保持吸引外资“质升量增”的确定性

辛声

国务院日前印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，要求更好统筹国内国际两个大局，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分发挥我国超大规模市场优势，更大力度、更加有效吸引和利用外商投资，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。

我国对外开放已经走过40多年的历程，外资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。面对近年来经济全球化遭遇逆流、国际贸易中保护主义盛行、全球供应链出现被动断裂和脱钩，特别是某些发达国家极端政治倾向加重、国家安全概念泛化、滥施单边霸权等霸凌行径给世界带来的种种不确定性，我国始终站在历史正确的一边和人类进步的一边，坚持经济全球化正确方向，出台政策进一步优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度，彰显了中国理性、自信、负责任的大国担当。这种格局和定力，犹如人类航船的“压舱石”，为世界和平与发展源源不断地注入强大确定性。

市场是最公正的“裁判”，全球资本会“用脚投票”。在世界经济恢复放缓大背景下，我国依然是全球投资热土，从引资规模来看，2020年全球外国直接投资大幅下滑，而我国吸收外资逆势增长，全球占比达15.5%。2022年我国实际使用外资1891.3亿美元，与疫情前2019年相比增长36.9%。特别是近期，跨国公司高管出现持续“访华潮”，众多跨国公司表示，蕴含巨大发展机遇的中国市场，不是“可选项”而是“必选项”，将持续加码在华投资，深耕中国市场。上半年，全國新设外商投资企业2.4万家，同比增长35.7%，也充分证明了这一点。

对外开放是中国的基本国策，积极利用外资是当代中国经济发展的一个重要特征，不管国际风云如何变化，中国开放的大门只会越开越大。党的二十大报告明确提出，“坚持高水平对外开放”“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平”。我们加快构建的新发展格局，是开放的双循环，不是封闭的小循环。这次国务院出台的意见，从保障外商投资企业国民待遇、提高投资运营便利化水平等6个方面提出24条政策措施，“干货”满满，诚意满满，是推动我国外资稳存量、扩增量、提质量的“及时雨”“强心剂”，必将吸引更多全球资本“向东看”，坚定“加仓中国”的决心和信心。

坚持高水平对外开放，提升国际循环质量和水平，决定了我们在引进外资过程中必须遵循经济发展规律，立足产业发展实际，努力实现质的有效提升和量的合理增长，不能“捡进篮子都是菜”“有奶便是娘”。要把提高外资质量作为重要导向，大力支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域，做到引资、引技、引智、引才有机结合，充分发挥外资企业在促进质量变革、效率变革、动力变革中的积极作用，不断增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应。

“栽好梧桐树，引得凤来栖。”优化外商投资环境，需要上下齐心、全国一盘棋。各地各部门和有关单位要按照国务院意见要求，因地制宜出台配套举措，打好“组合拳”，弹好“协奏曲”，持续深化营商环境领域改革创新，在推动高水平对外开放中赢得更加广阔的未来。