃物、污水储存处理和雨污分流设施。鼓励建设养殖废弃物集中处理工程，实现对畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用[9]。

4.2 实施种养结合联动工程，推进饲料自产化

推进耕地质量提升工程，推广有机肥替代化肥技术，培肥地力；推进“粮改饲”工程建设，实现牛羊等草食家畜的饲料供应本地化；鼓励粮食主产区种植大豆、玉米等饲料作物，提升饲料自供能力；加大玉米、大豆高产品种的推广种植，提升单位土地的产量[7]。

4.3 实施龙头企业培育工程，推进产业一体化

大力引进和培育畜产品加工龙头企业，推行畜产品加工分级管理制度，扶持畜产品加工企业改善生产和技术条件，提高畜产品精深加工水平，延伸和拓展畜产业链条，增加畜产品附加值，提升畜产品市场竞争力。积极实施“走出去”战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，不断扩大畜产品品牌影响，进一步提升畜牧业外向度[8]。

4.4 实施经营体制创新工程，推进产业多样化

以畜产品市场需求为导向，积极组织行业协会、新型合作社等中介机构，协调解决中小型养殖场户经营中生产、加工、销售、资金、技术等方面的难题。引导县乡畜牧兽医服务机构和各类社会力量兴办的服务实体、畜产品加工企业、供销合作社等组织，充分发挥行业协会在产业引导、科技服务、市场开拓等方面的作用。