农村科技创新服务体系建设研究

耿修豪

摘要：随着我国农业科技的不断发展与升级，农村科技创新服务体系的建设不断完善，有效提高了农业工作效能，促进了我国农村经济的高速增长。为进一步助推我国新农村建设发展，强化农业科技创新与应用，文章分析了农村科技创新服务体系建设存在的问题，并针对性地提出完善农村科技创新服务体系的管理体制、优化农村科技创新服务体系、完善与升级专业人才队伍建设等具体对策，以期为提升农业科技服务效率与质量提供参考与借鉴。

关键词：农村；科技创新服务体系；策略

文章编号：1674-7437（2023）03-0126-03中国图书分类号：F323.3文章标识码：A

新农村建设理念是党和政府在新时期发展背景下，为有效治理“三农问题”而提出的战略思想，该战略立足于农村长期可持续发展理念、统揽全局，是实现我国现代化经济社会建设、完善支农惠农政策的重要工作任务。而农村科技创新服务体系作为支持新农村建设的重要科技手段，具有支撑开发农产品服务、改善农村居住环境、保障农产品质量安全等重要作用，是保障农业现代化发展的关键。鉴于此，展开农村科技创新服务体系建设的研究分析具有一定的现实意义。

1农村科技创新服务体系相关概述

1.1农村科技创新服务体系内涵及发展情况

农村科技创新服务体系是以“三农”主题为导向，以新型农业技术、实践经验与分析方法以及现代化技术与知识为基础而构建的，将农村科技创新服务体系作为枢纽，通过深化现代化技术手段带领农村农民积极发展新型农业产业，以此优化农民实际生活环境与生活条件，进而达到推动农村整体经济效益的提升。自新中国成立至今，农村科技创新服务体系的建设发展共经历了四个主要阶段，分别为发展初期阶段、发展起伏波动阶段、发展改革阶段以及改革创新阶段，其各阶段的农村科技创新服务体系建设情况如表1所示（见表1）。

1.2持续推进农村科技创新服务体系建设的作用

1.2.1全面提升农民的科技素质，减少城乡差距

农村科技创新服务体系的建设，能够及时向基层农民宣传与普及现代化农业科学技术，并通过相应的农技培训、农业种植指导、参观种植示范基地等活动全面提升农民的科技素质，进而在此基础上，逐渐强化农业科学技术的应用转化，以农业科学技术带动农业生产与销售，促进农业经济发展，并达到减少城乡差距的目的。

1.2.2提高农业工作效能，促进农村经济发展

从农村科技创新服务体系建设作用层面分析，该体系建设能够有效提高农业工作效能，促进农村经济发展。农村科技服务创新体系的建设能够为现代农业发展提供充分的科学技术支持，并充分落实党的二十大报告中强调的“科技是第一生产、人才是第一资源、创新是第一动力”的农业强国战略[1]。此外，农村科技创新服务体系的主要职能是农业新技术的试验、示范以及推广，基层农业技术水平的提高，将会大幅提高农业生产产量，减少传统农业生产所需的大量人工作业，并在农业科技和信息化服务平台的支持下，为农产品的营销推广提供更为便捷的渠道方式，进而提高农业工作总体效能。

2农村科技创新服务体系建设的现存问题

2.1农村科技创新服务体系的管理体制运行不畅

自我国乡镇机构改革以来，农村农业服务中心机构整合为农机、农技与水利“三合一”形式，机构运行所需要的人员、财力以及各类物品一般都归属于地方的乡镇所管辖，这就导致上级有关直到部门无法对农村农业服务中心的管理采取直接、有效的调控手段，管理效率和质量始终达不到理想化，最终导致农村科技创新服务体系在创设与推广方面存在技术、政策等方面的阻隔。

2.2农村科技創新服务体系建设有待优化

乡镇机构改革后，存在各级农村科技服务体系不统一问题，如村社、乡镇、区县、省级并未形成连贯、通畅的农村科技创新服务体系等。加之部分地方的省级、区县、乡镇的服务体系存在不垂直现象，造成农村社区无法根据当前区域发展方向、规划路径针对性建立农村科技创新服务相关工作，导致上级主管部门存在工作布置难、落实难等情况，“上、下”部门并未形成有效“合力”，从而进一步凸显了“上、下”部门农村科技服务体系的不统一现象，制约了农村科技推广工作的顺利开展[2]。

2.3专业人才队伍建设有待升级

相对于经济发达的城市地区而言，农村经济发展较为缓慢，农村科技服务专业技术人员的薪酬福利待遇、工作环境以及职业发展方向都和城市相比较差，这导致农村科技服务专业技术人员的储备量较少。不仅如此，部分农村地区存在相应技术人员在编不在岗的现象，再加上年轻人才的引进力度较低，导致技术人员的老龄化严重，创新意识与创新能力较低，专业技术水平参差不齐，无法有效支持为农村科技创新服务体系建设。

2.4农业科技技术研究成果的应用转化不够

大部分地区所设立的农村科技创新服务体系机构和科研体系各自为营，导致农业科技技术研究成果与推广应用出现了断层，使得最新的研究成果无法及时应用到农业种植与生产当中[3]。不仅如此，因为科研单位与农业企业、生产基地以及农户之间的技术推广不畅问题，导致很多新农业科技技术都被局限在了科研所、实验室内。另外，对于农业技术推广而言，其大多为相关政府部门制定，而后经过逐级下达、实施，最终将农业技术推广落到基层，而在层级冗余、复杂的流程中使其在下达与落实期间出现偏差的概率，因推广时效性弱的具体偏差使得科研成果无法切实满足当地农业发展需求，在一定程度上造成了服务内容与农业需求脱节，最终呈现为农业科技技术研究成果的应用转化不够[4]。

2.5农业技术推广率低

虽然我国多数农村地区提高了对新型农业技术的重视，并在农业活动中积极引进了相关新型农业技术，但却存在无法有效将所引进的新型农业技术有效推广至农村基层群体中的困境。通过对相关部门针对此项问题的调查结果进行分析，发现我国多数基层农业技术推广机构或部门中存在工作人员年龄大、数量少、推广经费不足、理论知识更新慢、新事物接受程度弱等相关问题。在互联网技术等先进技术飞速发展以及农村产业结构多元化、综合化发展需求的双重条件下，农村地区因技术、平台、人员等相关方面的制约，导致无论是在新型农业技术的推广还是研发方面均存在着力不从心的问题。加之农村地区缺乏产品营销、电子信息、对外贸易等相关新型技术的学习、共享平台，进而使本就因人员方面受到制约的农村地区在农业科技推广方面雪上加霜，最终导致农业技术推广效率低下。

3农村科技创新服务体系建设的具体对策

3.1完善农村科技创新服务体系的管理体制

为提升服务体系管理机制在落实期间的流畅度，确保上级部门的各项工作可以有效传达至下级部门、下级部门也能够将具体工作需求与工作难点反馈至上级部门的问题，当地相关政府部门可以综合实际情况，形成以政府为主导且具有较强独立性、权威性的农村科技创新服务体系监管小组，以监管小组为枢纽，加强上级部门与下级部门在农村科技创新服务体系建设方面的统一性与联动性，确保各项政策、建设需求、建设目标等内容可以精准、顺利、快速地传递至下级部门，将政府建设需求作为硬性指标，宏观调空下级部门的各项工作内容与开展方向。

3.2优化农村科技创新服务体系

要形成高效、协调、完善以及科学的农村科技创新服务体系，就需要在合理范围内对既有的农业科技模式进行调整与优化，切实消除服务体系在搭建与运行期间所存在的问题。具体而言，应加快完善以政府为主导地位的农村科技创新服务体系的管理体制，根据农村地区实际情况，明确划分各项服务管理职能与职责。同时，针对各级农村科技创新服务体系机构并不统一、无法形成合力的问题，应进一步搭建垂直的各级业务部门、各级农村农业服务中心管理体系，通过由上至下的垂直化管理，联动各级机构与业务部门，促使其能够形成统一的合力。

3.3完善与升级专业人才队伍建设

针对农村科技服务专业人才队伍建设困境，可以通过合理开发人才资源、强化专业技术人员系统化培训的方式进行逐步解决。比如，可以和各高等院校、科研院所建立定向或者联合人才培养合作，通过顶岗实习、专业实训、技能大赛等教育活动强化专业人才培养质量，进而培育出大量应用型专业技术人才为农业科技技术研究注入创新思维与创新动力。与此同时，加大乡镇、农村地区的农业科技人才的引进力度，合理提高人才招聘的福利待遇，减少人才流失率。此外，还要整合与优化各级各类培训资源，建立系统化的专业技术培训方案，通过线上培训、课堂讲授、集体指导等多元化的培训方式，全面提高农村科技服务专业人才与广大农民的科技水平与素养。

3.4强化农业科技技术研究成果的应用转化

针对农村科技创新服务体系机构和科研体系各自为营的问题，可利用大数据、云计算、网页技术、数据库等数字化技术手段，整合现有的所有农业资源与科研资源，搭建统一的服务推广平台，进而利用平台信息上传与传播的一致性减少农业科技资讯与农业科技技术在实际应用推广时的信息不对称性。同时，该平台的搭建还能够有效收集农业市场信息与发展动向，转发最新农业相关政策，使农业科技技术研究能够更为贴近市场实际需求与现代化农业建设发展要求，促使科研单位、农业企业、生产基地以及农户之间能够有效联动起来，进而形成以政府为主导、以科研为核心、以市场为导向的产学研联动体系，保证农业科技技术研究成果的及时转化。除此之外，为进一步促进产学研深度融合发展，加快农业科技技术研究成果的应用转化，还可以尝试整合地区内现有科研单位、科技部门以及第三方中介机构的科技资源，结合地区内农业种植生产特色，建立以乡镇为枢纽的特色农业产业技术服务站，并建设农业科技示范园区，进而有效强化农业科技技术研究，促进现代化农业建设发展。

3.5基于科技创新平台，提升农业科技推广效率

在互联网时代背景下，为确保所建设的农村科技创新服务体系在落实期间能够切实凸显现代化特点，需要将信息技术作为服务体系建设基础，形成农业科技创新平台，为农业科技推广提供良好的平台。首先，针对新型农业技术在农村基层群体中难以推广的困境，应主要做好以下三个方面的推广基础保障工作。一是要加大专业人才引进力度，搭建农业科技人才信息库，不断充足农村科技创新与服务推广后备人才资源，通过新鲜血液带动农村科技创新。二是要借助数字化、信息化、智能化技术搭建农村科技创新平台，利用科技创新平台提高农业科技技术的宣传与普及率，缩短城乡信息传播的时差，并根据科技创新平台上的农业科技技术信息制定相应的农技培训方案，全面提高基层农技员的专业知识水平。三是要合理性增加农业科技技术的推广经费，除国家财政补贴外，可积极尝试社会资金注入等方式充足相应的推广经费。其次，为进一步有效提升农村科技创新服务体系推广实效，在搭建农村科技创新平台时应注重以下三方面要点，一是要积极利用数据库、云计算、分布式存储等数字化技术构建完成的信息查询系统，同时充分整合地区内现有的所有农业资源，利用大数据技术对农业资源信息进行分类储备，进而为广大农民提供农业资源信息的精准查询服务。二是要合理升级农村科技服务的网络搭建，积极引入智能化的信息搜索引擎，进而有效拓展网络信号的覆盖范围，为农业资源信息共享做好铺垫。三是要有针对性的完善与创新农村科技创新平台的服务功能。例如，可根据农村当地的农产品种植类型与特点，开设线上教育与技术培训服务，进而让广大农民可以随时随地利用电子设备获取农业资讯与农技信息，在提升广大农民服务体验的同时，拓展农业资讯与农业科技技术的推广渠道[5]。

4结束语

农村科技创新服务体系建设对改善农村生活居住环境，促进农业信息化发展具有重要作用。在新时代发展背景下，相关部门要正确认识与重视农村科技创新服务体系建设，不断完善与推行农业科技服务体系。要深入分析当前农村科技创新服务体系建设的现状与现存问题，结合实际情况，有针对性的制定与完善农村科技创新服务体系建设策略，进而立足于农业科技服务体系，有效促进农业现代化发展，深入推进新农村建设发展。

参考文献：

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗———在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[2]袁晓斌.市场经济背景下农村科技特派员推广服务体系研究[J].农村经济与科技，2021，32（16）：183-185.

[3]庞金波，杨梦.农村金融发展与农业经济增长———基于农業科技创新的中介效应[J].科技管理研究，2021，41（17）：85-90.

[4]李娜.中国农村金融科技创新与监管研究[J].技术经济与管理研究，2021（11）：87-91.

[5]王加革，刘倩琦，姜昊.乡村振兴下农村科技创新发展的困境与路径[J].中国高新科技，2022（09）：132-133.