黄河下游洪水灾害防治措施研究

分析洪水灾害风险可以评估洪水对当地人口、建筑物和基础设施的潜在影响，有助于城市规划者、政策制定者和应急响应团队更好地了解灾害可能带来的风险和影响，并做好应对准备。黄河是中国第二大河流，防洪难度较大，下游洪水灾害风险很高。《黄河下游洪水灾害风险与后备流路》一书通过分析黄河中下游环境特征，总结出了影响黄河下游发育的环境因子作用规律，在此基础上构建了黄河下游悬河决溢风险评价模型，并对模拟结果进行了分析。此外，该书还对黄河下游决溢洪水灾害损失与影响进行了评估，根据风险评价和损失评估结果提出了后备流路的策略，并对其可行性进行了研究。整体来看，书中的研究成果可以为黄河下游防灾减灾措施提供重要依据。

黄河下游地区曾多次发生洪水灾害，给当地人民的生命财产安全造成了严重威胁，对社会经济发展和生态环境造成了巨大负面影响。结合书中内容可知，造成黄河下游决溢的因素多种多样：在黄河河口附近，海岸线后退导致河口水流速度减慢，增加了黄河下游决堤和溢出的风险；黄河挟带的泥沙很多，河床容易淤积，而当河道淤积到一定程度时，会导致黄河下游的水位上升，增加决溢风险；黄河下游的河堤多为土质堤，河堤的强度和稳定性会随时间推移而下降，容易发生决堤和溢出的情况；人类活动对自然环境造成了一定的破坏，如过度采伐森林、过度开垦荒地等，导致生态脆弱、水土流失严重，使得黄河下游地区更容易受到洪水的侵袭。参考书中关于黄河下游决溢风险的评价和分析，笔者总结出以下洪水灾害防治措施。

１）建設防洪设施。第一，黄河下游河道修建了许多堤防，通过对堤防工程的加固和改造，比如加高、加宽、加固堤身、加设闸门等，可以提高堤防的承载能力和抗洪能力，防止洪水溃堤。第二，黄河下游河道曲折、水流流速慢，容易造成泥沙淤积，加大洪水灾害的危险。通过改道、拓宽和深化河道，可以提高河道的过流能力，加快洪水流速，缩短洪水时间，减少淤积。第三，在河道中设置分泄洪设施可以分流洪水，减轻洪灾损失。分泄洪设施包括闸门、泄洪孔、泄洪塔等。工作人员可以灵活运用分泄洪设施，根据不同的洪水情况及时调节水位，保障下游城市和农田的安全。第四，在洪水来临时，工作人员可以通过引水渠道将洪水导入池塘、湖泊等蓄水区域，降低下游洪峰流量，减轻洪灾损失。

２）加强预警和监测。第一，防汛部门应建立完善的洪水预警系统，包括自动化测报、遥感监测、实时数据传输等技术手段，及时掌握河道水情、雨情等信息，做好洪水预报和预警工作，为防洪救灾提供有力支持。第二，加强对黄河下游河道的监测和管理，包括对河道淤积、疏浚等情况的监测，保障河道畅通。第三，调度部门加强黄河下游水文测报和调度工作，及时采集、传输和分析洪水信息，制定合理的调度方案，科学有效地控制洪水。第四，应急部门建立完善的救援队伍，对可能发生的灾害做好充分准备，及时开展应急救援工作，最大限度减少洪灾造成的损失。

３）制定应急响应预案。应急部门建立黄河下游洪水灾害应急响应预案，根据不同等级的洪水灾害情况制订相应的应急响应措施和应对方案，及时调集各种救援力量，组织疏散转移人员，开展抢险救灾，保障人民生命财产安全。国家建立应急响应机制，明确各级政府、部门、单位在应急响应中的职责和分工，加强信息共享，提高响应速度和效率。国家还须建立应急物资储备和调配机制，及时储备抗洪救灾物资，做好应急物资的调配和分发工作，确保应急救援工作顺利进行。此外，应急部门应定期组织应急演练和技术培训，提高应急救援人员的应变能力和技术水平，提高应急响应效能。

４）合理设置后备流路。后备流路是指在洪水发生时，通过调节黄河水流，将一部分洪水引到指定流路，以减轻下游地区的洪灾危害。首先，工作人员需要选择合适的位置作为后备流路的进口和出口，并考虑周边地形地貌、水文环境等因素，确保后备流路的通行性和有效性。其次，工作人员要根据历史洪水发生情况和预测结果，科学规划后备流路的容量和建设标准，确保后备流路能够承载一定规模的洪水，并尽量减少洪水对周边生态环境的影响。要完善后备流路的建设，包括水闸、泄洪道、导流堤等防洪设施的建设和维护，确保后备流路在洪灾发生时能够有效发挥作用。在洪水发生时，抗灾人员要灵活调度后备流路，根据洪水的流量和下游水位等合理控制后备流路的流量，尽可能减轻下游地区的洪灾危害。

综上所述，黄河下游洪水灾害防治需要综合运用各种手段，包括建设防洪设施、加强预警和监测、制订应急响应预案和合理设置后备流路等措施，以保障人民群众的生命财产安全。

作者简介：董炜军（１９７３—），男，甘肃天水人，天水市应急救援服务中心高级工程师，研究方向为水利工程和自然灾害