中国铁路“出海”：这一站，东南亚！

张诗蕊

印尼《罗盘报》6月14日消息称，中印尼共建铁路项目“雅万高铁”将于8月17日印尼第78个独立日如期开通运营。消息一出，再次聚焦国际社会镁光灯，这标志着创造印尼铁路交通新历史的雅万高铁运营准备工作一切进展顺利。而以高铁为代表的中国轨道交通技术“走出去”也得到了越来越多人的关注。

从中老铁路、雅万高铁、中泰铁路到马来西亚东海岸铁路，中国轨道交通企业在东南亚市场积累了不少经验。而随着本区域互联互通水平的进一步提升，未来，在交通基础设施建设领域又将有怎样的市场机遇呢？

中国铁路“下南洋”

近年来，乘着“一带一路”建设的东风，中国铁路技术也积极“走出去”，在沿线国家结出了不少合作的项目成果，其中，东南亚是重点区域。無论是铁路现代化升级，还是新建高速铁路，中国铁路建设运营企业在东南亚市场落地的一个个项目中，不仅积累了中国铁路技术“走出去”的宝贵经验，奠定了深耕这方市场的基础，也提供了中国铁路技术国际化发展的积极示范。

一方面，中企建设的这些铁路项目大多进展有序，完成率高，让铁路在东南亚民众生活里“看得见、摸得着”。2016年12月，中老铁路全线开工；2018年6月，雅万高铁全面开工，中国铁路企业在新冠肺炎疫情之下，依然力排万难，推进工期，不时回应国际社会关切；也有在二十国集团（G20）领导人峰会这样的国际盛会上，由中印尼两国元首共同下达指令，启动并直播雅万高铁测试段试运营，接受各界检验的底气。

另一方面，成套的技术和灵活的融资也缓和了东南亚国家的财政压力，减轻其发展负担。丝路智谷研究院观察发现，中国是当前世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有基建的全产业链，加上世界一流水平的建造技术，因而成本控制能力优于其他国家，更符合东南亚国家的现实需求。

而融资管理方面，中国铁路既能用“公”，如国家开发银行等国有商业银行和政策性银行的双边贷款和投资；又能用“私”，如与亚洲基础设施投资银行、世界银行等建立融资伙伴关系，并鼓励私人投资、“商对商”的合作，拥有更加多元的基础融资新结构。

此外，中国铁路企业“出海”，也坚持分享先进的技术要素、创造新的民生利好及开展良好的生态作业等。例如，中泰高铁合作中，中方将转让11个高铁建设领域的技术；中老铁路建造期间，项目雇佣了7000名老挝籍员工；毗邻老挝亚洲象自然保护区的施工路段上，两座超10公里的穿山长大管道高高架起，不占用地上森林，施工均在地下，不扰亚洲象自在游弋……这些生动事例的背后，都是中国铁路企业“走出去”过程中，践行社会责任的一份担当。

如今，中国铁路已积累了全系统、全要素、全产业链服务东南亚铁路网建设的丰富经验，既在素有“地质博物馆”之称的老挝北部山区断层、溶洞、盐矿、水系等多种复杂环境中，建造了“不是在天上就是在洞里”的绿色环保电气化铁路；也攻克了雅万高铁沿线火山、滑坡、地质活动断裂带等高铁建设里最让人头疼的“拦路虎”，将“逢山开路，遇水架桥”的气魄与现代化发展中“硬基建”实力充分带进东南亚。

希望“联”起来的东南亚

截至2023年6月3日，中老铁路开通运营满一年半，这条客货两旺的跨国铁路被不少海外媒体誉为“黄金通道”。中老铁路建设过程和营运初期的“疑虑”之声不攻自破，随之而来的民生、经济发展示范效应和区域经贸发展带动作用，给东盟其他有意发展铁路交通的国家提供了示范。走向通车的雅万高铁频传捷报，也如春风化雨，在更多渴望发展的东南亚民众心里播撒甘霖。

《柬中时报》2023年6月14日消息称，柬埔寨首相洪森在内阁全体会议上再提高铁计划，要求各部门齐心加快推进实现柬埔寨“高铁梦”，推动经济社会发展。此前，循着中老铁路盈满希望的行驶声音，柬埔寨政府计划将境内两条铁路升级改建为高铁。

此外，东盟多国政府加强区域联通意愿增强，行动增速。2023年5月31日，老挝前副总理宋沙瓦·凌沙瓦在中国云南参加活动时致辞表示，中老铁路让老挝一跃成为东南半岛交通运输的重要枢纽。现在老挝正在积极与越南、柬埔寨、泰国等东盟国家探索对接中老铁路，澜湄地区互联互通建设正在持续推进。

2022年1月，泰国巴育政府成立专门委员会，坚决推进连接泰国、老挝和中国的铁路项目。目前，中泰首条高铁线路曼谷—呵叻段已有1份合同完成施工，10份合同正在施工中。

实际上，发展本国交通基础设施，加强东盟区域内互联互通，一直是多数东盟国家发展的题中之义。随着区域互联互通水平的提升，东盟国家探索进一步互联互通的意愿正变得更为强烈，基建市场的新需求也有望得到持续释放。

合作：有基础、有意愿，更有前景

当东盟国家建设交通基础设施的意愿遇见“中国方案”，除了中国企业提供的“定制化”服务外，中国与东盟国家天然的区位优势与贸易连接，也将助力双方未来的进一步合作。

近期，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）绘制了中国铁路“出海”路线图册，包括建成的和正在规划的跨境铁路。其中，有望与东南亚“互联互通”的几条线路备受关注。CNBC援引欣里希基金会高级研究员斯蒂芬·奥尔森的分析认为，这将影响中国—东盟经贸合作的进程，促进更深层次的经济一体化。

复旦大学“一带一路”及全球治理研究院常务副院长黄仁伟分析称：美国人均GDP是东南亚的6～7倍，欧洲则是东南亚的4～5倍，东盟超越它们，成为中国最大贸易伙伴，可见中国与东盟之间的依存度之高不可想象。巨大的贸易量和高涨的相互依存度，亟需庞大的物流运输网络来支撑。反之，有了运输和物流网络，贸易规模也会发展得更大，区域内就有更活跃高效的要素配置、流动与重组。

例如，中老铁路通车后，和万象一桥之隔的泰国廊开府边境进出口额立即大幅增长，运输量从2020年12月的116552吨增长至2021年12月的304119吨。区域交通互联互通的利好正以具象的数字呈现在人们眼前，对于中国与东盟国家而言，开展铁路等交通基础设施建设合作，不仅是谋求自身发展的大事，也是推动区域繁荣的好事，在既有合作项目的基础之上，在不断释放的市场需求之中，我们相信双方在此的合作前景也必将一路花开。

01 /东盟每年至少需要1100亿美元的基础设施投资以支持未来增长，而实体、机制、人员的互联互通都离不开基建的进步（图源：《东盟互联互通总体规划 2025》）

02 /印尼雅万高铁联调联试综合检测列车在田间地头行驶（图源：新华社；摄影：徐钦 ）