“三三理念、四四方略”引领高质量发展

青岛董家口发展集团有限公司（原青島董家口开发建设有限公司）成立于2008年7月，为隶属于黄岛区人民政府的区属国有独资公司，注册资金10亿元，总资产150亿元，主体信用评级AA+，现有32家全资、控股、参股子公司，主要负责董家口经济区范围内的基础设施投资建设和产业运营，主营业务包括园区开发运营、供应链服务、节能环保三大板块。2019年以来，青岛董家口发展集团秉承“一个主题干一年，一张蓝图画到底”的整体工作思路，强化产业运营和资本运作，先后获得山东省诚信示范企业、山东省诚信建设促进会副会长单位、山东省社会责任企业、山东省省级健康企业、乡村振兴突出贡献单位等20余项荣誉，致力于成为国内一流的园区运营商和具有区域影响力、市场竞争力的城市综合运营商。

企业文化指引企业经营管理，关乎企业行稳致远，作为青岛董家口经济区的功能性开发公司，青岛董家口发展集团始终坚持坚持健康发展、可持续发展、高质量发展，在困局挑战中寻求转型，2019年-2022年，青岛董家口发展集团坚持党建引领，立足企业经营管理，淬炼出“三三理念、四四方略”的企业文化体系。

一、企业文化建设实施背景

（一）外部环境：青岛董家口经济区发展前景定位

青岛董家口经济区于2013年2月由青岛市委、市政府批准设立，管辖面积290.36平方公里，规划为港区、临港产业区和新港城三大板块。2013年11月，国家发改委批复青岛董家口经济区建设全国第一个国家级区域循环经济示范区；2018年9月，董家口化工园区获得省政府批复，成为山东省具有深水港口优势的化工园区。作为全国首个国家级区域循环经济示范区，董家口经济区自建设之初，就坚持高标准定位、高要求运营的战略路线，近年来，承接国家一带一路重大战略和海洋强国建设重要战略，响应山东半岛蓝色经济区区域发展战略和青岛市功能区改革形势，青岛董家口经济区立足建设世界一流海洋港口、国家循环经济示范区和现代化绿色新港城“三大目标”，布局“四大中心”、“四大基地”。

（二）内部环境：青岛董家口发展集团经营情况

对标上海化工园区，致力于成为全国一流的园区运营商，近年来，青岛董家口发展集团高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕新区“一核引领、三点布局”产业规划，深入贯彻落实省、市、区重要指示精神，勇当港产城融合发展生力军，打造港产城融合发展的“董家口”样板。

“三三理念、四四方略”的企业文化，萌芽于企业转型发展期。青岛董家口发展集团成立以来至2018年底，以承担区域基础设施配套建设职能为主责主业，累计实施固投项目83项，完成投资43亿元。2017年以前主要依靠（政府购买服务方式）国开行、农发行融资，截至2018年底，总资产约71亿元，净资产约18亿元，负债率约为75%，2017年融资1.2亿元，2018年融资2亿元，面临着存量债务到期和冷链物流基地、金能科技等重大项目基础设施配套的资金压力等问题，经营较为困难。

2019年以来，青岛董家口发展集团结合企业经营状况，以时不我待、刮骨疗伤的决心，重新调整企业组织架构，确定“一个主题干一年，一张蓝图画到底”的整体工作思路，深入实施管理提升和转型发展战略规划，落实港产城融合发展战略，逐步形成“三三理念、四四方略”的企业文化内核。

二、企业文化体系内涵

致力于成为具有区域影响力、市场竞争力的全国一流园区运营商，青岛董家口发展集团的企业文化内涵，可以概括为“三三理念、四四方略”。

【三三理念】

三好工作目标：同志团结好、工作推进好、干事业绩好

三讲处事原则：讲团结、讲程序、讲风格

三严工作标准：严格工作标准、严格工作程序、严格工作考核

【四四方略】

四大品牌建设：

先锋董发、筑梦港城的企业党建品牌

管理规范、科学高效的企业管理品牌

实干担当、激情创业的企业文化品牌

多元健康、持续发展的转型发展品牌

四位一体安全发展观：决策安全、生产安全、运营安全、廉政安全

四大管理体系：投资管控、党风廉政、绩效考核、企业文化

四大管理方法：建机制、育人才、搭平台、筑文化

（一）落实“三三理念”，凝练激情实干的企业文化

1.遵循“三讲”处事原则，实现“三好”工作目标

（1）讲团结，聚合力，实现同志团结好。在干事创业过程中做好内部团结，工作中不断磨合，形成创业合力，坚持“不说不团结的话，不做不团结的事”。

（2）讲程序、守规矩，达成工作推进好。进一步规范集团日常运营管理、决策程序，严格按照监管部门相关要求和内部规章制度流程进行，确保集团管理运营科学规范、决策程序合法合规。

（3）讲风格、顾大局，力促干事业绩好。加快健全企业管控体系，要求全体员工牢固树立“一盘棋”的观念，大事讲原则，小事讲风格，共同促进集团和谐、稳定、有序、健康发展。

2.践行“三严格”工作原则

（1）严格工作标准。树立一流的工作标准，努力做到把追求完美当成一种职业操守，从严落实工作规范，严格工作标准，把握时序进度，把一流工作标准真正铭记在头脑里、全面落实到行动上、处处体现在工作中。

（2）严格工作程序。干事创业要不折不扣履行工作程序，提高思想认识，严格把关，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行流程不改变，严格按公司规章制度、业务程序办事，真正实现业务工作程序化、条理化、规范化。

（3）严格工作考核。完善督查管理工作，建立全面客观的员工考核体系，发挥绩效考核“指挥棒”和“风向标”作用，坚持“以实绩论英雄”，既看过程、更看结果，既看工作量、更看完成工作的效果。

（二）实施“四四方略”，打造科学规范的管理体系

1.践行“四位一体”的安全观

（1）生产安全。严格贯彻落实生产经营单位安全生产主体责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管业务必须管安全，管生产必须管安全，管经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分落实安全生产“四个责任”。

（2）运营安全。以科学决策制度为基础，建立良好的内部运营环境，构建投资管理规范、成本控制严细、决策执行高效的投资管控工作体系，严格执行《投资管理办法》、《投资风险管理办法》，提高国有资产在投资中的安全程度和资金使用规范性，推动国有资本做优做强做大，促进国有资产保值增值。

（3）廉政安全。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格执行《党风廉政建设责任制管理办法》，组织签订《党风廉政建设责任书》，坚持党委统一领导，纪检监察室组织协调，部门各负其责，员工参与，把党风廉政安全作为党的建设的重要内容，与重点中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

（4）决策安全。严格贯彻落实集团《“三重一大”集体决策制度实施办法》，“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求，全面提高和规范公司领导班子和领导干部的决策行为，保证公司决策的科学化、民主化，实现科学决策、民主决策。

2.完善“四大管理体系”

（1）投资管控。积极建立科学严谨的投资管控体系，严格《招标投标管理办法》、《所属项目施工总承包企业分包（供应商）管理办法》等系列规章制度，严把投资决策关和工程审计关，狠抓规划建设关。

（2）绩效考核。积极建立科学高效的绩效考核体系，坚持正向激励与反向鞭策相结合，实施绩效与薪酬挂钩制度，树立正确的用人导向，坚决根治“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。

（3）党风廉政。积极建立廉洁公正的党风廉政体系，严格《党风廉政建设责任制实施办法》、《廉政谈话实施方案》等，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持从严治企。

（4）企业文化。积极建立昂扬向上的企业文化体系，以提高企业核心竞争力为目标，增强团队凝聚力和向心力，创新多元人才培养模式，着力培育充满激情、富于创造、忠诚干净担当的高素质干部员工队伍，塑造“勇于担当，乐于奉献”的干事创业理念。

3.实施“四大管理方法”

（1）建机制。进一步优化调整组织架构，科学设置部门职能，推动形成部门精简、运行顺畅、管理高效的组织架构体系；通过建立投资管控机制、策划规划与规划建设、常态化督查机制、绩效考核机制，全力打造科学高效的运营管控体系。

（2）搭平台。坚持高位寻标、精确对标，勇于夺标、敢于树标，形成以区域开发为核心、以供应链金融和节能环保为战略支撑的“一核两翼”产业格局，推动集团由单一的开发建设类企业向集区域开发、供应链金融、节能环保等板块业务于一体的集团性企业转变。

（3）育人才。健全完善“给舞台”和“靠边站”制度，通过实行挂职锻炼、轮岗交流、导师带徒、绩效考核，激励担当，树立正确的用人导向，拓宽员工晋升渠道，激发员工干事创业的热情，让能者有其位尽其才，引导公司广大干部员工爱岗敬业、在岗成才。

（4）筑文化。推进企业治理体系与治理能力现代化，形成以党建带团建，党委、工会、共青团、妇委会等群团组织齐头并进发展格局，着力构建凝心聚力的企业文化体系。

4.塑造“四大管理品牌”

（1）努力塑造“先锋董发，筑梦港城”的党建品牌。以“建一流班子，带一流队伍”为目标，坚持政治素质与业务素质同步，将政治理论、工作作风与业务工作有机结合。

（2）全力打造“管理规范、科学高效”的企业管理品牌，引导干部员工爱岗敬业、在岗成才，激情奋进、勇争一流。

（3）奋力开创“实干担当、激情创业”的企业文化品牌。着力塑造“勇于担当，乐于奉献”的干事创业理念、“建機制、搭平台、助成才”的人才培养理念、“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能升能降”的绩效考核理念。

（4）着力培育“多元健康、持续发展”的转型发展品牌。实现集团由单一的开发建设类企业向集区域开发、供应链金融、节能环保板块业务于一体的集团性企业转变。

三、企业文化建设主要做法

（一）战略定位

作为区域功能性开发公司，青岛董家口发展集团将企业文化建设视为企业经营管理的生命线，将企业文化建设与公司战略、组织管理、人才建设融合共通，致力于打造鲜明的企业文化，发挥企业文化风向标和思想旗帜的导向作用。

（二）工作思路及具体举措

企业文化建设是一项系统工程，青岛董家口发展集团成立企业文化建设常态化工作专班，由虚入实，四大举措并举，坚持党建品牌塑造引领，切合工作主题，依托宣传工作，探索形成了运行高效的企业文化建设举措，实现“三三理念、四四方略”文化入脑、入心、入髓。

1.党建品牌：企业文化建设固本增气的动力之源

青岛董家口发展集团坚持以高质量党建引领高质量发展，“先锋董发，筑梦港城”党建品牌是企业“三三理念 四四方略”文化内核固本增气的强大动力来源。青岛董家口发展集团树立“抓党建就是抓全局”的工作理念，“先锋董发·筑梦港城”党建品牌强势呼应了“三三理念 四四方略”的企业文化，建设过程也深度融入了企业文化建设，从干部队伍和工作作风建设助力企业文化内核的形成。

（1）“党员先锋岗”“党员攻坚队”建设

坚持培养忠诚干净担当的党员干部，实行一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一个阵地，充分发挥党员、支部的模范带头作用，奠定扎实思想基础。青岛董家口发展集团坚持把党组织建在各部门和子公司，将突击队建在每一个项目上，根据集团业务板块发展实际，科学合理规划基层支部设置，成立管理、金融、董发建投、董发园区管理支部，并在集团五大攻坚战、财源、化工园区封闭等重点项目一线，设立多个“党员先锋岗”“党员攻坚队”“青年突击队”，使党建工作真正成为提升业务质效的重要手段和有效载体。2021年，集团党委荣获“青岛西海岸新区先进基层党组织”。

（2）“严真细实快”作风能力建设

大力弘扬“严真细实快”、“干事是主线，干净是底线，廉洁是生命线”工作作风，发起产城融合开发、产业项目建设、项目前期规划、内控管理提升、经营发展目标五大攻坚战，成立29支攻坚队，88支攻坚分队，建立作战体系，明确作战方式，以项目化、工程化、清单化、时效化思维推进落实，确保高质量完成五大攻坚作战任务，以产业提质升级助力企业高质量转型破局；积极推进全面从严治党，扎实开展“清廉国企”建设，强势塑造“清廉董发、笃定前行”清廉品牌，将廉洁文化融入企业治理体系和生产经营全过程，通过成立纪检监察室、作风建设督察小组，建立健全监督机制，签订《党风廉政建设责任书》《党员承诺书》，进一步筑牢党员廉洁从业“防火墙”。通过围绕抓党建促发展，落实党建责任制，积极健全完善考核工作机制及评价体系，制定《基层支部标准化考核办法》，明确支部书记抓党建促生产责任，将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

2.制度建设：与企业文化建设双向循环促进的协同体

（1）企业管理层高度重视

管理层是企业文化建设的“牛鼻子”，青岛董家口发展集团管理层具有敏锐意识，高度重视企业文化建设，企业文化建设融入企业经营管理的生命线，坚持锐意进取，在项目建设推进、市场运营运作、融资模式创新、双招双引、产业升级布局等方面聚力改革，锐意创新，在实践中形成了“三三理念 四四方略”的企业文化。

（2）企业经营管理制度改革

2019年，围绕“管理提升和转型发展”的主题，着力培育“党的建设、企业管理、转型发展、企业文化”四大品牌。围绕管理提升，优化部门设置，建立“两办六部一中心”的高效管控体系，建立健全各项制度流程50项；实施部门设置再造，根据新区国资监管的有关规定，结合公司战略发展需要，科学设置公司治理结构，优化部门职责分工，将公司原来11个职能部门优化整合为“两办六部一中心”9个职能部门，使公司工作流程更加顺畅高效；实施制度流程再造，根据公司主营业务及部门职责分工，重新修订完善了公司财务管理、投资管理、工程管理、招投标等35项规章制度及合同审批、工程招投标等15项工作流程，践行以决策安全、运营安全、生产安全、廉政安全为核心的“四位一体”安全发展观；实施督查考核再造，重新制定公司督查和绩效考核实施办法，严格督查考核管理，对公司重点工作、重点项目进行全面梳理，按分级分类管理原则，全部纳入工作督查，每周督查调度，确保各项工作齐头并进。

3.组织建设：以人为本，打造一支充满激情、富于创造、忠诚干净担当的干部员工队伍

青岛董家口发展集团企业文化建设坚持“以人为本”，刚柔并济，从队伍打造和激励机制两方面下力气。聚焦企业文化，发展活力全面增强。以提高企业核心竞争力为目标，增强团队凝聚力和向心力，营造激情奋进、勇争一流的干事创业浓厚氛围，奋力开创集团高质量发展新局面。2019年，围绕“管理提升和转型发展”主题，形成以园区开发运营为核心，以供应链管理和节能环保为支撑的“一核两翼”产业布局；2020年，围绕“凝心聚力、夯实基础、提速增效”的主题，以“发展方向明确、主责主业突出、队伍团结奋进”为总要求，扛起责任、勇担使命，全体职工“学市场、懂市场，敢担当、会担当”氛围浓厚；2021年，集团以“精细管理、提质增效”为主题，坚决落实新区“攻坚突破年”行动，制定集团2021年攻坚突破年工作实施方案，组建37支攻坚队，103支攻坚分队，决战决胜产城融合等五大攻坚战，争当新区攻坚突破年排头兵。与此同时，建立科学高效的绩效考核体系，制定出台公司《绩效考核管理办法》《薪酬管理办法》，实施绩效和薪酬改革，通过正向激励与反向鞭策相结合，树立正确的用人导向，切实解决“干与不干一个样，干多干少一個样”的问题，打造一支充满激情、富于创造、忠诚干净担当的干部职工队伍。

4.平台建设：宣传工作为企业文化建设按下加速键 

宣传工作对内是文化，对外是品牌。青岛董家口发展集团充分利用各类宣传阵地，提升宣传实效，形成了全方位、持续性、立体式的宣传格局。加强对外宣传。立足集团宣传工作实际，致力于打造鲜明的企业形象，传递董发声音。一是精心布局外宣工作。与青岛电视台、青岛日报、黄岛电视台、西海岸报进行签约合作，重点围绕项目建设、区域开发、招商引资等方面，累计刊播几十余次，形成强劲宣传合力，塑造了集团干事创业、勇于担当的品牌形象；拍摄制作集团宣传形象片与宣传手册，进一步扩大集团社会影响力，促进集团经营成效和企业文化传播。二是加强内部宣传。编制企业月刊，包括市区政策信息、集团转型发展成果展示、制度更新、重点项目进展等板块，既是全体职工了解集团发展脉络、企业文化、顶层设计和战略规划的“新空间”，亦是业务交流、项目展示的“朋友圈”，切实凝心聚力、激发活力，助力打造具有鲜明特色的企业文化体系，提高企业文化的认同度、传播度和影响力。

四、企业文化建设实施效果

“三三理念 四四方略”的企业文化，既塑造了青岛董家口发展集团鲜明的对外形象，也是全体职工的一面思想旗帜，全方位助力企业高质量发展。

（一）高标准推进项目建设

青岛董家口发展集团以“攻山头、炸碉堡、打硬仗”的信心和决心，全力推进重点项目投资建设，建立挂图作战体系，按照“工程管理项目化、项目管理清单化、清单管理责任化、责任管理时效化”的工作思路，高标准高质量高效率推进贡北路、董家口化工管廊架等一批重点项目建设。成立“春风行动”、“贡北路”、“聚烯烃成核剂”等20余支作战突击队，顶格推进重点基础设施建设项目和自营项目，2019年以来，先后实施西海岸新区贡北路、董家口产业区化工管廊架、204国道环境提升等固投项目119项，总投资额约100亿元，截止2022年6月，累计完成投资约70亿元。

（二）高要求推进市场运作

聚焦市场运作，决战决胜资金融通攻坚。坚定市场化发展路线，做强存量资产，做大增量业务，截至2021年实现总资产137亿元，同比增长10%，净资产64.11亿元，实现营业收入20.71亿元，同比增长9.6%，资产负债率53.15%，净利润1608万元；拓展资本市场融通渠道，完成授信批复16.3亿元，发行中期票据2亿元，PPN4亿元，获批13亿元私募公司债和3.5亿元债券融资。

（三）高质量开展园区运营

设立子集团董家口园区运营管理集团，做好高端化工新材料项目的投资建设运营，引进成核剂、多功能选矿剂、氢能综合利用项目，预计实现年收入2.6亿元，其中氫能源预计新增产能11亿元，贡献税收1000万元。参股投资建设危废处理项目、董家口铁路物流园、危化品停车场、董家口滨海大道加油站项目，同时与金能化学、钰丰矿业、山东高速等多家企业达成战略合作。

（四）高质量选拔一线干部

坚持敢于担当、勇于拼搏的鲜明导向，把目光聚焦到项目攻坚一线，强化业绩考核结果运用，坚持工作实绩导向，对奋战一线、经历复杂任务考验且实绩突出的干部职工，大胆启用，通过竞争上岗、民主推荐等形式，提拔约40余名实绩突出、口碑好优秀基层干部，且60%的人员为90后，进一步激发员工积极性、提高基层干部质量，营造“能者上”“庸者下”“ 劣者汰”的良好氛围，真正实现让敢担当、善作为的干部得到提拔，让不担当、不作为的干部没有舞台。

（五）高站位彰显国企担当

疫情就是命令，防控就是责任，自新冠肺炎疫情爆发以来，青岛董家口发展集团始终把疫情防控作为重大政治任务，充分发挥先锋模范作用，突出国企担当。通过减免租金、提供临时办公住宿场所等措施为中小企业减免费用；多批次组织志愿者下沉到基层疫情防控一线，连续奋战在防疫前线，累计完成3万余人次核酸采样工作，认真落实上级“外放输入，内防反弹”的防疫要求，做到疫情防控全覆盖、无死角、无盲区，有力阻断疫情传播风险。

（六）严要求营造清廉氛围

青岛董家口发展集团始终坚持“干事是主线，干净是底线，廉洁是生命线”的原则，扎实推进“清廉国企”建设，健全党委议事规则和决策程序，制定《“三重一大”集体决策制度》、《党委前置事项清单》、《全面从严治企实施意见》等100余项制度，进一步厘清党委与其他治理主体权责边界，扎实推动“三张清单”落实到位，助力深化企业流程再造，推动管理体系持续提升。