基于党建+安全的水电厂特色安全文化建设

王 科，王 军，罗 丽，王 霞

(国网四川省电力公司映秀湾水力发电总厂，四川 都江堰 611830)

0 引言

基于党建+安全的水电厂特色安全文化建设，强化各级党组织和党员在安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理、反违章等工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，促进安全生产与党建工作有机融合，进一步强化作风建设，提升安全生产执行力，推动党建工作在安全生产领域落地生根，带动全体员工守住底线、不碰红线，营造浓厚的安全生产氛围，为水电厂安全发展提供坚强保障。

1 概述

生产性企业的文化核心就是安全文化，某水电厂基于党建+安全的水电厂特色安全文化建设，旨在通过开展安全理念、安全制度、安全行为、安全环境等安全文化体系建设，坚持党建引领，以贴近群众、融入群众为出发点，构建珍爱生命、守护光明的核心安全理念，形成“1+2+4”三维安全体系特色模式，确保安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落地，筑牢安全发展基石。

2 内涵和做法

2.1 坚持目标引领，构建安全文化体系

以“零事故”“零违章”“零缺陷”“零差错”为目标，构建“1+2+4”特色三维安全文化体系(见图1)，即围绕一个核心、两个抓手、四项基本建设，营造浓厚的安全文化氛围。

图1 “1+2+4”特色三维安全文化体系

1) 一个核心：以强化“三基”建设为核心，夯实安全生产基层基础基本功，深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以“管住计划、管住队伍、管住人员、管住现场”为重点，依托安全督查中心，常态化开展生产现场安全巡查+远程视频督查，实现“平台、终端、中心、队伍”数字化安全管控。

2) 两个抓手：以“党建+安全生产”为抓手，广泛凝聚安全合力；以“班组自主安全管理能力提升活动”为抓手，增强作业人员安全风险意识和安全防范能力。

一是持续深化“党建+安全生产”工作机制，建立党建和安全生产联动机制、安全生产“对口联系”机制、安全生产“五双”(双学习、双述职、双约谈、双考核、双监督)机制，广泛开展“共产党员身边无违章”活动，建立共产党员安全巡查队，广泛凝聚安全合力，推动安全生产工作持续提升。

二是积极探寻班组安全管理新模式、新方法，率先引入“危险预知训练活动”，开创“班组自主安全管理能力提升活动”，并在国网公司系统内推广运用，编制班组自主安全活动指导手册和口袋书。通过员工“自主识别、自主预防”作业现场的危险因素，使班组成员变“听”为“说”、变“被动接受”为“主动思考”，切实增强现场作业人员的安全风险意识和安全防范能力。

3) 四项基本建设：开展“多元化创新”“全方位宣教”“一体化应急”“安全专项活动”四项基本建设。

一是多元化创新。依托大众创新平台，创建青年创新创效工作室和劳模创新工作室，不断推动QC小组创新、群众性创新、科技创新。以创新推动设备管理从专业管理向全员管理、维修管理向健康管理、设备管理向资产管理转变，推行“全科医生+专家队伍”设备管理模式；按照“先数字、后智能、搭平台、上系统”总思路，以提升设备本质安全为目标，稳步推进传感数字化、设备智能化、通信网络化、管控一体化、决策智能化的数字化智能水电厂建设。

二是全方位宣教。建立安全文化展示区和安全教育基地，构建安全警示教育室、安全文化长廊、安全宣传栏、安全角、VR沉浸式安全教育实践区等硬件设施，筑牢安全文化硬实力。依托全媒体宣传矩阵，创新性开展互动式安全培训、“一把手”讲安全课等，扎实推进安全生产月、安全“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动、安全教育培训，夯实线下、线上学习平台，宣教活动三大主阵地，以强化安全培训、宣传安全文化、打造安全品牌、树立安全先进典型、加强班组安全建设为手段增强软实力，不断丰富安全文化建设内涵和外延，筑牢安全防火墙。

三是一体化应急建设。电厂打破组织界限构建多维联动防汛应急管理组织体系，打破专业壁垒构建多维联动防汛应急管理保障体系，打破信息壁垒构建多维联动防汛应急管理流域协同体系，打破责任盲区构建多维联动防汛应急管理政企协同体系，主动加入政府防汛及地质灾害预警工作平台，实现政企联动、企企协同。汛前科学治理筑牢“防洪堤”，汛期精准预警练就“千里眼”，形成一体化应急新格局。建立与电站周边居民聚集区政府联系机制，及时进行汛情灾情风险告知，保障流域各级电站安全稳定运行，构筑安全生产利益共同体，履行社会责任，实现安全共赢。

四是安全专项提升活动建设。开展“五问三问”大讨论宣传教育活动，结合专业例会、部门会议、支部“三会一课”“安全月”活动等形式，全面分析本专业、本岗位安全薄弱环节和风险隐患。“五问”即：习总书记“两个至上”是否真正入脑入心，领导班子成员“两个清单”是否制定、内容是否清楚、执行是否流于形式，“三管三必须”内容是否清楚、是否真正落实到位，各级领导干部对安全生产是否做到履职尽责，专项整治、隐患排查治理是否做到真排查、真整改。“三问”即：什么是违章，“十不干”内容是否清楚现场作业如何做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人所伤害)。开展“进村入户送安全”志愿者活动、“安全第一责任人书写安全寄语”明信片活动，开展“三个一”(一次中心组专题安全学习，一次党委安全专题会，一次主题“安全日”)“向违章开战”“三年专项整治”等活动，筛查安全薄弱环节和风险隐患，营造以人为本的安全氛围，形成群防群治基础保障，确保安全理念入脑入心。

2.2 坚持党建+安全落地，构建安全文化核心运行模式

1) 推行“双学习”机制。电厂党委、党支部(党总支)结合党委中心组学习、“三会一课”和主题党日活动，每半年至少开展一次安全生产专题学习，将学习新时代总体安全观、安全生产法律法规、规章制度等纳入活动内容。

2) 推行“双述职”机制。安监部门、党建部门将各业务机构开展党建引领安全生产情况，纳入四级领导安全述职评议和党组织书记抓党建述职评议内容，引导安全生产管理人员抓安全融入党建工作，推动党建和安全生产共融并进。

3) 推行“双约谈”机制。违章现象达到约谈标准的，电厂安监部门、党建部门共同组织对违章单位党政主要负责人进行安全党建双约谈，实现责任共担、措施共拿。

4) 推行“双考核”机制。安监部门、党建部门将各部门、业务机构“党建＋安全”工作质效纳入安全工作绩效、党建工作绩效考核评价，同时将其作为年度评优评先等重要依据。安监部门每月统计党支部(党总支)和党员违章情况，纳入月度安全分析会通报，违章情况反馈相关单位党政主要负责人和党建部门备案。

5) 推行“双监督”机制。优秀党员纳入电厂安全巡查专家队伍，设立“违章曝光平台”，职工群众可对党员安全生产行为进行监督。每年在组织生活会上，广泛征求安全生产意见建议，督促党员率先垂范。

2.3 坚持党员无违章，筑牢安全文化理念共识

巩固全员安全理念共识，关键是共产党员安全行为要融入到生产业务工作中，通过入眼、入脑、入心层层递进的言传身教式环境熏陶，每月开展“安全无违章班组、安全无违章党员”评选，充分发挥党员责任区、党员示范岗的作用，实现党员及身边“无事故”、工作“零违章”；利用安全日活动开展“共产党员身边无违章”承诺宣誓，共产党员要在非党员见证下进行宣誓，并统一签订承诺书，营造党员“自身不违章、身边无违章”的反违章氛围。

2.4 坚持标准化，筑牢安全文化基础保障

安全生产标准化创建列入电厂党委核心监管事项，定期听取安全生产标准化建设组织、策划、实施情况，组织监督检查和考评。2018年10月，经外部专家评审，电厂成功创建安全生产标准化一级企业，围绕安全生产标准化达标评级13个核心要素，通过评估、整改和建设使电厂各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的安全状态，依托标准化核心要素年度考评来实现安全文化体系运行效果综合评估并持续改进，不断提升电厂安全管理水平。

3 结束语

牢固树立安全发展和全员安全理念，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，全面构建“1+2+4”三维安全体系特色模式，保持和巩固安全生产标准化一级创建成果，突出预防为主、源头治理和过程管控，从精神理念、行为规范、规章制度、物质保障等方面构建具有一方特色的安全文化。

通过体系运行，2021年该电厂成功创建省级安全文化建设示范企业，2022年积极创建国家级安全文化示范企业。安全文化建设只有起点，没有终点，电厂始终坚持党建引领安全文化，凝聚党政工团合力，秉承“珍爱生命，守护光明”的安全理念，通过入眼、入脑、入心层层递进的文化宣传，巩固全员理念共识，内化于心，外化于形，积极开展安全品牌化建设，为电厂安全发展行稳致远奠定坚实基础。