高站位大格局建设淮海经济区中心城市

中共徐州市委理论学习中心组

今年7月初，习近平总书记亲临江苏考察，强调江苏有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范，提出了“四个新”的重大任务，为江苏现代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为全省“1+3”重点功能区战略的独立板块，徐州承担着拓展江苏发展纵深的功能、打造全省高质量发展强劲支点的重任。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻理解习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”的重大任务，认真贯彻落实省委决策部署，锚定高站位、大格局建设淮海经济区中心城市，聚力打造“三中心一枢纽一高地”，奋力推进中国式现代化徐州新实践，在江苏“走在前、做示范”中展现徐州担当、作出徐州贡献。

扎扎实实抓好实体经济发展，聚力建设区域经济中心。2017年12月，习近平总书记视察徐州时强调，“必须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业”。我们深入贯彻总书记这一重要指示，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴稳增长、强产业、促发展，持续提升经济体量和质量、产业规模和层次、要素集聚力和辐射力，不断提高经济首位度，打造全国老工业基地转型发展示范标杆。一是全力推动经济运行率先整体好转，推动经济量质双增。咬定2025年GDP过万亿目标，深入实施制造强市建设、服务业扩容提质、数实融合发展行动，推动各个板块比学赶超、竞相发展，确保经济增长快于全省、好于周边。牵住项目招引建设“牛鼻子”，力争每年招引五十亿级产业项目20个以上，突出抓好比亚迪动力电池、新凤鸣纺织新材料二期等百亿级项目建设，为经济增长、产业转型提供坚实支撑。着力建设国际消费中心城市和全国新零售标杆城市，全力办好“淮海新消费”系列活动，积极打造区域“住业游娱购”全场景首选地。二是加快培育壮大“343”创新产业集群，筑牢深厚产业家底。牢固树立大抓产业、重抓制造业鲜明导向，扎实推进十大产业集群创新发展行动计划，确保“十四五”末产业集群总量过万亿。突出抓好工程机械“一号产业”，支持徐工建设世界一流企业、实现“珠峰登顶”，打造自主可控的世界级产业集群。加快发展壮大绿色低碳能源、新材料、集成电路与ICT、安全应急等新兴产业，推进钢材、纺织等传统产业“二次转型”，深入实施数字经济发展三年行动计划，紧盯优势细分领域和科技前沿领域落子布局一批未来产业，构建更具竞争力的现代化产业体系。三是全面实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化。实施粮食产能提升工程，抓好高标准农田建设和种业振兴行动，把740万亩永久基本农田全部建成“吨粮田”，确保粮食产量稳超百亿斤。实施精深加工提档工程，聚力做好“土特产”文章，打响“农香徐来”区域公用品牌，加快推动食品及农副产品加工业产值超千亿。实施乡村建设提标工程，统筹抓好农房改善、空间治理、环境整治，着力建设宜居宜业和美乡村。实施“两个收入”提速工程，协同推进农民收入十年倍增计划和村级集体经济发展三年攻坚行动，积极探索富民强村新路径。四是切实扛起“头马”担当，深化区域协同发展。全面加强六大领域52个具体事项的对接合作，推动区域10个城市紧密合作、相互赋能，共同向上争取重大政策、重大事项、重大改革试点。加快推进丰沛高速、徐菏普铁、潍宿高铁等重点交通工程建设，持续完善交通基础设施，积极构建“1小时通勤圈”。扎实推动产业协作协同，引领省际毗邻地区高质量发展，提升在国家重大生产力布局中的战略地位。深化区域生态联防联治、民生共建共享，实现更多政务服务“跨省通办”，拓展医保联网结算、公积金互认互贷、文旅资源共享协作成果，让区域群众更多得实受惠。

扎扎实实推进产业科技创新，着力建设区域科创中心。深入贯彻落实习近平总书记视察徐州时提出的“很多核心技术是求不到、买不来的，必须有信心、有耐心、有定力地抓好自主创新”的重要指示，紧紧围绕“加快实现高水平科技自立自强”这个必由之路，积极抢抓国家可持续发展议程创新示范区建设重大机遇，深入实施科技创新战略，全力打造区域科创平台新高地、科技资源集聚地、创新生态最优地。一是着力提高产业科技创新能力。组建工程机械产业创新联盟，系统推进整机设计制造、关键平台技术、高附加值核心零部件等领域创新性引领性技术研发，着力解决高端液压系统、动力系统、控制系统等一批“卡脖子”难题，努力以技术“登顶”筑起产业“高峰”。在集成电路、生物医药、安全应急等产业的优势领域精准发力，力争在重点领域和关键环节掌握“话语权”。二是着力构建高能级创新平台。发挥中国矿业大学的学科优势、矿井山体的场景优势、院士专家的智力优势，建强云龙湖实验室，努力在深地科学、深地装备等领域取得一批填补国内空白的创新成果。积极创建高端工程机械及核心零部件制造业创新中心、安全应急装备技术创新中心、细胞药物医疗产业创新中心，高水平建设一批省级以上研发机构，加快建设“1+3+100”创新矩阵。三是着力打造区域领先的创新生态。深化科技体制改革，用好“揭榜挂帅”“定向委托”等机制，打造深度融合的产学研利益共同体。深入实施“彭城英才”培养工程，提升驻徐高校大学生留徐率，聚焦“高精尖缺”全方位引进培养创新人才，形成“天下英才聚彭城”的生动局面。

扎扎实实优化营商环境，全力增创中心城市发展新优势。习近平总书记强调，“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境”。我们坚决贯彻落实总书记重要指示要求，全力营造稳定、公平、透明、便利、可预期的发展环境，努力让优良营商环境成为徐州经济发展的新变量、对外开放的新标识、区域竞争的新优势。一是着力提升城市功能品质，进一步筑牢坚实支撑。有力有序推进城建重点工程建设，近期重点抓好淮海金融服务中心、德基广场、太平洋综合体等功能性项目，不断完善城市基础设施，精心打造纵贯城市南北的历史文化轴，提高城市综合承载能力和辐射带动能力。巩固提升全国性综合交通枢纽地位，深化淮海国际陆港与连云港港联动发展，大力发展多式联运、降低物流成本、壮大枢纽经济。系統推进开放平台、开放通道、开放环境建设，用足用好保税物流中心、国际邮件互换局等开放平台，着力打造区域双向开放高地。二是加大企业帮扶培育力度，进一步厚植优渥土壤。以“贴心交流、暖心服务、真心惠企”为主题扎实开展走访服务企业活动，面对面听取企业呼声、点对点了解企业诉求，精准破解企业面临的困难和问题，努力稳定企业发展预期、提振发展信心。大力抓好企业梯度建设，深入实施“头部企业”引领工程，大力培育一批链主企业、单项冠军和专精特新“小巨人”，扎实推进企业上市“鹏程计划”，力争三年内上市企业数量翻一番。三是一体推进“五个环境”建设，进一步提升竞争优势。更好结合有效市场和有为政府，围绕打造运营成本低、办事效率高、贸易投资便利、发展预期稳定的营商环境，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，着力构建更具吸引力和竞争力的投资目的地。认真对照营商环境十个方面问题开展排查整治，深入落实34项160条年度任务，重点治理5个方面24条具体问题，完善企业全生命周期管理机制，帮助经营主体放开手脚干事业、心无旁骛谋发展。

扎扎实实保障改善民生，不断满足人民群众美好生活期待。习近平总书记视察徐州时深有感触地说道：“淮海战役就是小推车推出来的胜利。我们要好好回报人民，让人民过上幸福美好的生活。”我们牢固贯彻总书记“江山就是人民、人民就是江山”重要指示精神，坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，努力让高质量发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是多措并举稳就业促增收。做好创业带动就业和重点群体就业，不断拓宽居民“四项收入”增收渠道，确保居民收入增速跑赢GDP增速，加快缩小同全省的差距，扎实推进共同富裕。二是加快建设公共服务高地。既抓好教育、医疗、养老等群众牵肠挂肚的“民生大事”，又做好易涝积水点治理、老旧小区改造等可观可感的“关键小事”，持续提高城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障标准，全面落实严重精神障碍患者服务管理措施，兜准兜牢基本民生保障底线。三是持续增进群众绿色福祉。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进采煤沉陷区、采石宕口等修复治理，高水平管理运营园博园，全面推动绿色低碳发展，举一反三抓好中央和省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题整改，厚植“一城青山半城湖”的生态底色，推动全市生态环境持续向好，让美丽徐州呈现更加令人心动的现实模样。四是全力维护社会和谐稳定。始终保持居安思危、如临深渊的谨慎态度，着力提高防范风险能力，常态化开展“大排查大整治大提升”行动，深入排查化解意识形态、安全生产、信访稳定、政府债务等领域风险隐患，加强矛盾排查调处，坚决防止极端和重大敏感事件发生，坚决守好江苏“北大门”。

扎扎实实推进全面从严治党向纵深发展，为现代化建设提供坚强保障。习近平总书记强调，“必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断把全面从严治党引向深入”。我们认真落实总书记重要指示精神，深入推进党的建设新的伟大工程，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，教育引导党员干部以拼的精神、实的干劲、敢的担当干事创业，奋力推动徐州现代化建设开好局、起好步。一是旗帜鲜明加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，引导全市党员干部不断提高政治判斷力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是驰而不息深化作风建设。大力弘扬“四敢”精神，大兴调查研究，深化拓展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，深挖彻查吃拿卡要、任性用权、不思进取、工作简单粗暴等突出问题，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实破陋习、树新风、扬正气。三是更大力度夯实基层基础。深入推进“党建强基”提升工程，靶向实施农村基层党组织“功能提升年”10项重点工作，动态清零软弱涣散基层党组织，常态化开展党员“到社区报到、为群众服务”活动，不断建强基层战斗堡垒。四是着力锻造过硬干部队伍。大力实施领导干部现代化建设能力提升工程，坚持看担当选干部、凭实绩用干部，注重在急难险重任务一线培养锤炼干部，以鲜明导向激励干部“敢为”，锻造堪当重任的干部队伍。五是以零容忍态度肃纪反腐。坚持抓早抓小、以案促治，更加有力遏制增量、清除存量，持续打造“清风徐来”廉洁文化品牌，巩固发展风清气正的政治生态。

责任编辑：苏胜利