乡村特色产业发展的主要难题与破解之道

4 月11 日，习近平总书记在茂名高州根子镇柏桥村视察时，对乡亲们靠发展荔枝特色产业推动乡村振兴表示肯定，指出“农村特色产业前景广阔”，具有很强的现实意义和指导意义。

乡村特色产业发展的逻辑理路：乡村特色产业是地域特征鲜明、乡土气息浓厚的小众类、多样性的乡村产业，涵盖特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等，发展潜力巨大。特色产业的关键在于“特”，其基础是要有特殊的资源禀赋，并因此发展形成独特的产业形态，生产出独具特色的产品或服务。丰富多样、独具特色、体量可观的乡村资源，为发展乡村特色产业提供了扎实的物质基础。目前中国乡村仍有常住人口49 104 万，占比为34.78%；城乡居民人均可支配收入比值仍在2.45 高位，农村居民收入增长亟待加速；在全国73 351 万的就业人员中，还有占比37.4%、总量达27 420 万人的就业人员需要依托乡村产业实现就业，事关乡村全面振兴目标实现。必须继续大力发展乡村产业，为乡村劳动力增加更多高质量的就近就地就业机会，为农村居民收入增长提速奠定产业基础，为乡村和美发展提供现实可能。与此同时，传统的乡村产业、发展方式较为粗放，外延扩张特征明显，创新能力总体不强，品牌效应发挥不够，产业链条延伸不充分，利益联结机制不健全，制约农民增收能力提升，乡村产业亟须转型升级。必须坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，促进一二三产业融合发展，以特色发展强化乡村产业的质量效益和竞争力，更多更好惠及农村农民，推动农业强国建设和农村农民共同富裕。近年来，不少具有地理标志和乡土特色的农产品，驶入产业化发展的“快车道”，成为乡村特色产业高质量发展的突出亮点。

乡村特色产业发展的主要难题：一是产业规模链条要进一步拓展。要将乡村的特色资源优势变成市场优势，必须将现代生产要素和乡村特色优势资源有机结合，形成产业链。近年来，虽然全国不少地区已经发展并形成了一些乡村特色产业，但是存在经营分散、规模偏小、有生产无产业、成本高收益低、风险大稳定性弱等困境，难以通过市场化手段推动产业做大，进而关联到产业链条短且较为低端，产品以粗加工为主，加工转化率、产品溢价率较低，与其他产业融合度较低。二是产业特色还有待进一步挖掘。一方面，受资源禀赋限制，地理位置相近地区，特色资源相近，追求产业发展的“心情”相当，导致不少乡村提供的产品或服务单调雷同、同质化严重，产业发展缺乏特色。另一方面，受知识、视野和经济发展水平等内外部因素制约，尤其是产业发展的联农带农利益机制不健全，不少农民对乡村特色产业认同感较低，乡村特色产业发展动力不足，无法使乡村的丰富资源充盈、流动、升级和整合，难以挖掘并聚力乡村产业的“特色”。另外，部分乡村的特色产业建设存在急于求成、盲目跟风，甚至是一窝蜂而上，把乡村特色产业发展演变为“任务工程”，致使乡村产业发展的特色不足。三是产业发展要素须进一步激活。乡村特色产业建立在特色资源比较优势之上，包括特色的产品、特有的自然资源、秘传的技能和独特的文化等资源。这些特色资源在没有激活之前，就是“沉睡”的资产，更不可能成为能带来资金收益的资本。当前，乡村普遍面临着先进技术、科学知识、管理知识、高质量信息等创新要素缺乏难题，具体表现为乡村特色产业发展需要的土地资源难以整合、资金技术普遍短缺、市场拓展渠道不畅、数据信息闭塞滞后以及人才回乡入乡创业不易等，致使乡村的稀缺价值资源难以得到聚合创新，特色产业发展乏力。

乡村特色产业发展的基本思路：一要立足乡村。乡村特色产业发展必须依托乡村，立足乡村特色优势资源，扎根乡土，展示乡貌，体现乡风民俗风情、传承乡村文化根脉，将产业链增值环节更多留在乡村，在产业发展的同时，让群众记得住乡愁，留得住乡情。乡村特色产业作为富民产业，必须服务乡村，利归农民，构建合理的利益分配和联结机制，把增值收益更多留给农民，激发农民参与乡村特色产业发展内生动力的同时，维护乡村特色产业可持续发展能力。二要凸显特色。乡村特色产业发展既要保留传统，又要紧跟时代，着力打造地域特色，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，注重提升乡村生产、生活、经济、生态、文化等多重功能价值，提供具有独占性和不可替代性的产品和服务，培育差异化竞争优势，努力推动乡村将特色资源优势转为发展优势。三要建成产业。在动员社会力量，整合社会资源，助力乡村特色产业发展的同时，必须改变传统的生产经营模式，实现资源利用和发展方式的现代化转变，推动乡村产业升级换代。要始终对接市场需求，以资源优势为纽带，以拓展二三产业为重点，不断延伸产业链，开发特色化、多样化产品，提升乡村特色产业的附加值，增强竞争力。要向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌。