乡镇林业森林培育及经营管理方法探究

林德荣

（景谷县益智乡林业和草原服务中心，云南景谷 666406）

0 引言

在生态系统中，森林资源占比较大，森林资源的质量将对人们的生活产生重大的影响。森林资源是不可或缺的自然资源，其有着丰富的经济、社会、生态价值。做好森林培育及经营管理工作，是在保护森林资源的基础上进行合理开发与管理，实现生态环保、经济开发的有机协调。森林资源匮乏，同时存在资源利用形式单一、滥砍滥发等问题，导致相应的森林资源保护、开发及利用难以得到有效落实，只有做好森林培育及经营管理工作，从科学角度采取合理手段进行管控，才能真正为森林资源的长效开发及管理提供有力支持。云南省普洱市景谷县的益智乡具有十分重要的森林资源和木材加工基地，森林可持续发展，有利于促进生态、经济和社会的协调和可持续发展。因此，我们必须重视林木培育和经营，对乡镇的林木培育和经营模式进行不断的改革和创新，使之达到科学可持续发展的目的，为当地的生态安全打下坚实的基础。

1 林业的森林经营管理要求

乡镇林业的良性、可持续发展，能够极大地促进乡村森林的发展，为国家生态、经济和社会的和谐、可持续发展提供有力的保证。这很大程度上是由于在人工造林的原因，能够为人们和其他动物营造适宜的生活条件，并且能够对这种条件进行有效的保护。这就对林业部门在进行林木培育工作时，既要从经济效益的视角来考虑可持续发展的问题，也要从生态效益和社会效益的视角来考虑自己的林木培育和运营工作。

1.1 生态建设与社会经济共同发展

在过去的林业管理工作中，往往把经济建设放在社会发展的中心，对林业进行了大规模的砍伐，从而导致了林业资源的过度消耗。这种观念在追求短期经济利益的同时，也给森林生态系统带来了极大的损害，严重影响了森林资源的可持续发展[1]。伴随着我国“五位一体”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的提出，“绿水青山就是金山银山”的不断深化，林业工作要改变传统的管理观念，既要注重森林生态环境保护，又要注重社会经济的发展，更好地开发和利用森林资源，推动经济和生态的协调发展。

1.2 坚持人与自然和谐相处

在现代林业经营过程中，要注重林业的可持续发展，要合理地处理好林业资源的保护和合理地使用两者的关系。同时，为了给子孙后代保留更多的森林，也要主动回应我国储备林发展战略。在利用林木资源时，应考虑到林木的生长特性，在以短期轮伐为主要手段，实现林木经济、林产品经济收入的同时，应重视对天然林的保护；在造林绿化中，也不要破坏原有的森林生态环境，要注意保持林木的生长环境。

1.3 坚持发挥森林资源的综合效益

根据森林所处的生态区位和培育方向，应从林产品供给、生态保护调节、生态文化服务和生态系统支持等角度对森林进行功能划分，并合理确定其主导功能和辅助功能。在此基础上，根据森林的不同功能，当地的实际情况，采取科学的经营方式，在保持和加强森林生态系统的基础上，实现森林的经济、生态和社会效益的最大化。

2 森林培育与经营管理过程面临的问题

2.1 森林管理区域的改革力度不足

目前，林业管理的主要方式是以木材生产与林业多功能的协同作用为主，而林业的迅速发展则需要更多地关注林业的多目标，如木材生产，野生动物保护，生物多样性，水土保持能力等。随着我国经济的迅速发展，对木材的需求量越来越大，林木的培植技术也在不断地进步。应尽快制订相关的改革计划，并采取积极措施，稳步推进。此外，还应加大对森林的保护力度，明确有关部门的职责，加强组织协调，研究并制定相应的措施，但目前一些地区对森林管理区域的改革力度不足，还没有形成改革的模式，制约了全国森林管理工作的向前发展。

2.2 创新改革意识不足，管理制度待改进

在新时期，某些林业地区在进行森林培育和经营的时候，缺乏了创新和改革意识，它们的培育和管理模式缺乏科学性、规范性和全面性。特别是在木材需求不断增加的时候，林业单位的森林培育和经营管理却出现了滞后的状况[2]。然而，目前我国林业发展中存在着生产性和保育性两个方面的矛盾，二者之间的不协调发展，极易造成林业健康发展的不平衡，进而影响到林业的多功能的正常发挥。目前，可持续发展思想已经深入了社会发展的方方面面，包括森林事业。但是，森林的培育和经营管理还没有形成一种完整的、可持续发展的经营管理模式，即使是在这一理念之下，制定了一套森林采伐管理制度，但是却很容易脱离现实，管理制度缺少标准化，执行力度也不够。

2.3 造林速度缓慢，质量很低

自新中国建国以来，我国一直在大力进行植树造林，并在这方面投入了巨大的财力、物力。然而，在植树造林的过程中，却没有采用科学、合理的绿化方法，没有进行科学的设计与规划，对种植的品质也不重视，导致了造林的存活率较低。要么就是在造林之后，没有对其进行有效的检查验收，导致其被人为的破坏，从而导致了每年都会出现不见林的情况，即便是成活了，也会出现生长不良的情况，无法完成造林任务。另一种方式是在采伐迹地进行人工林建设，但由于采伐迹地的地质情况，人工林的成活率较低。

2.4 乱砍滥伐、毁林开荒、毁坏植被

目前，我国森林资源遭到了严重破坏，而滥伐和毁林开荒又是造成破坏的主要形式。制定响应的护林制度和护林公约已经丧失了原来的功能，再加上法制不严，对一些违法乱纪的现象不能依法处理，导致了有法不依的混乱局面。因违反自然法则，造成了砍伐森林、开垦荒地的现象。大量的森林砍伐，导致了土壤侵蚀和自然灾害的加剧，使得人类在自然条件下，进入了一个恶性循环。

2.5 规划意识不足，管理意识薄弱

其实这些年来，国家对植树造林的支持是非常大的，无论是财力还是人力。但是，目前我国的绿化工作还没有形成一套科学的规划和设计体系，在绿化工作中对各种影响因素的考虑不够，对绿化质量的提高也不够重视。所以，在这种情况下，很可能会拖慢造林进度，降低造林质量[3]。然而，在造林过程中，不仅缺少了科学、合理的设计，而且在造林之后的阶段，也缺少了一项行之有效的检查与验收工作，也没有针对造林后的森林管理，而制定出一项科学、有效的管理措施。例如，对于树木生长不良等问题，目前还没有采取有效的对策，同时，由于地质条件的限制，造成的绿化质量问题也没有受到足够的关注。这些现象表明，当前各林业单位在规划和经营方面存在着较大的不足。一些林业单位没有按照规定执行护林条例，违反了自然法则，导致了森林资源的不合理开发和利用。这就打破了森林开发与生态保护共存的局面。

3 强化森林培育与经营管理的有效方法

3.1 推进林业工作站的建设

要使林业达到最优的造林和经营，就必须建立“益智乡林业工作站”。要想在森林事业中取得良好的发展，必须建立起一支队伍。林业工作站的任务是对基础林业进行管理，同时，还可为林业生产、经营等方面的工作，从而推动地方社会主义新农村的发展。更好地走进老百姓中间，了解老百姓的心声。此外，该站点还可以将国家发布的林业建设与发展的方针、政策进行及时的贯彻，并利用多种途径对新时代的林业发展与生态保护思想进行有效的传播，让广大人民群众和林业部门都可以意识到林业生态保护的重要性，明白要执行好林业政策的必要性。益智乡林区的林木培育和管理工作，要求工作站充分发挥其监督功能，实行林业一体化执法，担负起保护林木的重大责任。所以，一直推动林业工作站的建设，是一项必要而又重要的工作。

3.2 加强经营管理理念的创新

在此背景下，要加大对森林经营与管理观念的改革力度，深化对森林经营与管理的认识。结合实际，坚持可持续发展，从经济效益和社会效益出发，积极开展生态公益林和退耕还林等重点工程，因此，必须强化生态建设，确立生态建设的目标，以改善人类生存环境，提升人类生存质量。一直坚持以经营管理为宗旨，确保森林资源的可持续发展。

3.3 强化森林管理的扶持政策

制定出与之相适应的林业管理支持政策，并对一些迫切需要进行建设的产业进行支持[4]。由于林业经营任务繁重，生态环境良好，国家对林业经营也有一定的支持。所以，必须加大对企业的投资，加大对企业的管理力度。林业生产既是人民对生态的需要，又是经济建设不可缺少的事业。提出了国家对林业发展的专项补贴，以促进林业的发展，以保障林业的生态安全和林木资源的安全为目标。如果有国家建立了特殊的资金渠道，那么，对商品林的森林抚育，可以采用特殊的财务处理方式，预先支付或者是特殊的周转金，或者是通过特殊的贴息方式来解决。

3.4 完善森林经营管理

在此基础上，提出了加强森林资源开发与利用的对策，并提出了相应的对策建议。成立了以局领导为核心的林务工作领导小组，强化了林务工作。成立林业专家委员会，对林业生产和管理进行科学指导。要加强对森林经营的重视，要遵循自然与经济两方面的规律，采取人工控制措施，以实现森林生态与经济两方面的目标。在此基础上，进一步完善森林经营的法律制度、保证森林经营成效、强化森林经营的风险管理等。只有在森林管理工作中，依法管理，才能有效地保证林业生产力的解放与发展。

3.5 加强森林经营的基础作用

加强林业生产和经营，必须搞好林业生产和管理。在管理中要遵循以下原则：①做好调查，增加投资，逐步落实。②充实和健全林业经营与管理专业，加强对林业基本专业的投入与支持。运用科学的林业管理手段，加强林业管理人才的培养；全面提升营运与管理人员的综合素质，使营运与管理达到科学的程度。

3.6 实现森林培育的可持续经营

在此基础上，提出一种综合考虑林木生产与森林多功能的森林管理模式，即以林木生产与森林多功能为核心的森林管理模式。并在此基础上，提出了可持续的林业管理模式，如“生态系统管理”“新林业”“近自然林业”“生态林业”等。此外，在特定的管理技术中，会对环境造成不良影响的技术，如化肥、农药、除草剂等，也会逐步被取代[5]。要实事求是研究各乡镇林业森林培育和经营管理中存在的典型问题，结合林木生长特点，制定合理的方案，提升森林培育工作的水平及效率，保障森林培育的质量，不断增加经济效益。

3.7 规范森林培育程序，科学划分培育重点

林业部门要严格规范林木的培育过程，以确定生态建设的目标为前提，采取行之有效的生态建设措施，以改善居民的生活环境为出发点，切实提升他们的生活品质，加强生态公益林和退耕还林的建设，同时要注意降低对森林资源的不合理消耗。林业部门要树立科学的规划和设计观念，对造林的优先次序进行合理的划分。例如，在河流流域、高速公路沿线等地区，要高度重视并加强对植被的保护。创新造林观念，实现树木的稳健性。针对林场存在的造林质量差，林木长势差等问题，建议各林业部门按照国家林业局关于“科学造林”“精耕细作”的指导思想，不断创新自己的造林观念，实现造林工作的科学化、合理化，促进林业可持续、健康发展。例如，林业单位可以采取近自然育林理念，对自己的森林培养技术进行更新，对森林景观进行改善，提高该林区的森林生态功能，为林木的稳定生长提供有效的生态环境。

4 结语

总而言之，做好乡镇林业森林的培育和经营管理工作，是每个林业工作人员以及相关人员的义务和责任，不仅有利于乡镇林业森林资源的保护，且有利于森林资源的可持续发展。林业的改革和创新是一个漫长而又困难的工程，不能一蹴而就，也不能一步登天，而是需要一个比较漫长的发展过程，这是一个艰苦而又复杂的过程。对于林业改革和创新，政府既要加大宣传力度，让全社会都能了解林业发展和改革的功能和意义，又要进一步解放思想，不断减少对“改革”的内在抗拒，同时，要为乡镇森林建设提供充足的改革与发展的外在条件，使乡镇森林建设能够在生态建设、和谐社会与经济建设中发挥出重要的作用，使乡镇森林建设能够得到持续的发展，促进生态文明建设。