基于“333”的调度应急管理体系建设与实践

郭 立，袁少伟，付申杰，李宇翔，姜 杰

(国网新疆电力有限公司乌鲁木齐供电公司，新疆 乌鲁木齐 830000)

0 引言

在“四个革命、一个合作”(“四个革命”：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供给体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道。“一个合作”:全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全)战略的指引下，坚持走具有中国特色的高质量能源发展道路，防范、化解复杂电网系统特性带来的风险和冲击成为调度应急管理体系建设与实施面对的首要问题。在突发紧急状况下，传统备用调度场所作为异地灾备场所抵御突发事件的手段过于单一，调度人员转移期间调度工作存在真空期，调度业务无法快速切换，电网运行的不确定性增加，调度体系应急诉求难以高效快速响应。因此，现有调度应急体系仍需进一步完善优化，逐步形成满足“防疫、防恐、防灾”等全方位应急处突需求的调度应急体系，用以保证调度机构的运转质效。

1 "333"调度应急管理体系基本内涵

“333”调度应急管理体系中：

随着航天发射场规划建设水平的不断提高,发射场的发展进入了一个新时期,必然呼唤与之适应的设备体系.发射场机械设备推进“三化”(通用化、系列化、组合化),实现特种设备的装备化管理成为了发射场建设的新目标.模块化设计的总体目标是以较少的资源满足多样化的需求,将可靠性、维修性和保障性为核心的先进理念应用于设计阶段,实现发射场机械设备的顶层规划和一体化规划.依据变型设计的有关原理,进行通用化设计，运用功能模块置换,使特种机械设备种类大大减少,提高设备的互换性与适应性,促进设备的装备化保障管理,从而推进实现装备的通用化、模块化、系列化.

第一个“3”——三种状态：抓常态、备紧急、应战时，适应调度在三种状态下的应急响应能力。

第二个“3”——三种体制：构建调度应急管理三制，即组织体制、标准制度、运行机制。

第三个“3”——三种举措：同城两场所值班同步运转，主调A、B系统同步切转，异地备用C系统热备响应。

1) 聚焦战略部署，确立建设目标。电力调度控制中心是整个电网的指挥中枢，是保障大电网安全生命线和民生用电底线的枢纽。为在各类突发事件后，确保电力调度业务运转的连续性、可靠性，实现电力调度业务的高效平稳转移，按照实用化、实战化原则，明确电力调度应急体系组织体制，坚持标准制度和运行机制相结合，以保障调度场所安全便利、技术支持系统可靠运行、调度人员灵活备用，满足常态、紧急、战时三种应急响应的要求，在原有备调场所的基础上，建设“同城切转、异地热备”的调度应急管理体系。

图1 “333”应急管理模式

2 主要做法

2.1 完善顶层设计 落实调度应急建设要求

“333”应急管理模式适应三种状态下的多调度场所、多套技术支持系统、多班调度人员动态管理要求，全面抓常态化应用，演练紧急状态转变，全方位满足战时应急实战需求；构建体制框架机制，强化突发状况下各专业的协同保障能力；基于现代应急管理理念，成立调度应急管理组织体制，明确各方职责分工，配套修编调度应急管理相关标准制度，约束各方行为规范，完善调度应急运行机制，协调多场所高效联动；以电力调度业务的不间断、可靠运转为目标，构建组织体制、标准制度、运行机制三大体制框架；以搭建同城双场所同步运转、双主调系统同步切转、异地备用调度热备响应为具体举措，实现调度业务常态运行与应急支撑相结合，“双主+备”多场景下无缝切换应急管理能力全面提升。“333”应急管理模式如图1所示。

2) 构建立体防护，强化系统安全。落实网络安全责任，夯实安防制度保障。按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，制定地区级网络安全防护管理规定，明确各层级人员的管理责任，确定安全管理等级和安全管理范围；以管控为手段，提升安防质量保障。针对调度自动化系统，强化网络边界安全，严格落实“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”十六字方针，采取电力专用横向安全隔离装置、纵向加密认证装置、防火墙、信息网络安全隔离装置等保障措施，实现不同安全区域及接入对象之间风险管控和安全监测。以人员为主体，完善人才体系保障。持续加大中心建设过程中的新一代网络安全防护人才队伍建设，培养一支懂业务、懂技术的复合型、创新型人才队伍。

3) 完善管理制度，建立应急“三制”。在组织体制方面，成立应对电网运行突发事件应急指挥小组，负责对调度三个应急场所及工作的管理、组织领导。部门级应急指挥小组服从公司级应急指挥中心的统一领导和指挥，下设领导小组、应急处理工作组、技术支持工作组、综合保障工作组，明确工作小组管理职责。在标准制度方面，履行国家、国网公司、省公司等赋予调度机构处置应急突发事件的职责，正确、及时、全面执行上级下达的应急工作任务指令，组织制定、修订、完善应急处理预案，并组织培训、演练和事故演习。在运行机制方面，始终把保障电网安全稳定运行和电力可靠供应放在首位，充分发挥公司各级电力调度机构和应急管理力量，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，协同应对地区电网突发事件的处置工作。

2) 细化落实举措，提升八项能力。针对同步运转、系统互备、异地备用三个方面建设内容，提升“同城调度运行、异地热备应急、系统并行运行、信息实时云储、数据独立双采、网络异构互联、数据安全控制、云端值班运行”八项能力。两个场所调度系统同步运转，形成“1+2+3”的数据流，即“1源”“2网”“3系统”，“1源”指物理电力系统，“2网”指调度数据网双平面，“3系统”指三套调度自动化系统，主调系统和备调系统构成A/B/C系统，支持异构互联，实现各类信息的及时同步交换，调度业务流程无纸化，开展值班交接线上模式，数据多层次中转高效传输，实现调度业务的无缝切换、灵活切转、主从互备，强化主、备调场所应急值班能力。

⑥层卵石：灰黄、灰色，中密；饱和。层厚2.00～6.80 m，层底标高-29.40～-24.50 m。

2017年，当期参保人数5116人，选择100元档次5001人，占参保人数的 97.8%；200元档次 28人，占参保人数的0.5%；300元档次26人，占参保人数的0.5%；500元及以上档次61人，占参保人数的1.2%。2018年，由于缴费档次的调整，300元是最低档次，98.7%的参保人员选择300元的档次。依据表2的数据，农村参保人97%以上选择了最低档次缴费。随着农民对新农保的逐渐认识，农民之间平日交流的话题也越来越多的涉及新农保，因此，缴纳1000元及以上档次的农民逐渐增加。

2.2 建成同城调度 支撑调度应急体系建设

2) 三维兼顾，规范业务流程。结合调度应急协同机制，从运行资料、应急预案、专业融合三个维度，对调度应急管理业务流程进行规范。一是运行资料同步更新，备调场所与主调场所配置相同的规程制度、管理资料、有关单位通信联系方式和其他重要运行资料等；备调电子版资料纳入调度系统统一管理，电子版与纸质资料有异动定期更新。二是制定突发事件应急预案，建立应急人员工作组，在电网紧急故障时，以应急预案为核心，明确各级人员分工及职责，从分区供电充裕度、电网薄弱运行方式及断面过载、停电范围方面评估电网在故障后受到的影响及运行态势；用以调节资源代价最低为目标的优化模型，生成多层级协同的源网荷储协调控制策略并下发执行。三是加速专业融合，将班组由专业精细化分工向“一专多能”、高效协同转变。基于已有系统和数据基础，利用信息化、数字化、智能化手段，对生产计划、作业风险、应急协同等生产作业全过程进行管控，构建主网资源统一调配、生产运行高效协同、电网发展多元聚合、网源荷储柔性互动的主网调度体系。

特殊教育老师轮岗到康复中心，协助康复师对孤残儿童进行康复训练。通过一段时间的学习，特殊教育老师能够掌握一定的康复知识，在教育过程中配合康复师的要求，对学生实施康复。

同城主调系统A、B场所互备，实现调度人员能够在30 min内快速转场，主调系统A、B同时运行，主备调系统“0 s切换”，缩短了业务中断“真空期”，同城业务切转无差别感知，异地备调系统C场所热备，能够满足跨城、长期、实时调控业务的需求，电网调度控制场所、系统和调度业务的实时备用，多地点的无差别访问，高效联动合力保障电网调度应急工作。

2.3 健全运行标准 保障调度应急响应质效

1) 两元着力，构建协同机制。构建“人员+运行”管理模式相结合的调度应急管理协同机制。在人员管理方面，按照培训计划定期对监控人员进行调度业务培训和考试，取得调度业务资质后纳入同城备调应急值班体系。一旦启用备调，调度应急人员到达同城备调值班场所前，由备调所在监控人员履行备班调度人员职责。在运行管理方面，一是常态情况下，调度人员、具备调度资质的监控人员、具备调度资质的运维人员分别行使各自职责；二是紧急突发事件造成主调场所无法正常运行时，由同城调度场所具备调度业务资质的监控值班人员代为调管电网调控业务；三是紧急突发事件造成主调、同城调度场所无法正常运行，由异地备调场所具备调度业务资质的运行值班人员代为调管电网调控业务。

1) 打造智慧平台，筑牢底层基础。构建安全可靠、高效灵活的智慧调度统一平台，为调度应急管理体系奠定基础。建设异构互联、同步交换的双主系统。保留原有OPEN300技术支撑平台，完成主调新一代D5000系统建设，与原系统形成“并轨双主”运行。打通主备调系统间数据通道，建立统一信息交互规范，解决以往主备系统间的信息不同步和缺少一致性检测机制的问题，从技术上有效保证了主备调系统间电网模型、图形、参数、历史数据等的一致性，实现了系统级的实时备用，确保“双主一备”三套系统随时启用。创新性地采用具有“灵活可控、权限约束、同景监视、同景控制”特点的安全终端延伸的管理方式，三处应急调度场所实现三地无差别访问主、备三套系统的全部功能，形成调度技术支持系统的灵活互备。

3) 多向共进，完善保障体系。完备的调度应急管理保障体系是调度应急运行中不可或缺的一部分，可以从应急演练、创新驱动、物资保障及考核评价多方向发力，完善调度应急管理保障体系。一是构建定期培训与演习体系，以演促培，主备调切换演练分为专业演练与综合演练，增强应急实战处置能力；二是党建引领创新驱动，提升全员应急活力，党员牵头创新推动应急发展，全过程参与创新工作室、电网安全技术中心相关应急课题研究；三是提升应急物资保障能力，监测和管控应急物资储备，抓好现有应急资源利用，评估风险提前预警，预案满足不同应急情况需求；四是建立考核评价制度，在应急工作中形成效能评价体系，以评价为主、考核为辅，强化对评价过程、方法、内容等关键环节的控制，助推应急保障质效提升。

3 实施效果

3.1 电网调度综合应急保障能力得到夯实

3) “1+N”业务应用，实现平台赋能。以提升调度工作效率、拓展调度下令手段、保障调度下令安全为目标，建设网络化下令系统实现调度下令，改变传统电话下令模式，提升电网调控安全性和高效性；以提升调度员事故处置效率为目标，开发D5000系统的电网事故精准处置决策及事故信息综合展示功能，辅助调度员第一时间研判与处置；基于电力调度自动化系统平台的建设，三道防线设备管理工作从传统型、粗放型、经验型向技术型、精益化的转变，深化调控专业化融合度，丰富电力调度控制系统的全景、全息、全过程高级应用；运用二次设备在线监视与分析远程巡视系统，实现专业化巡视足不出户，突破传统到站巡查模式，“横向到边、纵向到底”实现电压等级、设备类型、定值策略“三个全覆盖”，全面提升安全生产可控、能控、在控水平。

3.2 电网安全可靠持续供电能力得到提升

“两城三地、三系统”发挥实效，单个调度场所故障不会影响整体业务和紧急情况下的应急响应能力，多个调度场所均可使用系统核心功能，保证最高级别的可用性，实现地区保供电技术支持可靠率100 %；从标准、管控、人员三个方面，全面感知电力监控系统网络的薄弱点及潜在风险，推进网安工作标准化、安防管控质量化、人才队伍梯队化，实现网络安全运行可靠率99.99 %。

3.3 为数字化智能化发展转型提供助力

“同城双主、异地热备”的调度应急体系，完善了备调前置数据独立采集、电网运行实时监控、变电站集中监控、状态估计、自动电压控制、综合智能告警等多个高级功能，能将分散的各作业面告警信息由单一调控一体化系统电网调度转变为电网实时动态监测、电网动态安全监测预警与辅助决策、作业面在线远程监控、负荷实测与电网网损在线计算、常规变电站智能化改造及智能电网继电保护动态整定等功能组成的智能可视化电网调度指挥，实现以多元数据为基础、与电力领域各特征契合的智慧调度。

另外，生殖医学中心中的其他洁净辅助用房（冷冻室、工作室、洁净走廊等）可按Ⅳ级洁净用房设计，局部集中送风。所有装修材料均不应有对工作造成不良影响的化学源和放射源，不得使用有刺激性气味的设备和材料。取卵室应按Ⅱ级洁净用房设计，并采用局部集中送风；以上噪声均应不大于50dB（A）。