市政工程项目管理问题及解决办法

陈波

（广州市白云第五建筑工程有限公司，广东广州 510080）

0 引言

现阶段，我国城市市政工程项目数量与规模都在持续提升，作为基础设施工程项目，市政工程项目的推进即可以优化城市环境发展，也有助于促进居民生活水平的提升。然而当前的发展情况来看，市政工程项目具有项目繁杂、管理内容多的特点，这也增加了工程项目管理的难度。因此相关人员应加强对市政工程项目管理的关注，增加在管理制度、管理意识、进度要求、安全规范等方面的投入力度。

1 工程案例

广东省广州市某河涌管网查漏补缺市政项目，项目类型为施工总承包工程。工程项目中共包含新建盖板渠3022m，新建立管及立管连接管18585m，新建排水管道7516m。结合工程项目的现场实际情况来看，其管理难点包括工程覆盖面积大；开放式工地管理较为分散；施工高峰时期同时有很多小区开工，涉及施工人员众多；现场管理人员较多，施工信息反馈难度大，工程进度无法实施传递；按市政府要求需提前完工，面临工期紧任务重的压力。在这样的情况下，需要组织有序的市政工程项目管理，并就其中存在的问题提出解决措施。

2 市政项目管理中的关键点

为满足时代发展需求，市政项目管理应需要从以往的粗放型向现代化管理模式转变。市政项目管理期间，应针对管理体制、管理意识等方面存在的问题展开合理规划，进一步提升市政工程质量。具体来看，市政项目管理中的关键点包括以下4 个方面。

（1）注重管理人员责任意识和安全意识的提升，为市政工程项目提供稳定的人力、物力、财力支持。

（2）做好工程重点环节的管理，保证工程施工标准化，并严格掌握工程进度。

（3）营造良好的工程项目管理环境，基于现场施工情况提升施工质量。

（4）加大安全管理力度，有效针对市政项目安全管理情况进行计划与考核，同时针对工程项目实际情况落实安全管理责任机制，提升管理人员安全责任意识。

3 市政项目管理中存在的问题

3.1 缺乏完善的管理体制

结合工程项目的落实情况来看，在市场管理机制方面存在欠缺，该工程项目由市政主管部门负责，同时也涉及较多的其他部门与领域，包括审计单位、监理单位以及实施机构等。然而在实际开展施工的过程中，部分单位没有按照规定落实市政工程项目建设程序，在没有完善工程监理制度的基础上直接开展施工，进而在后续施工中存在勒令停工补办的情况，对施工进度和施工效率造成影响[1]。此外，市政工程项目在管理机制上也存在问题，施工工期压缩存在随意性，导致施工质量和安全降低。

3.2 工程项目管理意识有待提升

在开展市政工程项目的时候，部分管理人员会将工程建设工期作为管理重点，通过缩短整施工工期来实现经济效益的提升，这会直接导致对市政工程质量问题的关注不足，不能及时针对相关情况提出解决方案，从而对整体施工质量造成影响。当前广州市市政工程项目管理岗位的年龄不断降低，相关人员在管理经验与综合素质上存在欠缺，同时也不具备较强的质量管理意识。

3.3 工程项目进度管理仍需完善

目前市政工程项目的推进缺少系统性、科学性的管理体制，限制了市政工程项目应用价值的发挥，同时受到施工人员素质较低的影响，导致现场管理比较混乱，很大程度上制约了市政工程项目进度的推进。配套管网项目与城市居民日常生活的联系十分紧密，因此其工期设定较短，容易为完成某项进度指标而出现抢工情况[2]。与此同时，市政工程项目各环节牵扯因素容易对工程施工进度造成不利影响，进而对最终进度目标造成威胁。

3.4 监理工作成效不明显

当前市政工程项目中，监理人员无证山岗的情况仍然存在，这部分人员在专业素质及资质上存在欠缺，进而将直接影响到市政工程项目监理质量。与此同时，目前的监理培训比较形式化，导致实际项目中的监理工作成效也不明显，对一系列监理工作的推进带来限制。广州市某河涌管网查漏补缺市政项目涉及的监理单位，参与监理人员数量较多，但综合素质参差不齐。

3.5 安全管理制度欠缺

安全管理是市政工程项目管理中的重要组成部分，应贯穿于整体工程项目的各个环节，涉及人员管理、设备管理等各方面。对于当前的市政工程项目实施情况来说，安全管理问题主要集中在安全管理制度不完善、安全管理落实不到位等方面，导致施工现场出现安全事故的概率提升，给工程项目的安全、稳定推进带来威胁[3]。

4 针对市政工程项目管理问题的解决办法

4.1 落实完善的市政工程项目管理体制

广州市某河涌管网查漏补缺市政项目与居民生活息息相关，因此相关部门应提高重视，成立专门的管理小组定期对现场进行视察，同时住建局也应发挥监督职能，对施工质量进行抽查。监理单位在日常施工中应采取旁站、巡视等形式，严格按照工程监理要求实施监理工作。建设单位则发挥自身监督职能，加大对监理单位及施工单位监督力度，根据项目实际情况对责任目标进行分解落实，明确质量管理分工，进而在项目管理责任具体到每个岗位，提升各个岗位之间的协同衔接性，保证市政工程项目管理水平的提升[4]。

4.2 提高市政工程项目的质量管理意识

广州市某河涌管网查漏补缺市政项目应整合各参建单位，促进其质量管理意识的提升。在此期间，由项目管理团队基于GIS 技术提出道路管网项目管理系统，相较于传统管理模式，项目管理系统可以显著提升管理效率。新型管理系统与传统管理模式对比情况如表1 所示。现场管理人员通过手机APP 和微信小程序就可以对施工现场展开实时管理，将市政工程项目现场的图片进行上传，点进去就可以查看到全部的影像资料。通过这部分资料可以有效展示具体的施工细节，帮助相关管理人员可以对施工各环节的实施动态进行掌握，促进其管理能力与质量管理意识的提升[5]。广州市某河涌管网查漏补缺市政项目施工期间组织质量管理学习观摩活动，由各参建单位参与其中，有效促进工程质量的提升。

表1 新型管理系统与传统管理模式对比

4.3 完善工程进度计划，开展工程进度总结

推进市政工程项目往往需要落实具体的施工规划，加大项目进度管理力度，保证可以在规定时间内完工，避免因工期延误导致成本增加[6]。作为市政工程项目管理的重要组成部分，进度管理对于项目实施情况将起到直接影响。因此，项目管理人员应综合工程实际情况加强进度把控，完成施工进度总计划流程的编制（图1）并将其落到实处。编制总进度计划表还需要结合工程项目实际情况按照周、月、季度、年进行划分，从而实现对施工进度的合理调整。与此同时，在完成进度管理后，项目管理人员还需要将进度报告提供给施工企业，保证对施工进度计划、工程变更情况等进行详细记录，明确影响工程进度推进的因素。管理人员还需要针对施工进度管理做好总结，在全面了解施工流程的基础上提高检查频率，一旦出现质量问题应及时停工调整，并经过共同商议提出全面的解决方案，最大限度上降低施工延期的概率。除此以外，还应注重管理人员素质的提升，通过组织参与相应的培训学习活动来提升其专业能力，确保在通过培训考核之后才可以进入现场进行施工进度的管理工作。

图1 施工进度计划流程

4.4 建立健全市政工程项目监理制度体系

提升市政工程质量需要加强对施工进度、工程监理、工程造价等多环节的把控，首先，应围绕市政工程项目健全相关法律法规，有效根据相关规定展开监理工作。其次，监理单位应就市政工程项目实际展开监理人员培训，确保可以有效加强工程监管力度，有序推进工程质量监督巡查，通过实施动态化管理来为工程项目质量与进度提供保障。在开展监理工作的过程中，还应注重加强细节管理，最大限度上满足工程项目监理制度规范，做到发现问题及时解决。广州市某河涌管网查漏补缺市政项目针对监理人员展开多次培训，有效促进其专业能力与素质的提升。

4.5 完善安全管理制度，加强安全意识教育

综合市政工程项目管理对安全管理制度加以完善，建设单位及施工单位需要根据施工现场、人员、设备、交通环境等要素对安全管理制度进行设计，同时在各工程周围设置安全防护与警示牌。在落实安全管理制度的过程中，可以借助信息技术展开动态化安全巡检与物料监管工作（图2），以减少成本投入及安全事故发生的概率[7]。

图2 动态化安全巡检及物料监管

除此以外，还应对现场施工人员进行安全防护及安全意识培训，广州市某河涌管网查漏补缺市政项目高度重视市政工程的安全管理，针对具体施工作业工序中的风险点展开分析，项目风险点及可能出现的事故如表2 所示，明确其中的有害因素及控制措施。有序组织施工人员开展入场安全教育、安全知识培训以及应急演练等。此外，市政项目还定期展开各类安全检查，包括消防专项检查、机械设备专项检查等。通过这样的安全培训工作可显著提升施工人员的安全防护能力与应急救援能力，尽可能避免各类安全事故的发生。

表2 市政工程项目风险点及可能出现的事故

5 结语

综上所述，项目管理是市政工程项目的重要组成部分，要想确保工程项目的稳定推进，就应提升对项目管理的重视，有效针对其中存在的问题提出解决途径。结合工程项目的实际情况来看，项目管理问题主要集中在管理体制、管理意识、进度管理、监理工作、安全管理制度等方面，因此在开展市政工程项目管理的时候，也应从上述环节出发，加大对各个工序的管理力度，为工程项目质量提升打好基础。