新时代国有钢铁企业党支部建设问题研究

李霞

摘  要：本文在对马克思主义党建思想梳理的基础上，分析新时代国有钢铁企业基层党支部建设存在的薄弱环节及突出问题，剖析内外部影响因素，探索解决新时代党支部建设问题的有效途径，通过山钢集团基层党建案例从五个维度提出解决对策，对指导钢铁企业基层党支部建设具有针对性，对国有企业基层党支部建设具有推广价值。

关键词：党支部建设；国有钢铁企业；问题研究

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，钢铁工业是国民经济的支柱产业，国有钢铁企业在全面建设社会主义现代化强国的道路上发挥着中流砥柱的作用。当前我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，钢铁工业进入国际一流钢铁方阵，国有钢铁企业面临转型发展、深化改革的攻坚时期，坚持党的领导、加强党的建设，是国有钢铁企业的政治优势转化为企业的竞争优势的必由之路。对国有钢铁企业党支部建设问题研究，有助于增强钢铁企业党组织发挥把方向、管大局、保落实领导作用，实现国有资产保值增值。

一、新时代国有钢铁企业党支部建设的理论根基

（一）马克思、恩格斯和列宁关于基层党组织建设的理论

中国共产党是按照马克思列宁主义建党原则建立起来的无产阶级政党，习近平总书记强调“马克思主义是我们的看家本领”。马克思、恩格斯亲自组织成立共产主义者同盟，起草了《共产主义者同盟章程》，在缔造无产阶级政党之初，就确立了不断加强基层党组织建设的重要原则，确立了共产党的性质、理论基础、纲领和策略等。列宁进一步丰富关于基层党组织设置、功能的认识，亲自指导建立组织严密的新型无产阶级政党。列宁多次撰文论述基层党组织设置，推动整个红军都建立了基层党组织，指出基层党组织是“党的基本细胞”，反复强调工厂党支部“就是我们赖以建立起革命的社会民主主义工人运动的不可动摇的坚强核心的基础”，强调要加强基层党组织之间的联系，接受党中央领导。

（二）毛泽东、邓小平等老一辈革命家关于基层党支部建设的理论贡献

毛泽东“支部建在连上”的思想是继承马克思、恩格斯和列宁的基层党组织建设思想，与中国的具体实践结合形成的最具有代表性的观点，是我们党在组织建设方面的重要制度，毛泽东在韶山建立了第一个基层农民党支部，在安源建立了第一个工人党支部。提出支部会议的意义是“解决问题”“教育同志”，“支部不但是发展党员教育党员的学校，而尤其应当成为连队的坚强堡垒。”重视发挥党的基层组织作用，强调党支部书记的重要性。邓小平同志指出工作的好坏取决于党支部工作的好坏，指出“严格党的支部生活极端重要，没有支部生活就没有战斗力”并作出“党委要加强支部和小组的经常工作”的指示。“批评与自我批评”的党建具体工作方式方法是也是邓小平同志的重要贡献。

（三）习近平新时代中国特色社会主义思想关于国有企业基层党支部建设的新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。党的十九大报告首次明确界定党支部的职责任务，对党的基层组织功能定位及职责任务具体化；党的二十大报告重申“坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒......”。在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记第一次用“六个力量”来定位国有企业的重要地位与作用，从党执政兴国的高度指出“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。习近平指出一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，强调基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。

二、新时代国有钢铁企业党支部建设存在问题及原因分析

新时代，国有钢铁企业引导广大党员积极投身改革事业，带领干部群众在推动新旧动能转换、建设钢铁强企、抗击疫情复工复产中发挥引领和保障作用。但党支部建设中也存在一些突出问题和薄弱环节。

（一）新时代国有钢铁企业党支部建设存在的主要问题

总结长期实地调研、检查考核积累资料以及巡视、巡察反馈的基层党组织建设方面存在的突出问题，集中表现为以下几个方面。

1.党支部建设不均衡现象愈发突出。钢铁企业党支部类型差别较大，存在党支部建设重点工作不同，党支部建设标准不一致等问题。新建支部、驻外分支机构、困難企业的党支部基础薄弱，个别单位只重视打造“花瓶”支部，忽视其他支部建设。

2.党支部的战斗堡垒作用不够明显。部分党支部管党治党意识不强，组织生活不严肃、不规范，党员干部教育管理监督宽、松、软的现象。党支部设置存在“盲区”和“空白点”，离退休党员教育管理不到位，个别党支部落实上级决策部署行动迟缓、效率低下，少数党支部书记工作方法简单粗放，群众中的声望不高。

3.党员的先锋模范作用发挥不够充分。有的党员领导干部的示范作用不突出，党支部委员作用发挥不明显，“一岗双责”落实不到位；有的党支部书记主责意识不强，业务能力不足，过分依赖上级组织指示要求，存在“等、看”现象；企业缺乏党员发挥作用的平台和载体；个别党员自我要求不高，甚至出现酒驾、醉驾现象。

4.党支部基础工作存在薄弱环节。党员教育培训存在“保活动数量不保质量”的情形，有的发展党员工作程序不严格、党费收缴不按标准、党建重点任务落实不力，有的党支部基础台账欠缺；有的则过度留痕，甚至存在党建材料不真实、弄虚作假问题。有的党支部工作简单地搞封闭运行和体内循环，存在就党建抓党建的现象。有的党支部热衷于喊口号、炮制党建品牌新名词，存在“两张皮”现象。

 5.组织生活存在不严肃不规范现象。有的党支部自转能力弱，只注重“三会一课”、主题党日次数，传达学习上级精神存在形式大于内容的现象；自选动作少；有的组织生活会会前被动应付，会中相互批评缺少辣味，会后整改措施不实、抓落实韧性不足。

6.党支部建设中存在的个性化问题。如机关党支部“走在前，作表率”的意识不强，存在“灯下黑”的现象；营销一线党支部存在廉洁风险教育不到位问题。生产一线党支部存在“重生产轻党建”“重奖金激励”思想；境外党支部对党员教育管理明显弱化；混改企业的过硬党支部少，党员缺乏归属感。

（二）影响国有钢铁企业基层党支部建设问题的外部因素

新时代，面对国家对钢铁行业宏观政策的调整，面对国内外经济环境的复杂变化，面对变局加速演进，疫情延宕反复、经济持续下行的严峻挑战，面对国有企业党建工作的新要求，影响基层党支部建设的外部因素主要集中在以下方面。

1.钢铁工业转型发展对党支部建设的新挑战。钢铁行业去产能、调结构，国有钢铁企业面临转型发展、深化改革的关键时期，面对混合所有制改革、“僵尸企业”处置、退休人员社会化移交等改革攻坚任务，加之在社会思潮多元多变的环境下，干部职工的物质和精神需求也呈现多样化趋势，不少国有钢铁企业现在已经成为跨行业、跨地区、甚至跨国的大型集团，传统的组织设置、工作方式日益显示出局限性。

2.全面深化改革对党组织、党员队伍的冲击。国有企业随着产业重组、深化改革，精简机构、减员提效已成为常态，党务工作者常常身兼数职，造成党务工作“业余化”现象，特别是党支部书记变化频繁，导致党支部建设进度缓慢，工作任务落实不力等情况。对利益的追求放大化，绩效工资与任务指标挂钩，党员的奉献精神有弱化趋势。

3.经济全球化背景下西方思潮对思想观念的冲击。近年来钢铁产业海外业务的不断拓展延伸，常驻境外党员比例显著增大。因境外党支部较为分散，党员队伍普遍年轻，境外国家的政治、文化与国内存在差异，受外来文化及意识形态的冲击，政治思想极易受侵蚀。

4.网络信息化对传统党支部工作模式的冲击。依托信息网络技术而存在的虚拟社会正成为思想文化交融的新阵地，职工思想观念变化剧烈，弘扬主旋律上易受杂音所扰，话语权威的削弱，网上思想动态预警和舆情分析研判机制存在薄弱环节。

（三）影响国有钢铁企业基层党支部建设问题的自身因素

影响国有钢铁企业基层党支部建设问题的自身因素是内因，也是影响党支部建设提升发展的根本原因。

1.政治站位不够高，对党支部功能定位认识模糊。有的基层党委分类指导不够，存在“一锅煮”“一刀切”现象，党建工作力量配备不足，党支部建设缺乏系统性、连贯性和规范性。造成党支部书记对“我是谁？干什么？怎么干？”把握不准，有的党支部守摊思想严重，有的党支部缺乏严细实的工作作风，引领推动发展不够有力。

2.党建工作考核体系不够完善，主体责任考核机制推行不到位。部分单位党建工作没有制订具体的量化指标和衡量标准，尤其是针对党支部书记的考核评价不科学，有的党支部工作重形式轻质量，基层基础工作粗放化，在推进基层党组织标准化、规范化建设方面投入精力不足，造成党建工作管理效度存在传递衰减现象。

3.党支部书记本领不强，对新时代党支部建设规律研究不够。伴随各单位陆续开展“三定”和竞争上岗工作，新成立党支部、新任党支部书记占比较大，上岗培训不及时，政治理论素养和业务能力水平与新时代党的建设总要求还有较大差距。党支部书记对党建倾注的精力程度不同，“创新开拓能力不足”“思想理论素质不高”成为影响支部书记履职的突出问题。

4.制度不完善，执行不到位。上级党委对企业党支部建设缺乏战略性、全局性认识，对党建基础工作重视程度不足，企业基层党建制度不规范，工作安排多、过程督导少，在强化保障、激励约束、责任追究方面不系统，对党员教育管理监督刚性约束不强，党建工作考核结果综合运用没有建立起有效机制。新成立党支部普遍存在制度不健全的现象，而有的党支部制度“求大求全”，造成制度与执行脱节。

5.形式主义、官僚主义的影响尚未肃清。政绩观错位、责任心缺失是形式主义、官僚主义产生的根源，功利主义是形式主义的催化剂。有的书记习惯用形式主义为党建工作涂脂抹粉，有的只关注考核得分点。官僚主义是滋生基层党建工作形而上学的温床。有的党组织和部门落实从严治党责任“蜻蜓点水”，給基层作表面文章提供可乘之机。有的领导干部“好大喜功”，有的党支部就会投其所好夸大其词。

三、提升国有钢铁企业党支部建设质量的对策

中国钢协要求钢铁行业要坚持党的全面领导与聚焦问题求实效有机结合，用党建引领钢铁行业克难攻坚，实现高质量发展。本文以国有钢铁企业党建工作实践为例，提出解决新时代党支部建设问题的有效途径。

（一）加强领导，构建党支部高质量建设蓝图

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用党的创新理论武装头脑，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”“支部强，则党建强；党建强，则企业兴”的理念。落实党建工作报告制度、党组织书记抓党建述职评议考核制度，建立领导干部党建工作联系点制度，各级领导干部带头参加支部组织生活，带头把联系点打造成过硬党支部示范点。持续开展党建工作专项督导、巡回检查、积分考核、巡察问责等工作，形成齐抓共管、纵横联动的党建工作格局。

（二）分类施策，推进党支部建设全面进步、全面过硬

山钢集团党委对党支部进行分级管理，精准指导、持续推进。先建立一批示范党支部，开展党支部结对共建、对标提升活动，通过“三加强三提升”实现“六个过硬”，不断扩大过硬党支部增量；划定“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的支部工作规范化建设“基准线”， 开展规范化标准化攻坚行动；按照调查摸底、集中整顿、考评验收、巩固成效的步骤，整顿软弱涣散基层党支部，实现“后进党支部清零”。

（三）夯实基础，系统推进基层党建创新提升

坚持总体目标与分类推进相结合，推动支部建设与业务工作深度融合，在精准发力上巩固提升。探索实施“双培养”措施，选优配强党支部书记，开展书记抓基层党建突破项目攻关、选树培育党建品牌等载体，结合实际打造形成可复制、可推广、可借鉴的精品党建工程。引导党支部建设从“围绕发展抓党建”到“融入发展抓党建”，积极探索和丰富融合的路径载体，以企业改革发展成果检验党支部建设成效。

（四）完善制度体系，建立科学化考评机制

健全制度保障机制，旗帜鲜明地把党建工作要求、机制运行等写入公司章程，以制度保障基层党支部工作正常开展。实施过硬党支部动态管理，构建基层党建工作“三位一体”考核评价体系，推行党支部评星定级、党员量化积分管理，强化目标导向。探索建立预警制度，防止软弱涣散党支部反弹。

（五）提升组织力，助推国有钢铁企业高质量发展

坚持党管意识形态，广泛开展形势任务教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，固化“不忘初心、牢记使命”机制，提升政治领导力。加强对群团组织的领导，汇聚改革发展正能量，通过落实党员联系群众服务制度，开展双报到志愿服务工作，提升群众凝聚力。开展“党建+”等工作，组建党员突击队，实施项目化课题攻坚行动，推动党建与生产经营相融互促。把党建工作纳入领导班子考核，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，提升钢铁企业高质量发展推动力。

参考文献

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