聚焦聚力推进农业现代化走在前做示范

季辉

习近平总书记对江苏“三农”工作一直寄予厚望，今年以来，总书记对江苏两次作出重要指示，都对农业现代化提出重大要求。我们紧扣在推进农业现代化上走在前、高水平建设农业强省目标，聚焦聚力加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

聚焦“头等大事”，切实抓好粮食和重要农产品供给

粮食安全是国之大者，我们必须坚决扛起粮食大省政治责任，保障粮食和重要农产品的稳定安全供给，推动稳产保供与经济协调发展。落实党政同责，全力守好“米袋子”。充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮两个积极性，粮食播种面积稳定在8100万亩以上。深入实施新一轮粮食产能提升行动，良田、良种、良法、良机、良制深度融合，推广高产优质多抗品种、绿色防控技术体系和先进适用农机装备，持续提升主要农作物单产水平。树立大食物观，优化丰富“菜篮子”。向整个国土资源拓展，构建多元供给体系。巩固生猪基础产能，稳种猪、稳规模、稳大县，加强逆周期调控。推进蔬菜产业优化区域布局、专业化生产、产业化经营，加快绿色蔬菜保供基地建设。加快池塘标准化改造，大力发展海洋牧场，确保水产品产量稳定。坚持量质并举，守好耕地“命根子”。抓住耕地这个关键，从数量和质量两端发力。严格落实耕地占补平衡和进出平衡责任，坚决遏制“非农化”，有效防止“非粮化”，做到良田粮用。坚持数量、质量、生态三位一体，整省推进高标准农田建设。

聚焦“强链补链延链”，大力推进乡村产业高质量发展

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。必须开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值。推进集群发展。依托农业农村优势特色资源，村级发展“一村一品”，镇级建设产业强镇，跨区域打造产业集群，产村融合、产镇融合，推动“小特产”升级为“大集群”。推进链式发展。以农产品加工提档升级为抓手，前伸后延建设全产业链，统筹发展农产品初加工、精深加工、综合利用加工。培育优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬4条超千亿级省级重点链，13个细分产业链和一批市域、县域特色链，构建“4+13+N”全产业链体系。推进融合发展。加快农业与旅游、文化、教育、康养等深度融合，推动乡村产业横向拓展功能，发展休闲观光农业。突出“乡产”“乡游”“乡食”“乡宿”，擦亮“苏韵乡情”品牌。推进绿色发展。挖掘农业生态系统碳汇价值，推进种植业减排固碳、畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农机节能减排。

聚焦“双轮驱动”，充分激活农业农村发展动能

习近平总书记强调，建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。紧扣农业科技自立自强，提升科技和物质装备水平强支撑。扎实开展农业关键核心技術攻关，建强南京农创中心、农高区等重大创新平台，构建多元化农业科技社会化服务体系。推进种业振兴，在品种创新上取得更多突破。加快先进农机装备研发推广和农业产业数字化转型，建设全国丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区。紧扣处理好农民和土地关系，深化农村改革创新增动力。着力巩固和完善农村基本经营制度，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，总结推广“小田变大田”经验，着力破解耕地细碎化等问题。搞好农村集体资源资产权利分置和权能完善，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。

聚焦村美人和，高标准建设宜居宜业和美乡村

习近平总书记强调，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。必须深入学习运用浙江“千万工程”经验，大力推进乡村建设，实现乡村由表及里、神形兼备的全面提升。注重强基础。推动水电路气、网络电商、快递物流、冷链仓储等公共基础设施提档升级，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体基础设施服务网络。统筹推进农村厕所革命、生活垃圾污水治理，突出抓好城乡接合部、“四沿”“五旁”垃圾清理专项行动，建立健全农村人居环境长效管护机制。注重优服务。优化县乡村三级资源，集中精力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快构建县域内统筹布局、县乡村功能衔接互补的公共服务体系。大力发展农资配送、农机作业、病虫害防治等生产性服务业，加快发展设施管护、农村养老、家政服务等生活性服务业。注重有内涵。把农村精神文明建设同传统优秀农耕文化结合起来，同农民群众共同价值理念结合起来，持续推进农村移风易俗，着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。保护乡村传统肌理，传承好农耕文化。丰富完善“1+4+1”乡村治理“江苏路径”，不断提升乡村治理水平和效能。

聚焦共同富裕，构建完善农民持续稳定增收长效机制

习近平总书记强调，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进农民收入十年倍增计划，全方面拓展农民增收渠道，激发农民增收内生动力，持续缩小城乡居民收入比。突出就业创业。统筹城乡就业创业政策体系，强化各项稳岗政策落实，优化乡村就业创业环境和服务供给，多措并举促进农民工稳岗就业，挖掘经营增收和务工增收潜力。依托乡村资源和特色产业，建立有利于农民灵活就业和适应新就业形态特点的用工制度。突出联农带农。发展新型经营主体领头雁，支持示范家庭农场提升质量，推动农民合作社提升综合实力和服务带动能力，培育一批有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。以市场、服务、股份为纽带，推动新型主体和小农户优势互补、协同发展，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作等形式，提高低收入群体增收能力。突出强村富民。拓展抱团联合、“飞地”经济等集体经济发展新路径，探索通过基金等多种方式带动发展。实施扶持壮大村级集体经济发展项目，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，增加集体公共积累和财力，提高农民财产性收入。

聚焦行动落实，全力加快高水平农业强省建设

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，省委省政府作出一系列部署，编制印发《高水平建设农业强省行动方案》，明确到2025年、2030年、2035年三个阶段目标，实施粮食和重要农产品产能提升、乡村产业高质量发展、农业科技创新等七大专项行动。强化工作体系。省农业农村厅成立加快建设农业强省领导小组，对应七大专项行动和组织保障成立8个工作推进组，建立厅农业强省建设工作专班，形成“1+8+1”组织推进工作体系。强化调度推进。落实省委常态化调度推进督查工作机制，将34项重点任务分解为110项具体工作，实行工作任务清单化、推进落实制度化、考核评价目标化，重点工作任务分解到月，倒排工期、挂图作战。强化政策集成。抓好促进农业农村经济发展政策措施跟踪落实，强化农业生产政策支持。集聚各领域、各条线政策资源，推动科技、改革、人才、金融、土地、资金等要素集聚。强化载体建设。在全省实施农业高质量发展“四个一”工程，落地一批重大项目，建设一批重大载体平台。鼓励各地因地制宜、分类推进、体现特色，支持国家农业现代化示范区、省级先行区探索新路径新模式，以点带面强化示范。

（作者系中共江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长）

责任编辑：贾潇潇