大冶市农民田间学校建设现状与发展对策

郭晚心,罗文辉

(大冶市种植业服务中心,湖北 大冶 435100)

大冶市位于湖北省东南部的长江中游南岸,地处武汉、黄石、鄂州、咸宁城市之间,总面积约1 566.3 km2,属幕阜山脉北侧边缘丘陵地带,地形为南高北低东西平,地貌为南山北丘东西湖。大冶市属亚热带大陆性季风气候,年均气温16.9 ℃,年均无霜期261 d,年均降水量为1 385.8 mm;境内适合多种农作物生长,适宜发展畜牧业和水产养殖业,农业生产基础较扎实,是湖北省重要商品粮油生产基地之一;该市是工农并举、城乡协调发展型城市,全国县域经济百强县市、全国文明城市、湖北省园林城市、中国最具投资潜力城市、湖北省城乡一体化统筹发展标兵城市。

田间学校是以农民为中心,尊重农民意愿,重在启发引导,以田间为课堂,优化农民教育培训的有效途径[1]。根据农民学员的学习特点,采取现场实践教学与理论授课相结合的培训方式,具有提高教学效果、推动农业科技成果转化、普及科技知识、助力企业“三产”融合发展、促进各地培训机构区域合作和培养高素质农民的基本功能,同时也是推动农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的重要措施。

近年来,随着乡村振兴战略实施,为了适应乡村振兴和农业新技术、新工作、新要求,构建新型职业农民教育培训体系和高素质农民培育体系,促进农业一、二、三产业融合发展[2];在产业发展的同时,农民对科技教育、成果转化、技能提升都具有强烈需求,需要大批农村实用人才支撑产业发展。为优化农民教育培训方式,培养更多高素质农业人才,大冶市自2016年起在全市范围建设一批农民田间学校,以促进农业科技成果转化,深受广大农民的欢迎。

1 建设现状与成效

1.1 建设农民田间学校基础良好

大冶市共有15个乡镇场、街道办事处,常用耕地总面积41 198 hm2,其中水田面积30 668 hm2,旱地面积10 530 hm2;水域养殖面积14 411 hm2,蔬菜面积12 581 hm2,瓜果种植面积927 hm2,水果面积1 560 hm2,茶叶面积650 hm2,稻田综合养殖面积4 333 hm2。从事农林牧渔业人员62 629人,从事第二、三产业人员176 029人。全市有省级以上农业产业化重点龙头企业18家,规模较大的专业化合作社和家庭农场750余家。湖北鑫东生态农业有限公司、大冶市龙凤山农业开发集团有限公司等企业均具有设施蔬菜大棚、水肥一体化设施、害虫远程监测设备和太阳能杀虫灯等现代农业教学设施。全市共有农民田间学校教师和辅导员112人,其中具有高级职称教师12人,中级职称教师65人。建设农民田间学校在场地、教学设施和师资等方面具有较强优势。

1.2 当前农民田间学校建设现状

2016年大冶市在龙凤山农业开发集团有限公司建设第一所农民田间学校,至2022年全市已有田间学校9所,其中国家共享级农民田间学校1所、省级农民田间学校3所、市级农民田间学校5所。现有教学培训基地9个,农民田间培训教学示范田、教学楼(大棚)面积20.5万 m2。大冶市龙凤山农业开发集团有限公司田间学校是国家共享农民田间学校,园区面积933.8 hm2,生态餐厅及培训学校可一次同时容纳2 000人就餐、2 200人住宿的能力;设有大、中、小型培训室22个,分别可容纳800人、200人、50人;水产品养殖面积13.34 hm2,林果基地面积133.34 hm2,花卉苗木实训基地面积6.67 hm2。有农业种植技术人员11名,水产养殖技术人员5名,花卉苗木技术人员2名,专职辅导员3名,兼职辅导员15名;教学期间聘请其他技术专家、乡土人才等作为兼职授课教师,保障了教学工作的正常运行。

1.3 农民田间学校的功能和成效

1.3.1 提升农技管理能力,促进农民创业就业

农民田间学校成立以来,大冶市共举办各类培训班385期,共计培训26 900余人(次)。田间学校在学员与教师之间搭建了一个良好的技术交流平台,学校根据学员需求及时调整教学方案,有效解决了生产中的疑难问题,通过职业培训培育了大批农村实用人才。如冯伟华、袁炜才、彭易权等均成为湖北省或黄石市农村拔尖人才。学员通过田间学校学习,一方面能掌握种养殖技术,提高经营管理能力,促进农业增产增收;另一方面培育了大批劳动技能型人才,促进了农业产业发展。如大冶市鑫奔农机专业服务合作社理事长彭易权,退伍回乡后通过参加农业技术培训,掌握了农机操作、水稻种植、小龙虾养殖技术,创办农机服务专业合作社,现发展成为湖北省农机服务示范合作社,拥有社员283人,流转土地123.34 hm2,2022年投资580多万元建设粮食烘干房和水产品冷藏库,进一步保障农业丰产又丰收。通过农民田间学校传授并提升脱贫人口生产技能,2016-2022年全市为脱贫村举办技术培训55期,培训学员1 500多人,使他们成为当地农民专业合作社的社员,促进了农村脱贫人口就业。通过经验交流、结对帮扶、先进带动等方式,培育了大批高素质农民,推动了乡村振兴战略实施。

1.3.2 田间学校示范教学,促进科研成果转化

农民田间学校具有田间课堂、空间课堂、流动课堂的特点,是让学员走出课堂到田间地头,从耳闻到目见,创新了农业科技推广新模式[3]。湖北鑫东生态农业发展有限公司和龙凤山农业开发集团有限公司培训基地,学员面对先进的农业生产设施,聆听辅导老师对农业新技术的讲解,体会到农业高效优质生产的重要性,通过田间学校示范基地的带动作用,促进了大批农业科研成果转化。如鑫东生态农业发展有限公司利用太阳能杀虫灯、粘虫板和性诱剂等物理措施防治蔬菜害虫,配合生物防治技术,杜绝使用化学农药,最终成功申报有机蔬菜食品标识,产品质量不断提高。根据作物需肥规律和土壤养分状况,利用水肥一体化设施,按需施肥,精准施肥,提高水、肥利用率,避免了大肥大水造成的水肥损失。通过农民田间学校示范带动,目前我市蔬菜、水果、茶叶等生产基地均推行了绿色生产技术,实现“减肥减药”目标。通过教学基地示范,我市成功推广生猪智能化养殖技术、畜禽粪便生物处理技术、水产绿色养殖技术等多项成果转化,使全市农业先进生产技术应用率在85%以上,达到了产、学、研相结合的教学目的。通过成果转化,促进农业高质量发展,提高企业的经济效益、生态效益和社会效益。

1.3.3 普及传播农技知识,推动“三产”融合发展

农民田间学校是利用生产基地农产品及生产设施,传授生产过程、生产技术、生产工艺的方式;与普通培训学校相比,可节省大量的教学材料投入,由于农民田间学校教学具有不定期、学员流动性大的特点,教学基地平时可利用阳光大棚等教学设施,开展少年儿童科技知识普及,提高他们对未来农业的认识,增强他们懂农业、爱农村的信心。以特色产业吸引各地游客到菜园、果园和养殖等基地观光、采摘、垂钓,以乡村旅游促进市民消费,增加企业收入。目前,我市龙凤山农业开发集团和鑫东生态农业有限公司均建有生态观光果园、生态餐厅、害虫远程监测设施、太阳能杀虫灯、水肥一体化等现代化教学设施,大批优质农作物新品种和绿色种植设施,能给游客一种设施新颖、产品安全的感觉,这种教学模式既能提高培训教学效果,又能吸引大量“无学籍学员”在游玩休闲过程中学到农业科技知识,使企业农产品不愁销路,消费者也能得到直销的优质服务,对企业具有一定的经济效益,对游客产生一定的社会效益,以此推动第三产业发展。

1.3.4 加强区域协作共享,树立企业形象优势

大冶市龙凤山农业开发集团有限公司农民田间学校是一所国家级农民共享田间学校。近年来,学校依托龙凤山田间学校教学基地特殊的地理位置和先进的教学设备优势,以优质服务吸引省内兄弟培训机构来大冶开展实地教学,促进了培训机构之间的技术交流和资源共享。2016年至今,已为我省汉川、鄂州等地提供实践教学基地,举办实地培训班56期,培训学员3 000多人。田间学校为外地培训学员提供教学场所、实地指导和后勤服务,使学员在大冶感受到农业企业的发展前途,同时也促进了兄弟地市间交流,树立了企业形象。

2 存在的困难和问题

2.1 农民科技培训专项资金投入相对不足

大冶市龙凤山农业开发集团和湖北鑫东生态农业有限公司依托蔬菜病虫害绿色防控示范区、化肥农药减量等项目,在田间学校教学基地安装了太阳能杀虫灯85台、害虫实时远程自动监测仪1台、迁飞性害虫高空虫情测报灯2台、害虫性诱防治设施2 800套,害虫黄(蓝)板诱杀设施45 000张,蔬菜、水果水肥一体化设施12处,两地为2016-2019年蔬菜病虫害绿色防控主示范区,太阳能杀虫灯覆盖面积达100%。作为田间学校教学资源共享设备,由于太阳能杀虫灯质保期已过,现在每年要对太阳能杀虫灯进行维修,平均每盏杀虫灯需维修费用300元,需维修资金2.5万元;每年防治烟粉虱、瓜实蝇等害虫需添加黄(蓝)诱杀虫板15 000张,平均2元/张,需资金3万元;每年要投入斜纹夜蛾等性诱捕诱芯用部分设施,需资金2万元,其他采集教学标本人工费及各种试验药剂等需资金3.5万元,蔬菜、水果基地水肥一体化设施12处每年维修、更换管道及喷水设施需资金4万元;此外,辅导老师授课费、资料费等还需0.5万元,资金总缺口15.5万元。由于没有用于农民田间学校设施设备维护、实验材料添置等专项经费,不能有效保障设施、设备正常运行,学员不能看到先进农业设施对蔬菜病虫害绿色防控的效果,不能达到教学目的和推广先进技术,农民田间学校正常运行资金相对不足。

2.2 师资库建设和教师管理需进一步完善

目前,大冶市从各行各业专家、农村实用人才、优秀管理人才中选拔了一批专业知识水平高、实践经验丰富、责任心强的教师队伍,其中种植业教师28人,养殖业教师16人,农机专业教师12人,水产养殖教师10人,其他行业教师15人,辅导员31人。从教师结构看,传统农业的专业教师基本能满足种养殖业的教学任务,法律服务、农产品加工、冷藏运输、仓贮保鲜、农产品质量安全、餐饮服务、电子商务、市场营销等专业教师较少,每个专业只有1～3人,其中农产品加工、冷藏运输、贮藏保鲜等没有专业教师。农业增产和农民增收必须“三产”融合发展,农产品加工、贮藏等第二产业是保障农民丰产能丰收的措施;电子商务、市场营销等第三产业能保障农民增收,我市第二、三产业中选拔的教师人数偏少,仅在法律服务、餐饮、电子商务、农产品质量监管等专业有教师8人,教师人数不足全部教师人数的10%,教师队伍结构不合理。从从业人数看,应大幅增加第二、三产业教师队伍,每个专业的教师人数必须保证在3人以上。大冶市级农民田间学校师资库未建立,教师的基本信息、技术专长等资料不详细,不利于市农民职业培训机构掌握全市田间学校教师和辅导老师人数以及教师专业、年龄、技术水平结构,不利于有计划对教师和辅导老师实行专业素质提升培养,不利于全市教师资源共享和教师日常管理。农民田间学校未制订《教师职业行为规范准则》和《教师考评细则》,考评主要来源于学员课堂评价,平时和年度尚无明确的考评标准和考评方法,教师执业管理和教学效果激励措施还需进一步加强。

2.3 涉农企业主动办学意愿有待进一步提高

大冶市涉农企业数量较多,主要以专业合作社为主,各类小型专业合作社和家庭农场占经营主体数量的85%以上,不同行业的生产技术措施、行业标准、管理方式和经营方法存在较大差异,由于财政对田间学校建设资金投入少,田间学校建立对增加企业自身经济效益不明显,导致企业多侧重于直接投资生产经营,主动创办农民田间学校意愿不强烈。目前,大冶市在种植、养殖和农机服务专业合作创建了大冶市增发种植专业合作社、大冶市金青牛农业有限公司、大冶市林丰农业有限公司、大冶市康之堂农业有限公司、湖北三山湖生态农业有限公司共5所大冶市级农民田间学校,占较大规模农业专业合作社和家庭农场等经营主体的1.8%;还有很多行业没有建立田间学校,如水产养殖、仓贮保鲜、冷链运输、农产品加工、食品安全、旅游服务、市场营销及电子商务服务等。为促进大冶市农民田间学校健康发展,要进一步完善政策扶持、项目投资措施,激励涉农企业创办农民田间学校。

3 发展对策与措施

3.1 多种渠道增加农技教育办学资金

根据国家法律、法规和政策的相关规定,农业部门要积极争取本级财政支持,加大农民培训专项资金投入,将农民田间建设和维护专项资金列入财政预算,确保农民田间学校能平稳运行与持续发展。发挥田间学校人才培养、促进技术进步和成果转化、促进农业绿色生产的功能;同时,田间学校也要加强对专项资金、农民田间学校资产的管理,确保投入的专项资金能发挥作用且资产不流失。各级政府财政部门要按照田间学校的规模和设施,核定需维护、维修和易耗品投入资金的缺口,给予财政补助。企业要积极与农业、商务、发改、文化旅游等部门沟通,争取农业绿色发展、农业综合开发、加工设备购置补贴、粮食收贮补贴、农产品加工补贴等项目资金扶持。规模较大、旅游资源丰富的农业企业,可采取对外招商的方式,引导民间资金投入旅游业,发挥农民田间学校资源优势,引导市民消费,以旅游收入解决部分资金不足的问题。

3.2 鼓励优秀企业创办农民田间学校

针对大冶市农民田间学校现状,合理优化农民田间学校结构,扩大第二、三产业创办农民田间学校范围。市政府要出台各项扶持政策,以税收优惠的方式鼓励企业加大创建农民田间学校的投入,发挥大冶市优秀工业企业的优势,采取以工补农、强强联合等方式,促进农民田间学校的创办,鼓励市内大中型工业企业与优秀农业企业结对子,由工业企业出部分资金创办农民田间学校,农业企业以质美价优农产品直接供应企业职工,实现农业企业和工业企业联合互利,以工补农,互惠双赢。

3.3 通过制度完善强化师资队伍建设

农业科技教育涉及面广、专业多,在农业生产、贮藏、加工、运输、销售、社会化服务等领域都需要大量的教师和辅导员,要建立大冶市农民田间学校教师库,吸纳优秀涉农专业教师,充实教师队伍,建立市级农民田间学校师资库,掌握教师的基本信息、专业特长,为扩大农民田间学校实践教学范围打好基础。建立和完善教师和辅导员的管理制度和考核制度,根据农民职业培训的特点,制订《农民田间学校教师职业道德行为规范准则》《农民田间学校教师管理规则》《农民田间学校考评细则》等制度,严格按考评细则进行年度定期考核,经平时课堂考核与年度考核相结合,采取评选评优、优先安排参加上级培训或知识更新的方式,鼓励教师和辅导员自觉钻研教学业务、敬业爱岗,创新教学方法,提高教学质量,将考核优秀教师作为聘用的重点。

3.4 加强学校资产管理与教学资源配置

大冶市现有的农民田间学校资产来源较复杂,有企业出资建(构)造、国家相关农业项目支持、其他企业赞助等多种形势。由于各类农民田间学校教学特点不同,在资产使用方面具有季节性,一些通用教学资源可合理调配与共享,学校资产要分类登记,建立资产管理台账,资产出租要有严格的审批手续;对专业农民田间学校的资产,要合理利用教学资源,对国家涉农项目由各级财政出资的教学设备,要严格实行造册登记,可由县级农业培训教育机构统一调配,实现资源共享。