江河奔腾帆正满 逐浪川江奋楫先

蒲朝勇

（四川省航务海事管理事务中心，四川 成都 610000）

1 四川水运发展质效提升成效显著

五年来，四川水路交通积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，以“交通强省”建设为己任，着力共建长江上游航运中心，在推进黄金水道干支衔接、提高运输服务效能、守牢守住安全生命线、加快绿色智慧水运发展等方面实现了突破，为加快推进四川水运高质量发展奠定了重要基础。

1.1 加快推进黄金水道干支衔接，基础设施提级扩能

这五年，全省水路交通累计完成投资282.25 亿元，每年实现投资50 亿元以上。先后编制实施岷江、渠江、金沙江下游航运发展规划等中长期规划，加快推动《四川省内河水运发展规划（2023—2035 年）》出台，制定完善共建长江上游航运中心、“平安渡运”、绿水绿航、高等级航道达标升级工程等一系列横跨五年规划及专项方案。岷江犍为、龙溪口、老木孔、虎渡溪、汤坝、尖子山航电枢纽、岷江（龙溪口枢纽至宜宾合江门）航道整治一期工程、嘉陵江航运配套工程、渠江四九滩至丹溪口航道整治工程等航道建设项目加快建设，“一横五纵多线”航道网更加完善。推动嘉陵江、岷江、金沙江沿线港口打造设施、技术、管理、服务“四个一流”港口，逐步形成布局合理、功能完善、衔接高效、区域协同的“两核四翼多点”港口群。全省高等级航道里程从2018 年末的1532 公里，增长到2022 年的1892 公里。水上硬件能力得到显著提高，截至2022 年底，全省港口18 个，生产性码头泊位403 个，千吨级泊位44 个，渡口715 座，港口货物年吞吐能力10391 万吨、集装箱年吞吐能力250 万标箱。

1.2 精准施策提高运输服务效能，水路运输降本增效

深化与重庆港等长江中下游港口合作，加快发展铁公水多式联运，完善以长江为主，金沙江、岷江、嘉陵江为辅的江海联运、干支联运体系。优化提升运输组织效率，建立并不断完善嘉陵江通航建筑物联合调度，加快建设夜航助导航设施。布设完成金沙江水富至宜宾段夜航助导航设施，加快推动向家坝库区宜宾段、凉山段航道整治，逐步解决“船货积压”问题，释放金沙江水运需求。全面推进岷江高等级航道建设，提升大件运输保通保畅能力。拓展水运功能，大力发展水上旅游和库区短途旅游客运，打造提升嘉陵江南充游、阆中水城游、岷江旅游走廊3 条精品旅游路线品质。五年来，全省累计完成水路货运量3.17 亿吨，水运企业增加到398 家，千吨级以上船舶平均吨位增长到3085 吨，特别是2022年主要运输指标增长率均实现两位数以上。

1.3 毫不松懈守牢守住生命线，水上安全平稳可控

启动实施“平安渡运”工程，改造码头设施80 个，更新改造船舶50 艘，推动撤并渡口86 个，让群众过暖心渡、安心渡。集中开工建设船舶安全停泊区285 个，防洪系缆桩4405 个，船舶管理更加有序。积极推广智能化监管，进出川和主要江河渡运船舶安装定位设备2306 套，码头及船载视频终端824 个。印发实施第一部省级共管水域通航安全规范性文件《金沙江向家坝枢纽河段通航管理办法》，制定出台《四川省水上运输事故应急预案》，全省现有专业和社会应急救援队伍129支、1755人，储备救生衣、应急无人机等各类应急物资3.2万台（套）、自救互救机动船舶466 艘。

1.4 聚焦低排放防污染增智慧，绿色水运成效显著

加快推进长江水系货运船舶岸电船载受电设施改造，已完成“十四五”期全部改造计划的70%以上，长江干线五大类港口岸电配备率达100%。新能源船舶达到39 艘，联合多部门加快推广应用船舶污染物联合监管与服务信息系统，全省86 家港口企业基本实现船舶污染物接收转运处置全过程电子联单管理，船舶垃圾、生活污水、含油污水的年度转运、处置率由原来的70%左右提升并长期保持在95%以上。已建成龙马镇、旧房嘴、张家河、巴中八一渡口、白庙渡口5 个“零碳渡口”，泸州港、宜宾港“近零碳港区”创建正加快落地。

1.5 优化环境规范市场完善机制，治理能力稳步提升

制定《四川省水上交通安全管理条例》《四川省港口管理条例》《四川省航道条例》等地方性法规，基本实现我省水路交通行业管理的有法可依。开展“最多跑一次”“证照分离”改革等优化营商环境工作，纵深推进“一网通办”和水路运输等电子证照共享应用。出台水路运输市场信用制度，开展全省港口企业水路运输市场信用管理及评价，推进“信用监管”“互联网+监管”。行业体制机制逐步完善，渔船检验和监督管理职责划转、交通综合行政执法改革中心职能职责调整及划分等改革相继落地。

1.6 坚定不移推进全面从严治党，队伍建设凝聚力量

以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持高标准严要求开展了“大学习、大讨论、大调研”“不忘初心、牢记使命”、党史学习主题教育、庆祝建党100 周年纪念活动、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展“清廉交通·蜀水清风”廉政文化品牌建设，加快打造“品格绝对忠诚的政治机关、能力素质过硬的学习机关、工作落实出色的执行机关、令行禁止坚决的廉洁机关”，着眼“五好党支部”创建，推进标准化规范化建设，积极创建机关“青年文明号”，推进实施干部专业素质提升工程，组织开展全省航务海事系统各类业务培训46 期，累计培训2400 余人次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，布局内河港口“暖心之家”5 个，目前泸州港、泸州水上服务区、宜宾港已经建成并投入运营。

2 2023 年四川水运工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，奋力推动“交通强省”建设，深入推动共建长江上游航运中心，坚持围绕构建平安、绿色、畅通、智慧、高效的现代化高质量四川内河水运体系，保持战略定力，围绕“六个着力、六个提升”，实现水运发展质的有效提升和量的合理增加，为四川省现代化建设当好水上开路先锋。2023 年四川省水运工作聚焦六大重点：

2.1 着力促投资稳增长，提升航运保障能力

全年确保完成水路交通投资65 亿元，新增高等级航道30 公里。全面推进岷江高等级航道建设，持续提升嘉陵江通行能力，加快推动长江-金沙江畅通，积极推进渠江、涪江达标，按照《2023 年重点水运项目推进实施方案》推进12 个续建项目、5 个新开工项目和11 个加快前期项目。加快提升高等级航道通行效率，年底前完成嘉陵江夜航设施建设，督促通航建筑物运行单位加强维护和疏浚等工作。推动出台《四川省通航建筑物运行调度管理办法》，确保枢纽蓄放水与航运需求有效衔接。

2.2 着力保通畅优结构，提升运输服务成效

力争新增开宜宾、泸州往返长江中下游集装箱航线，引导云南上下行货物在宜宾港、泸州港“水水中转”“小改大”，提升船舶装载率、降低返空率。持续推进公（铁）转水，进一步拓展全程综合物流服务，推动水运扶持政策尽快出台。推动现代化航运发展，充分发挥泸州港、宜宾港临时开放口岸功能和综合物流服务平台作用，提升嘉陵江沿线港口、川南港口辐射能力。初步形成嘉陵江经济适用的千吨级集散两用电动船型方案，进一步实现运力大型化、标准化、专业化。指导地方加快打造全国水路旅游客运精品航线创建，推动泸州恢复长江客运航线，更高层面拓展水旅融合。

2.3 着力防污染增智慧，提升绿色发展效果

深化“绿水绿航五年行动”，持续按要求推进港口船舶污染防治，确保重要湖库封闭水域船舶污水“零排放”有效落实，年底完成8 艘新能源船舶建造和80 艘以上船舶受电设施改造，完成5 个以上“零碳渡口”建设，推进智慧航道工程前端感知设备建设和船舶定位设备安装，深入推进岷江47 公里生态示范航道建设。

2.4 着力重预防强责任，提升本质安全水平

建立月调度、季通报、年核实的工作机制，加快“平安渡运”建设，确保年内更新改造渡船50 艘，撤并减少渡口60 个以上。加强作业管理，试点推进首席安全主管和安全员制度，有效规范港区、桥区、旅游水域等通航密集区及夜航水域的通航秩序。落实预警信息叫应机制和流域联防联控机制，实现对安全工作的全过程深度监管，全力确保水上交通安全形势稳定。

2.5 着力优服务强治理，提升水运发展环境

强化从业人员适任能力，增加全省持证验船人员数量、提升技术船员质量，落实航务海事领域“放管服”改革举措，强化执法协作，不断优化项目用地、环评、资金保障等要素供给。

2.6 着力抓党建转作风，提升水运行业形象

以主题教育为统揽引领机关党建工作，做精“四个模范”机关创建，做强“清廉交通·蜀水清风”廉政文化品牌，广泛开展水运宣传，培养干事创业人才队伍。