基础教育高质量发展十年成就

吕玉刚

党的十八大以来，基础教育取得了跨越式发展，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会做出重要贡献，也坚定了我们推进基础教育高质量发展的信心和动力。

其一，基础教育的“四梁八柱”基本确立。党的十八大以来，党中央、国务院陆续出台了学前教育深化改革规范发展、全面提高义务教育质量、推进普通高中育人方式改革、减轻学生作业和校外培训负担、建立中小学党组织领导的校长负责制等十份专门针对基础教育的重要文件，并召开全国基础教育工作会议，对新时代基础教育高质量发展做出全面系统部署；同时出台关于劳动教育、体育美育、教师队伍建设、教育评价、教育督导等方面覆盖各学段的重要文件，为深化基础教育综合改革提供了有力保障。

其二，基础教育普及水平实现历史性跨越。2021 年，我国基础教育从幼儿园到普通高中有51.9万所学校（园）、2.3亿名学生，普及水平总体接近发达国家。

其三，基础教育办学条件得到明显改善。过去十年，国家进一步加大对基础教育的投入力度，义务教育财政投入占国家财政性教育经费支出始终在53.0%左右;同时健全城乡统一的义务教育经费保障机制，通过“全面改薄”工作改善了 832个脱贫县办学条件，全国99.8%的学校办学条件达到基本要求，所有縣区均通过国家基本均衡发展评估认定。同时，城镇义务教育大班额基本消除，普通高中大班额比例下降至 4.8%，中小学办学条件的改善较好地满足了教育教学的基本需要。

其四，群众急难愁盼问题得到有效缓解。针对“入园难、入园贵”问题，国家多渠道扩大普惠性学前教育资源，大力推进2万多所城镇小区配套园治理，使绝大多数幼儿享受到普惠性学前教育。针对义务教育“择校热”问题，国家实现学生免试就近入学改革全覆盖。针对学生“负担重”问题，国家强力推进“双减”工作，全面加强“五项管理”，学校减负提质取得明显成效。

其五，基础教育质量稳步提升。进入新时代，国家进一步把内涵发展、提高质量作为基础教育发展的核心任务。坚持德智体美劳五育并举全面育人，深入实施中小学新课程新教材，持续深化教育教学改革，积极推广应用国家级优秀教学成果。大力实施基础教育数字化战略行动，建设国家中小学智慧教育平台，有效支撑“停课不停学”“双减”和农村共享优质教育资源。强化教研指导支撑，成立教育部基础教育教学指导委员会，健全各级教研工作体系。全面系统构建以发展素质教育为导向的基础教育质量评价体系，切实发挥好评价“指挥棒”作用。深入推进基础教育综合改革，着力解决长期以来存在的管得过多、动力不足、保障不够、管理不善等突出问题，中小学办学活力不断增强。

（节选自《中小学管理》2022年第10期）