休假何日不再看“领导脸色”

罗先凤 邓全生

按规定可享受年休假5天，却只给予3天假期，年休假1 5天也只能有8天，理由是单位领导的决定；双休日、节假日每天需要安排一半工作人员轮流上班，因为单位领导要在周末去基层进行“暗访”，不能没有工作人员陪同……说起休假休息难，基层工作人员和企业员工有着自己的苦恼。令他们不解的是，一些单位负责人常常把“不想干就回家去”挂在嘴边，或者天天强调“今天工作不努力，明天努力找工作”，给人感觉随时存在被“清退”的风险。

基层工作人员和企业员工休假休息难，原因是多方面的。不少单位领导对休假持不鼓励态度，甚至有假不让休；一些地方政府在工作方式上片面强调“留痕迹”，把精力放在“材料美化”上，加班加点填写各种表格，搞“材料出政绩”，导致基层工作人员天天疲于奔命；有企业为了追求利润不养“闲人”，基本上一个萝卜一个坑，有人休假，填补岗位空缺需要增加人工成本，尤其对于工种专一、技术要求高的特殊崗位而言，休假几乎是一种奢望。

“休假休息难，难于上青天。”作为基层工作人员和企业员工，有诸多现实的苦衷和无奈：编制内的担心领导给自己“穿小鞋”，编制外的害怕领导借机把自己“炒鱿鱼”。因为害怕失去工作，基层工作人员和企业员工只能通过牺牲“权益”来保住“饭碗”。久而久之，休假与休息，已经成为他们的“难言之痛”。

其实，休假休息并非出于用人单位领导的照顾，而是经济社会发展进步，公民权益受到保障的必然结果。面对基层单位工作人员和企业员工“不能休、不让休、不敢休”现象，需要多措并举，破解休假休息看“领导脸色”的问题。第一，上级机关要严格落实为基层和企业减负的相关政策，无特殊情况不要在节假日开展走访调研或者在晚上召开会议。统筹规范检查、督查、考核工作，轻车简从、不打招呼走进基层和企业了解情况，掌握第一手资料，淡化一切留痕的现象，减少“辛辛苦苦的形式主义”，把基层工作人员和企业员工从忙碌中解脱出来。第二，用人单位要从实际出发，合理设置岗位，细化分工，狠抓内部管理，将日常职能抓落地、抓落实。纠正畸形的加班文化和绩效观，防止把“五加二、白加黑”直接与奉献画等号，或者将休假休息等同于消极怠工，扫除滋生积弊的土壤。

建立健全休假休息执行考核制度，把落实基层工作人员和企业员工休假休息情况纳入各单位年度目标责任考核内容。加大现行制度的执行力度，将依法落实基层工作人员和企业员工休假休息情况作为日常监察重点，重要时间节点开展专项检查行动。对漠视基层工作人员和企业员工休假休息权的单位和个人，取消各类先进评选资格，并进行“约谈”，限期改正，让其“红脸、出汗”；对逾期不改的，进行追责、问责，以适当方式向社会公开通报。只有真正让“明规则”硬起来，不给用人单位玩套路的机会，才能遏制加班乱象，保障基层工作人员和企业员工的休假休息权益。