自然保护区森林资源保护现状及问题与应对策略探析

杨梅

（临沧市镇康南捧河省级自然保护区管护局，云南镇康 677704）

0 引言

森林资源包括森林、林木和林地，以及野生动物、植物和微生物。森林资源保护是指通过增加森林的数量，提高森林的质量，增加森林的种群数量，并通过其他方式来提高森林的功能和效益。林业具有生态、经济、社会三大功能，在新的形势下，我们必须正确地认识到林业的重要性和紧迫性。森林资源是生态建设的物质基础，也是林业发展的基本保证。因此，加强对森林资源的保护，对于巩固习近平生态文明建设成果，推动林业可持续发展，构建社会主义和谐社会，都有着非常重大的作用。

1 加强自然保护区森林资源保护的意义

自然保护区森林资源能够给人们带来较大的生态收益，能够对周围区域经济的发展起到促进作用，使人们的物质生活得到一定程度的改善。在建立自然保护区的同时，要辨证的对森林保护与富民的关系进行分析，绝不能因追求富民而破坏森林资源。根据二者之间的关系，管理者要确定发展的方向和标准，贯彻生态林业富民的思想，也就是说，除了要保护好森林和生态环境之外，还要保证保护区周边社区群众的基本利益。通过长期的实践，对其进行了深入的探讨，形成了一种较为合理的思路：①在保护区周边大力发展新经济林业，宣传新经济树种，确保更好地进行经营和生产，不断地提升产品品质和市场占有率。在此背景下，创造“绿色”产品，使其增值能力持续提升。②要重视对林副产物的投资，制定和实施相应的优惠政策，大力引进和培养龙头企业，促进林产品的深加工。③加强对林业后续产业的培养，重视农户的指导，让他们实行多种经营，促进林区野生食物采收业的整体发展，最大限度地发挥林地的效益[1]。

2 保护森林资源的重要性

2.1 自然保护区森林资源的现状

不可否认，在人类文明不断进步的同时，也在不断地挖掘着天然资源。目前全球的森林覆盖率已经开始急剧下降，荒漠化已经成为一个世界性的问题。而且，我国的森林覆盖率较差，按照资料来看，长江上游地区的森林覆盖率必须要达到55%以上，才能消除洪水带来的危害，形成一个良好的生态循环。不过到现在为止，长江上游地区的森林覆盖率不足20%。然而，由于森林资源的紧缺，我们的林业发展还面临着许多问题，这些问题包括。

2.1.1 消耗木材量巨大

我们国家的森林采伐数量已经超出了我们的生存极限。尽管国家对森林的采伐数量做出了明确的限制，但大部分区域还是会出现过度采伐的情况。据统计，1994—1998 年，森林储量从4234.5 万m3降低到3993.8 万m3，5 年内降低了240.7 万m3，降幅为5.9%[2]。因此，过度采伐对森林的破坏是非常严重的。

2.1.2 偏远地区没有正规的林政管理机构

森林资源的保护管理机构设置存在问题。虽然有的林政管理机构拥有管理人员，但因为其岗位待遇低，工作环境恶劣，难以吸引到专业人才，现有工作人员业务水平有限，不能对树木发生的某些疾病进行及时的检测和处理，难以发挥出对森林的保护效果。

2.1.3 自然保护区旅行的游客越来越多

对自然保护区的管理存在着相当大的困难。部分游客缺乏绿色的环境保护意识，他们的某些行动，会给森林资源带来很大的危险。例如，有的游客在森林中进行野餐，这就为森林大火的产生埋下了祸根，这样的情况还非常多。

2.2 森林对于当地生态平衡的作用

众所周知，森林资源对地区的降水量有一定的联系，森林对土壤、水分的保持至关重要。以十八里堡自然保护区为例，其凋落物层储水容量高达40～325t/hm2，土壤储水容量高达700～1600t/hm2，是一座天然“绿库”。此外，森林资源在保持森林生态系统生物多样性也起到了很大的作用。在森林中，存在着许多珍稀的动植物，它们是自然界留给人类的珍贵资源，因此，在对森林资源进行开发时，必须引起高度的关注。

2.3 采取措施的效果

因为我国的国土面积很大，所以各地之间所采取措施的效果的差别也存在一定的差异。但是，根据不同地方采取的保护措施的差异，以及当前的现有的森林现状，我们可以看出，加强保护措施，能够有效地改善森林生态环境，最大限度地降低因为开发而导致的破坏。然而，由于自然保护区的保护工作做得不够完善，造成的损失也就越大，因此，必须对自然保护区进行有效的保护。

3 存在的问题

3.1 病虫害及外来生物入侵

林木会在不同的条件下产生病虫害。在大规模的人工林建设过程中，由于各种病虫害的发生，造成了很多林木枯死或营养不足，再加上外来物种的入侵，会对本地的植被生境及其养分吸收、光照等方面造成不利影响。对其进行针对性的控制已成为当务之急。

3.2 自然保护区资金紧缺

在对自然保护区的保护过程中，资金是一个很大的难题，现在，我国主要有以下3 个方面的问题：①经费不够，自然保护区的经费水平较低，这就导致了很多工作不能顺利进行。②各级财政职责与支出分配结构不尽合理，筹资渠道单一，各种不合理、不明确、不规范。③融资条件的不平衡等[3]。

3.3 自然保护区周边开发纠纷常发

近年来，大量的“网红”地标相继出现，造成自然保护区周边人流量过大，对自然生态平衡造成了极大的破坏。有些自然保护区在周边设置了各种旅游景点，背离了自然保护区的本意，使其价值没有得到充分发挥。自然保护区在设立之初，边界问题没有得到很好的解决，如在土地征用纠纷中表现为项目贷款不合理，安置方案不合理，预算编制不到位，居民和自然保护区矛盾突出，争议较大。

3.4 我国世界自然遗产法律制度不完善

作为《保护世界文化和自然遗产公约》的缔约国之一，中国加入加入该公约较晚，国内部分地区对其认识不足，加之《世界遗产保护法》也尚未正式通过，导致中国在世界遗产保护中的地位受到了极大影响。因此，只有依照公约的规定，才能对自然遗产进行保护。

3.5 森林资源的保护流于形式，实践难度大

由于森林生长质量不断下降，导致了我国森林资源的保育陷入了困境。尽管我国的森林资源保护工作一直在进行，但是从目前的情况来看，森林资源保护工作还处于流于形式的状态，实施起来也比较困难。在一些地区，对其进行的保护工作存在着片面性，忽略了对森林资源的多样性系统的建设。与此同时，没有充分考虑到区域的生长环境与生长的实际情况，对其进行片面化管理等不适当的管理方式，这些都降低了保护工作的实施效果，也给保护工作的优化造成了一定的阻碍。

3.6 森林防火难度大，诱发火灾的因素多

在许多地区，在这方面的工作并没有做好，防火队伍的专业化程度不高，防火设备不够完善，监测和防火系统不够完善，以及防治技术落后，这些都会导致森林火灾的频繁发生，给当地带来了很大的影响和损失。

3.7 管护观念落后

许多地方在推动我国经济社会发展的过程中，没有做到保护和开发利用并存，存在着仅注重经济效益，对森林资源进行过度开发的现象，这给生态环境带来了巨大的冲击和破坏[4]。也有一些地区，仅仅重视对森林的保护，而没有对其进行合理的开发和利用，因此，在长期发展过程中，就会出现松懈、无人管理等现象。

4 自然保护区森林资源保护策略

4.1 科学运用生物防治技术

在对森林病虫害进行防控的时候，应该使用生物防治技术，通过无害手段来对树木进行保护，这样可以有效节约人力、物力资源，并大幅提升对环境的保护效率。此外，还应健全“统一监管、分工负责”的监管体制，加速对外来入侵物种的立法、行政和执法监督，强化对外来入侵物种的基础研究，加强对外来入侵物种的控制，并加大对其科学和技术的宣传和教育力度，以更好的应对外来入侵物种所带来的挑战。

4.2 合理利用自然保护区资金

要促进我国自然保护区的良性发展，就必须改进自然保护区的公共投入方式，并积极开拓各种途径，以解决自然保护区的资金缺口。通过界定自然保护区保护基金的适用范围，使其符合自然保护区的现实需要，从而使其发挥作用；要对自然保护区的经费分配与运用进行科学的规划，使经费得到最大限度的利用。

4.3 建立自然保护区制度

完善的法律体系可以为自然保护区的和谐发展创造一个良好的法律环境，在具体的部门设置人员配置，法律法规方面应严格按照规划进行，从而为自然保护区的和谐发展提供规范的基础。在此基础上，建立自然保护区制度，使其更好地管理与发展。首先，应该制定一系列具体的自然保护区管理法规，比如对随意放牧的人处以罚款和拘留；其次，加大社会宣传力度；第三，在保护区周边设置警示牌，处罚违法者，国家应制定相应的法律法规，使之衔接起来。

4.4 倡导森林生态旅行模式

对旅游者而言，景点应开展科普教育，号召人们在享受自然赐予好处的时候，要懂得珍惜。景区可以和旅行社进行合作，在导游的带领下，可以随时提醒游客爱护环境，尽量减少对当地环境的破坏。同时，旅游景点还可以与地方政府联合，号召民众关注和保护自然，共同维护自然环境。只有建立了自己的旅游品牌，并得到了居民、旅游者的共同支持，才能实现旅游的可持续发展。各有关部门要认真履行监督职责，做好监督工作。

4.5 加大宣传力度与增强全社会共同保护意识

制定保护森林资源的地方性法律、法规，呼吁公众参与对森林资源的保护。强化对现有的森林自然资源保护管理者的训练，并在大学里设立专门的课程来培养专业人才，把湿地保护与生物多样性保护纳入中小学的教学内容当中，让更多的人了解到有关森林生态系统生物多样性保护的相关知识，让人们能够参与生态保护工作中来。

4.6 强化监督系统

目前自然保护区的森林保护状况以及对其进行的经营均存在着很多问题。对于这些问题，林业部门应当加强对其管护和监管。要使林地面积合理有序地增长，就必须调整林地的管理方式，以提升总体管理的品质。此外，设立自然保护区管护局，对管护工作的实施进行检查和监督，并将其纳入营林评价总体工作的一个主要内容，并且要构建一个合理的奖惩制度，确保管护工作的公平性和合理性。

4.7 做好森林防火工作

森林防火是一项具有复杂性和系统性的工作，因此，各个相关部门和工作人员都要将森林防火工作做好，加强对火灾的防范意识，将“预防为主，主动消灭”的方针贯彻到底，从而提升对森林防火的监管作用。①加强防火宣传，阐明防火的有关知识及技术要点，掌握防火的基础知识及灭火技能，并组织群众参加防火巡查，与专门的防火机构及工作人员合作，以提高防火工作的成效。②结合本地区的具体条件，制订出一套科学性、合理性的消防规划，使消防工作标准化，并进行火灾监控工作的标准化。在新时代下，开展消防监督工作还需要科学运用无人机、遥感、GIS 等现代科技手段，加强对森林的监控，对林地进行动态的探测，对林地的动态进行掌握，从而对林地进行有效的监控[5]。在出现火情时，能够进行预警，获得详细的火情资料和信息。当自然保护区的面积较大，有较高的森林覆盖率时，在管理的过程中，还需要标准化地建立防火线、防火带等阻火网络，从而在发生火灾时，可以延缓火势的扩散。③健全相关的体制，推动防火承包制的顺利实施，使山有人管，林有人护，责任有人担，火势有人扑灭，对玩火的人要进行严厉的惩罚，从而达到一个很好的警告效果。

5 结语

自然保护区对于保护森林生态系统的生物多样性、物种多样性及维护生态环境的稳定性具有重大意义。保护区建设与保护环境密切相关，要深入贯彻习近平生态文明思想，做到科学管理、精准防治，提高管理成效，要重视科研监测，要对相关的政策进行广而告之，要对自然保护区发展中遇到的自然灾害、立法、管理等一系列困难，通过行之有效的方法来解决，实现自然保护区的基本目的，这将会是一个巨大的突破。