大数据时代事业单位财务内控管理工作创新探究

赵春娇

（作者单位：中央农业广播电视学校）

大数据时代的到来使事业单位的财务管理不仅在数据信息采集上更加便捷，而且在数据共享上也更加高效，为事业单位发展提供了重要的信息技术支撑，对其稳健发展起到了重要的促进作用，但也提出了更高的要求。从事业单位财务内控管理角度出发，如何科学、合理地应用大数据、云计算等技术，成为事业单位需要关注的内容。现阶段，越来越多的事业单位虽然开始创新和优化财务内控管理机制，但由于缺乏实践经验，再加上受到各类客观因素的影响，财务内控管理创新成效不尽如人意。鉴于此，本文基于大数据视角进行研究，更加深入地探索事业单位财务内控管理优化对策，以促进事业单位整体内控管理成效提升。

一、事业单位及财务内控管理的相关概念

（一）事业单位

事业单位是指在社会公益前提下，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，通过对国有资源有效利用和合理配置，开展教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，现主要分为公益一类事业单位、公益二类事业单位[1]。

（二）财务内控管理

财务内控管理是指以财务活动为管理核心，制定科学、合理的财务内控管理制度，通过对财务活动进行事前、事中和事后控制来实现各项财务活动规范化，进而实现资源优化配置、整体效能提升的一系列管理活动。财务内控管理具有全方位覆盖、细节管理、严格性、持续性、有效性等特点。第一，全方位覆盖。财务内控管理贯穿单位运营管理的各个环节，需要从财务、采购、项目、资产多个层面来开展具体工作。第二，细节管理。财务内部控制需要高度关注细节管理，针对各个环节进行管理和监督。第三，严格性。财务内控管理工作的开展需要建立在规章制度基础上，按照具体规章内容开展相关工作。第四，持续性。财务内控管理并不是一蹴而就的，而是持续开展的，需要不断地完善、更新和改进。第五，有效性。财务内控管理在开展过程中需要选择科学、合理的方法，要能够确保执行的有效性和可靠性[2]。

二、大数据时代事业单位财务内控管理工作的现实意义

（一）与事业单位财务管理改革目标相契合

随着社会发展步伐不断加快，事业单位财务内控管理创新成为必然。大数据技术为事业单位财务内控管理创新提供了指引和思路，通过对各类信息技术的妥善应用，改变了以核算、记账、拨款等为主的财务内控管理模式，充分应用大数据、云计算等技术开展财务内控管理，能够更好地满足事业单位改革需求，对事业单位财务内控管理工作质量的提升有着重要的现实意义。

（二）更好地反馈事业单位财务信息

随着事业单位职能的不断拓展，此类单位要想持续、稳健发展，就需要采集大量基础信息数据为作出决策提供支撑。大数据时代背景下，事业单位可以通过对大数据、云计算等技术的妥善应用来收集、汇总、统计、传递、反馈各类信息数据，以供单位使用。在发挥信息数据使用价值，为单位发展决策制定提供有效信息参考的同时，也有利于相关人员及时发现和发掘财务风险，制定有效应对策略。

（三）实现事业单位各部门财务信息共享

大数据时代，事业单位创新财务内控管理工作，能够通过高效开展信息化建设更好地实现事业单位财务信息共享。例如，事业单位部门与部门之间实现财务信息共享后，能够就一些事宜进行有针对性的沟通交流，财务部门可以快速获取业务部门的财务信息来开展财务分析与管理，业务部门也可以通过获取财务部门信息实现相关信息的快速查询，从而提升单位财务内控管理效率，实现资源的优化配置。

三、大数据时代事业单位财务内控管理中的问题

（一）财务信息收集、加工、处理不及时，共享渠道过窄

现阶段，一些事业单位存在财务信息收集、加工、处理不及时，共享渠道过窄的情况。虽然这些单位都在积极进行财务内控管理创新，以期实现信息化平台建设，但是由于业务部门和财务部门缺乏有效的信息沟通，部门之间的信息壁垒严重、信息孤岛现象比较突出，使得财务信息收集、加工、处理、共享等存在局限性，无法全面有效地衔接，从而对财务内控管理产生了一定制约和阻碍。

（二）财务内控管理数据信息安全防护措施不到位

事业单位在开展财务内控管理过程中往往是通过单位内部的联机和单机形式来开展业务，这种模式具有封闭性特点，数据传递过程较为安全，不易受到网络黑客、病毒、木马等的干扰，单位财务信息较为安全。在大数据时代，由于大数据、云计算等技术的应用，事业单位的财务内控管理实现了信息数据共享，即财务内控管理数据的收集范围扩大，能够获取的信息数据也更加全面、系统[3]。在此情况下，大数据、云计算等技术都是在开放的网络环境下使用的。一旦安全防护不当，就会出现单位财务信息泄露的情况，所以需要更加严密的数据信息安全防护措施提供支撑。但现阶段，一些事业单位由于财力、物力、人力等方面的不足，存在财务内控管理数据信息安全防护不到位的问题，不利于事业单位财务内控管理工作的开展。

（三）配套规章制度不完善

现阶段，越来越多的事业单位开始着手创新财务内控管理工作，以便更好地与大数据时代相契合，但相配套的规章制度存在不足，不能有效地发挥指导和规范相关业务的作用。一方面，部分事业单位仍然沿用以往的旧制度，并没有针对应用大数据技术后财务内控管理发生的变化进行流程和内容上的调整与优化，不仅部分业务在系统操作上存在冗余，浪费了大量时间，而且实际财务内控管理的内容也与制度要求不符，使得财务内控管理工作难以达到预期效果。另一方面，还有一些事业单位没有及时在制度中明确财务内控管理人员的系统操作权限和具体权责，多人一岗、系统操作混乱情况时有发生。如果出现管理问题也难以落实和追责，不利于大数据时代单位财务内控管理水平的提升。

（四）财务内控管理人员信息技术操作能力不足

首先，一些事业单位并没有积极向单位内部财务内控管理人员强调科学、合理应用信息技术开展财务内控管理工作的重要性，使其对财务内控管理重视度不足。还有部分财务内控管理人员受陈旧观念的影响，在开展财务内控管理创新的过程中缺乏主观能动性，并不能积极参与和配合财务内控管理工作。其次，很多事业单位现有的财务内控管理人员都是财会专业出身，虽然能够掌握一定的现代化信息技术，但是无法全面掌握此类技术[4]。此外，部分事业单位在开展财务内控管理培训的过程中，多偏重于对财务管理相关理论知识和政策的讲解，忽视了大数据技术的相关内容，无法切实提高财务内控管理人员的大数据技术操作能力。最后，部分事业单位在引进高素质财务内控管理人才方面存在一定的不足，不仅在人才招聘标准中缺乏对掌握大数据技术的相关要求，而且后期考查也缺乏明确要求，使单位的财务内控管理整体水平难以得到有效提升。

四、事业单位开展财务内控管理工作创新的措施

（一）拓宽财务信息共享渠道

事业单位应不断加大财务信息收集、加工、处理力度，拓宽财务信息共享渠道，打破部门之间的信息壁垒、信息孤岛现象。事业单位要积极构建财务信息共享管理平台来实现财务部门的预算管理、会计核算、资产管理、人力资源管理、绩效考核管理模块的有机整合，使有权限的部门能够及时了解和掌握财务信息与业务信息，为后续工作的开展夯实基础。例如，通过固定资产的数据共享，财务部门可以将信息进行对接，自动生成每月固定资产折旧和资产报废处理凭证，做到资产及时对账。对于保留下来的数据，可以为单位决策提供有效的信息支撑，及时发现财务内控风险，为单位此项工作的开展提供一定保障。

（二）加大信息安全防护力度

在大数据时代，事业单位要从财力、物力、人力等多方面出发，加大对财务内控管理数据信息安全防护机制建设的投入力度，确保单位财务内控管理数据信息的安全性。首先，事业单位有必要聘请专业的网络公司或者网络运营商，针对不同类型信息的保密性构建不同层级的数据安全防护机制，并定期对安全防护进行优化和升级，确保财务内控管理数据的安全性。其次，事业单位应投入一定资金用于财务内控管理办公设备的优化和升级，及时替换一些因过于陈旧而无法与系统相匹配的设备，确保财务内控管理数据信息安全防护系统能够启动和运行，从而提升财务内控管理数据信息应用的安全性。最后，事业单位还应严格要求财务内控数据信息安全防护工作，通过完善相关制度和加强监管来提高单位财务内控管理人员对信息安全防护层面的认识，尽可能具体到财务内控数据信息安全防护工作细节，不断优化和完善相关要求细则，确保相关人员具体工作的开展有章可循，为提高单位财务内控管理质量提供保障。

（三）建立健全配套规章制度

首先，事业单位应结合大数据背景调整和优化单位财务内控管理流程和内容，以财政相关的管理经费为核心内容，结合单位内部财务审批相关的流程、具体内容与系统模块、功能、操作时限等完善制度内容，为相关人员运用大数据技术开展具体业务提供有效指引，不断加大财务审核力度，全面发挥财务内控管理信息化建设的优势，提高财务内控效率；其次，事业单位应在制度中明确财务内控管理人员的系统操作权限和具体权责，严禁多人一岗情况的发生，出现问题时要能够落实到具体人员。这样不仅能够提高财务内控管理人员工作开展的严谨性，而且能够及时发现风险，对单位财务内控管理水平的提升具有一定的促进作用[5]。

（四）加强信息化财务内控管理人才的队伍建设

首先，事业单位可以通过学习文件、举办会议等多元化宣传方式，向财务内控管理人员积极宣传大数据时代科学、合理应用相关信息技术开展财务内控管理工作的重要性，使其树立正确的财务内控管理理念，提升其工作主观能动性。同时，事业单位还应向财务内控管理人员明确财务内控管理信息化建设的具体实施方案，使相关人员能够对财务内控管理的顶层设计、发展方向有较为全面的了解，为单位财务内控管理创新提供一定的助力。

其次，事业单位还应定期或者不定期地组织财务内控管理人员参加大数据技术应用专项培训力度，培训内容不仅要包括大数据技术理论知识，还要包括将相关技术妥善应用到财务内控管理实践工作中的具体方法，使其知识结构得到进一步优化。同时，事业单位还应邀请一些经验丰富的专业人士开展讲座，通过专项指导来解决现阶段部分财务内控管理人员实务操作过程中的难题和疑问，为财务内控管理的创新夯实基础[6]。

再次，事业单位应积极构建财务内控管理人员的绩效考核机制，综合运用定性和定量的方式，指标内容要尽可能地具体到财务内控管理人员工作的各个环节，从而设定全方位的绩效考核体系。还可以适当设定长期指标和短期指标，实现预算绩效评价的精细化。同时，在开展财务内控管理人员的绩效管理过程中还应重视方式方法的应用，如妥善应用平衡计分卡、关键绩效指标法以及全视角考核法等先进的方式方法开展具体评价工作，实现对现有财务内控管理人员工作能力的全面评定，将评定结果与薪资待遇挂钩，从客观角度出发增强其工作主观能动性，从而促进财务内控管理工作水平提升。

最后，事业单位还应科学设定财务内控管理专业技术人才引进门槛，明确大数据等技术掌握情况的相关要求，并在后续人才综合素质考查中将大数据应用情况作为重点，尽可能引入一些理论知识、大数据信息技术操作能力都较强的高素质人才，为单位注入新鲜血液，间接起到提升单位财务内控管理成效的作用。

五、结语

在现代化信息技术蓬勃发展的大环境下，大数据时代已经到来。现阶段，越来越多的事业单位开始引入大数据、云计算等现代化信息技术开展运营工作，并取得了一定的成效。但财务内控管理作为事业单位运营的重要组成部分，如何通过创新实现与时俱进是当前亟待解决的问题。本文从财务信息共享渠道、信息安全防护、配套规章制度以及人才队伍建设等多角度出发，提出事业单位财务内控管理工作的具体创新措施，希望能够为事业单位财务内控管理水平的提升提供有效参考。