泰州：“三驾马车”驱动执法规范化建设提质增效

近年来，江苏省泰州市公安局交警支队突出执法规范化建设推动公安交管工作高质量发展“主引擎”作用，按照“数据赋能+智慧管理+反哺执法”总体思路，通过智慧化平台建设、全要素画像描绘、多渠道智能监管“三驾马车”，实现交管业务全流程、全要素、全时空监管，有效规避执法风险、堵塞执法漏洞、提升执法效能，释放“减负、提质、增效”新动能。

打造“一中心一平台”构建智慧法治监管新模式

泰州交警支队对照“规范化、标准化、智能化、精细化、实战化”警务要求，于2020 年7 月1 日建成支队执法管理中心，由支队法制部门负责日常管理，设有统计分析、案件管理、预警研判等6 个职能岗位，依托智慧化分析手段，对全市交管部门执法质态开展动态监管。

走进执法管理中心，一面实时汇聚各类警务数据、动态呈现基层警队工作质态的电子大屏映入眼帘，这正是泰州交警支队新搭建的交警智慧法治管理平台。该平台一改过去人工巡查各平台、分散式执法管理的旧模式，通过汇聚警务综合平台、4G 执法记录仪监管平台、车驾管全流程监管平台等系统数据，按照全量、可用的原则，对人、车、路、物、证、案件、警情等全要素源数据进行实时汇聚、分类采集、全面应用，形成闭环管理、精准服务、主动预防的法治监管新格局。2022 年，该平台获评公安部公安基层技术革新三等奖，运行至今，已对3899 起刑事案件和2035 起行政案件进行提醒、预警和督促，结案移诉及时率上升36%，一线执法规范比例上升54.15%。今年以来，全市累计清理积案249 起，结案率上升至98.89%。

描绘“七大画像”实现监管全覆盖、无盲区

在闭环式执法管理基础上，泰州交警支队进一步深挖警务数据资源，围绕执法民警、执法单位、重点车辆、重点企业、违法行为、违法群体、电子警察应用等七类执法管理主体元素，创新研发七大“全息画像”功能，通过客观精准“数据描绘”，直观呈现工作质态，实时查找短板弱项，及时堵塞风险漏洞。

泰州交警支队以执法民警和执法单位“画像”为抓手，围绕民警执法总量、时段、区域、类型、异常数据等情况，生成规范执法指数“画像”，对执法情况进行数据打分。在民警“画像”的基础上，实现对勤务大（中）队执法规范化指数评分排名，依据排名环比情况，帮助各大队及时发现、整改执法中的短板弱项。

为强化对“两客一危一货”等道路运输领域重点车辆、企业的全程监管，支队通过梳理交通事故、违法行为分布规律特点，形成重点车辆与企业“画像”，助推风险隐患源头管理。每月梳理出全市排名前20 的风险企业，通过督导通报、教育整改等措施，压实企业安全生产主体责任。针对酒驾、醉驾、涉牌、涉证等交通违法行为，支队深度分析违法行为人的身份背景信息，以及交通事故、交通违法分布区域特点，构建违法行为、违法人群两类“画像”，为精准部署勤务、实施精细治理、精确下达指令提供依据，实现警力有的放矢。支队还通过梳理电子警察抓拍的违法行为种类、数量，对高峰、平峰各时段交通违法占比，以及环比增减量进行“画像”，分析异常增量，推动辖区大队进行设施调整，并跟踪后续效果。

依托“八类手段”全方位防风险、堵漏洞

执法监督的核心是警情、案件、财物、场所、卷宗、证据和人员执法“七大要素”。泰州交警支队从大处着眼、细处着手，以酒驾血样监管、案件办理评价、涉案财物跟踪等八类手段为切入点，着力杜绝执法监督盲区和死角，全方位防风险、堵漏洞。

为保证酒驾血样全流程监督，泰州交警支队在各大队、中队配备智能生物检材保管柜、车载式移动冰箱等设备，围绕案件办理重要环节，实现从呼气上传、抽血检测到结案后留存血样处理的全流程闭环跟踪管理，全程保障血样保管绝对规范、去向清晰。支队依托智慧法治管理平台对案件办理进行全要素评价，平台自动监督研判交通肇事、危险驾驶等刑事案件立案、强制措施、结案、吊销驾驶证流程及一般程序交通违法行为办案期限，对临界或超期的，自动发送短信至办案民警、审核审批人员，进行跟踪督办，并对办案质量实行评分管理。

泰州交警支队为实现涉案物证全时空跟踪，设置案件智能保管柜，实行涉案物、证、卷专柜保管，涉案卷宗材料、扣留证件存放情况和办结去向实时可查。部署升级停车场管理系统，与案管中心进行数据对接，做到涉案车辆及时入场、数据精准、车迹可循、规范保管、定期清理，解决涉案车辆长期扣留、无人问津的问题。支队还对执法活动进行全时空巡查，通过实时巡查各大队执法办案区、现场执法记录仪、非现场处理窗口工作音视频、远程执法服务中心，对执法办案过程中各类违法违纪违规风险隐患早预警、早干预、早处置。平台针对异常数据进行全方位督察，自动梳理交通违法行政强制措施、处罚决定数据，建立40 余项数据监管模型，对拆单执法等异常执法数据自动过滤，及时发布预警指令落地核查，有力杜绝异常执法行为。

为强化车驾管业务全流程监管，泰州交警支队建立105 项车驾管业务监管模型，织牢主动、精准、全覆盖的立体监督网，对考场考试、机动车选号等全量业务进行全流程、全天候监管，确保异常数据、隐患苗头发现在早、处置在小。支队对交通事故进行全要素分析，针对事故多发点段的违法情况、违法人员的年龄结构、居住地等要素进行类比，结合历史数据进行综合分析研判，对事故发展态势进行预警，引导基层大队调整勤务工作模式，全力压降事故。此外，支队对于群众反馈意见实行全天候回应，通过采集行政复议、行政诉讼案件信息，对接12345 市民服务热线、“一号窗口”、网络舆情等平台数据，对相关案件、投诉进行分类汇总，找出问题症结，推动秩序勤务部门和基层大队进行实地勘查、及时整改。