建筑火灾事故调查及防范措施研究

1 引言

近几年，随着经济发展，建筑高度及规模不断增加，火灾发生率也随之提高，针对建筑开展消防管理工作势在必行。 调查发现，国内外的建筑火灾研究多以火灾发生原因为主，事故调查、责任追查鲜有涉及，研究成果所得发挥的作用有限。 鉴于此，本文从事故调查角度出发，围绕调查、追责和日后防范展开讨论，以期为日后消防管理工作的高效开展提供支持。

2 建筑火灾情况

2021 年，各地消防队共处置约195.5 万起警情，成功解救近20 万被困人员，疏散近47 万遇险人员（见图1）。 对接报火灾处置情况进行统计可知，2021 年，全国因火灾受伤的人数为2225 人，死亡人数为1987 人，火灾所造成财产损失高达67 亿元[1]。 对比2021 年及2020 年数据发现，2021 年，火灾发生率、损失率和受伤率均有所上升， 上升幅度约为9.5%，28.5%及24.0%，死亡率则下降约4.8%。

3 某火灾事故调查

3.1 现场情况

2022 年7 月20 日，某大厦突发火灾，消防人员赶赴现场并将大火扑灭。 经调查，大厦过火面积1 900 m2左右，共25 家商户受到影响，火灾造成的经济损失高达400 万元。 起火大厦占地面积约为6 500 m2，其中，地下空间划分为3 部分，分别是商业区、停车场及设备用房。地上1、2 层是商场，3 层及以上是写字楼和住宅。 大厦外侧建有消防车道，1 处500 m3容量的消防水池，14 个消火栓，此外，大厦西立面还设有消防车所需登高面。消防水泵房位于地下，内部配有2 台喷淋泵、2 台消火栓泵，大厦顶部装有1 个24 m3容量的消防水箱[2]。 由于该大厦占地面积较大，设计人员在建造之初设计了2 个控制室，分别控制地下、地上消防设施。 本次火灾的发生地点为写字楼，过火高度约50 m，建筑面积约22 000 m2。 写字楼两侧均设有防烟楼梯间，楼梯间与室外相连。 主体结构采用钢筋混凝土剪力墙， 西侧装有铝塑板及玻璃幕墙， 剩余3 侧墙面均为抹灰墙体。 地上3 层、4 层间为大厦设备层，该层与大厦外廊相连。 铝塑板宽度为2.0 m，与地面之间的距离为4.0 m，广告牌的高度为5.0 m，与铝塑板之间的距离为0.2 m。

3.2 调查方法

3.2.1 现场探测

事实证明，通过逐级调查的方式全面掌握现场情况，在此基础上制订防范方案，通常可以取得事半功倍的效果。 现场探测要点如下。

1）按照不同层次区分建筑，根据建筑特征确定调查方法。考虑到本次所调查建筑的性质特殊，其风险等级相对较高，因此， 只有消防队带头组织有关部门联合开展规划设计与调查工作，才能保证调查结果具有实际意义。

2）尽快组织专业人员成立技术小组，由该小组负责论证调查结果，结合实际情况对防范措施、改造方案进行制订，降低火灾发生率。

3.2.2 经验体验

火灾调查具有专业性强、难度系数高和内容繁杂等特点，因此，从事相关工作的人员应深入分析火灾事故，通过将理论知识与自身经验相结合，确定火灾潜在的因果关系，以确保后续工作高效开展[3]。

3.2.3 调查询问

调查询问能够为现场勘验提供线索， 现已成为火灾调查的主要方法。 对该方法加以应用，需要做到以下几点：其一，接到报警后， 调查人员应尽快赶往现场并询问现场人员相关情况，确保询问所得到信息满足合法性、及时性和全面性要求；其二，重点询问报警人员、火灾相关人员，在保证信息准确的前提下，尽量缩短询问时间；其三，保证询问内容具有实际意义，及时筛选询问人员所提出信息，得出相应结论。

3.2.4 演绎法

演绎法强调的重点是以一般原理为抓手， 通过推理方式得出个别结论。 将演绎法用于火灾事故调查，有助于工作人员尽快确定火灾细节及原因。

3.2.5 剩余法

现场探测、经验体验均会形成大量的信息资料，工作人员可根据所掌握资料，全方位审查火灾成因，通过逐一排除的方式，尽快确定火灾成因，为制订防范方案提供理论依据。

3.3 调查结果

3.3.1 起火时间

事故发生后，火灾调查小组第一时间前往现场，通过走访商户、询问相关人员的方式，全面了解现场情况。 随后，结合报警系统和监控数据，将起火时间定为13 时25 分左右。

3.3.2 起火点

工作人员根据塌落物层次、火势蔓延走向，将起火点位置定为大厦西侧第2 根柱子，并指出起火点应在铝塑板上部。 认定原因如下：（1）调查窗户烧毁情况，其中，烧毁程度最重的窗户对应第2 根柱子，其他窗户并未完全烧毁；（2）西侧第2 根和第3 柱子间所搭设铝塑板、广告牌均严重变形；（3）经运营商确认，火灾发生约20 min 后，大厦信号才完全中断，由此可见，着火点应位于铝塑板上部。

4 火灾责任追查

为加大安全管理力度，提高防范措施有效性，降低火灾发生率，需按照现行法律对事故责任进行追查。 在追究责任前需调查火灾现场， 调查流程如下： 由政府牵头成立相应的调查组，根据事故严重程度确定调查主体，由国务院所成立调查组负责特别重大事故的调查，省政府负责重大事故的调查，市政府负责较大事故的调查，区政府负责一般事故的调查。 有关部门将火灾划分成4 个等级，分别是特别重大、重大、较大、一般火灾，若火灾重伤人数超过100 人、死亡人数超过30 人或经济损失超过1 亿元，则属于特别重大火灾；重伤人数在50~100人、死亡人数在10~30 人或经济损失在5 000 万~1 亿元，属于重大火灾；重伤人数在10~50 人、死亡人数在3~10 人或经济损失在1 000 万~5 000 万元，属于较大火灾；重伤人数不足10人、死亡人数不足3 人或经济损失不足1 000 万元，属于一般火灾。

除特殊情况外，调查组均应由监察、管理、技术及综合小组共同组成，其中，监察小组职责是调查行政单位，管理小组职责是调查事故单位日常管理工作的开展情况，技术小组负责确定火灾原因， 综合小组负责对其他小组所掌握情况进行整理，形成相应的文字资料。待事故调查工作告一段落，即需着手进行责任追查，相关规定如下：监察机关、司法机关应根据现场情况追责，一般情况下，直接责任人需要承担失火罪、放火罪等刑事责任，可视火灾严重程度处拘役或有期徒刑处罚，导致火灾蔓延的人员需要承担冒险作业罪、事故罪等刑事责任。此外，未按照规定提供消防服务的机构，同样需要承担相应责任。

5 火灾防范措施

工作人员结合现场情况及火灾调查结论， 针对该类建筑制定相应的防范措施。

5.1 改善建筑消防情况

由相关部门拨付一定经费， 为建筑配备所需取水及消防设施， 保证所配备消火栓、 灭火器和水泵等设备符合建筑情况。 此外，需对建筑电气线路进行优化，在保证建筑耐火等级达标的前提下，增设相应的防火分隔，有效消除潜在问题；严格管理业主行为，做到规范用电；壮大消防队伍规模，调整福利制度具体内容，为孤独老年人等弱势群体提供所需服务，保证其安全。

5.2 全面整改安全隐患

以社区为首的基层组织可通过夜间巡逻、 入户调查等方式，检查建筑情况，全面掌握业主信息及潜在隐患，在此基础上，建立相应台账，为日后整改工作提供支持。 其中，业主信息主要包括姓名、 居住人口及家庭情况。 隐患调查包含内容较多，如建筑电气线路走向是否合理，安全出口是否畅通，装修材料是否易燃，耐火等级是否达标等。 待检查工作告一段落，联合派出所、消防部门，根据检查情况整改安全隐患，尽快取缔不达标场所，通过警民联防、专群结合的方式，将火灾发生率降至最低。

5.3 加大消防宣传力度

通过印发手册、绘制黑板报等方式普及消防知识，加深业主对消防知识的认识，如实告知业主火灾可能造成的后果，详细讲解有效的防火及灭火方法。 派出所联合基层组织开展消防宣传工作，借助不同渠道和平台，宣讲常见消防问题，使业主用电及用火行为更加规范。 报社、电台等媒体通过开设专栏或举办讲座等方式，吸引不同年龄段受众的目光，以真实案例为落脚点，讲解不同电器的用法、灭火知识和逃生方法。 在条件允许情况下，还可打造义务消防团体或组织，做到全员参与。

5.4 其他防范措施

1）严格管理建筑设计、施工与验收环节，按照现行防火规范完成装饰施工、保温施工，通过抽样检查的方式，确保建筑所选用装饰及保温材料符合要求。

2）引入电控系统，对防烟楼梯间所安装防火门进行升级，降低日常维护及管理难度，使防火门充分发挥作用。

3）业主、使用方及物业均应按照现行规定，落实自身消防职责，在确定管理主体、责任主体的前提下，尽快制定切实可行的管理制度，打造科学且高效的管理体系，确保围绕消防安全开展的各项管理工作均能取得预期效果。

4）定期抽查管理工作的开展情况，重点关注消防设施性能和使用情况，消防车道及疏散通道是否畅通。

6 结语