以政治监督助推营商环境持续优化

陈雪姣

“1至4月，全省纪检监察机关共受理破坏营商环境问题线索1084件，处置1158件，初核1091件，立案1154件，给予党纪政务处分1727人，组织处理310人，留置115人，移送司法机关76人，制发纪检监察建议书63份，通报曝光典型案例62起……”5月23日，辽宁省纪委监委网站如期公布今年全省纪检监察机关开展营商环境监督行动的第四份情况通报。

贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕辽宁全面振兴新突破三年行动，辽宁省各级纪检监察机关聚焦“国之大者”突出政治监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把优化营商环境作为政治监督的重要内容，并连续两年以省纪委监委“一号文件”形式部署开展营商环境监督行动，深挖彻查影响阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾。

“下良药”才能治顽疾

今年年初，辽宁省纪委监委制定《辽宁省纪委监委关于保障实施辽宁全面振兴新突破三年行动的监督意见》，着力破解创新能动差、进取精神不足、顽瘴痼疾多、不良政治生态影响深等阻碍振兴发展的突出问题。辽宁省纪委监委联合省营商局推动全省五级政务服务部门，结合各自实际全面启动编制《办事不找关系指南》工作，依托辽宁政务服务网、省直部门和企事业单位门户网站、辽事通、辽宁阳光三务APP等研发《办事不找关系指南》模块，推动《办事不找关系指南》被大家熟知使用，做到振兴发展的堵点淤点难点在哪里，监督检查就跟进延伸到哪里，以“小窗口”推动行业作风“大转变”。

“通过编制《办事不找关系指南》，让群众便捷知道遇事该找谁、流程是什么，哪些可以办、哪些不能办，厘清人与事、权与法、公与私的关系，规范操作阳光运行。”辽宁省纪委监委相关负责同志介绍。

一直在营口市经营食品加工厂的吕俊瑞，今年在老边区边城镇西台村租下一个约300平方米的厂房，准备继续扩大食品加工规模。

“以前，办个营业执照怎么说也得跑个一两天，我们也不清楚具体的流程是什么，不知道到哪一步该走哪个窗口，弄不好还得托人找关系。”在老边区政务服务中心，吕俊瑞体会到“办事不找关系”的便利和高效后激动地说，“在《办事不找关系指南》的指引下，我准备好相关材料后，既没求人也没找关系，逐个窗口办理，营业执照当天就拿到了。”

“现在设备正在安装调试，大约半个月后就能投入生产。预计投产后每天生产能力可以达到十余吨。”吕俊瑞对老边区的营商环境信心满满，对企业未来的发展也信心倍增。

“我们将持续强化监督，打开为企业解难的‘前门，堵死利用权力设租寻租的‘后门，为企业营造公平竞争的市场环境。”辽宁省纪委监委相关负责同志表示。

为使办事不找关系落到实处，辽宁省纪委监委重点围绕企业、群众在办事过程中遇到的吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等“中梗阻”“躺平”问题，扎实开展常态监督、跟进监督、精准监督，着力解决“办事先找人”“收钱才办事”等陈规陋习，实现合规的事情马上办、违规的事情拒绝办、简单的事情网上办、复杂的事情帮忙办，推动“办事不找关系”在辽宁蔚然成风。

“吹清风”方可祛沉疴

辽宁省纪委监委立足实际，出实策、办实事、求实效。今年3月，印发《关于保障实施辽宁全面振兴新突破三年行动的监督意见》，明确提出打造“清风辽宁”品牌，督促各地区、各单位开展“清风单位”“清风窗口”“清风岗位”“清风干部”选树活动。5月，联合省营商局开展“清风辽宁政务窗口”评选活动，推动窗口单位全面深化改革，为企业、群众提供高效便捷服务，推动“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。

家住沈阳市沈北新区的吴女士来到政务服务中心不动产专区办理房产证，在个别材料出现问题的情况下，窗口工作人员为她进行了容缺办理。“真是太方便了，比以前节省了很多时间！”吴女士说。

“只要是在沈北新区‘容缺预审事项清单内的46项业务，我们都可以帮助办事人员进行预审沟通、督办跟进，简单的事情，协调窗口部门解决；相对困难的事情，推动窗口部门协调相关单位解决；相对复杂的事情，我们逐级上报。尽量让办事企业及群众‘少跑腿，尽力实现‘一次办。”沈北新区政务服务中心运行服务部部长周浩说。

4月6日上午，营口市鲅鱼圈区纪委监委党风政风监督室工作人员在对窗口单位开展专项监督检查时，遇到了前来领取房屋不动产权证书的市民张大爷，拿着新鲜出炉的“房本”，张大爷对市民服务中心窗口的工作人员竖起了大拇指。“现在办事就是一次性告知，我74岁了，好多业务都是窗口的工作人员手把手教我办的。今天來拿证书，从递交材料到拿到证书，一共不到4天，我都没想到这么快，很满意！”

“把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贯穿于营商环境监督全过程，一个一个案件攻坚、一个一个问题解决，推动形成叠加效应和更大治理效能，以精准有力的政治监督护航全面振兴新突破。”辽宁省纪委监委有关负责同志表示。

辽宁省纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，始终坚持靶向施治、精准发力，持续向破坏和影响营商环境的腐败毒瘤和顽瘴痼疾宣战，发挥查办案件对改善营商环境的穿透和震慑作用，强化纪委监委与营商、信访等部门联动，综合施治优化营商环境，重点整治人民群众和市场主体反映最集中、最强烈的信用、司法、执法、审批等8个领域的顽瘴痼疾，持续推动构建亲清新型政商关系，统筹开展营商环境监督行动和净化基层政治生态，统筹强监督和促治理、统筹尽职责和抓协同，推动解决群众急难愁盼问题，真正打通服务群众的最后一公里，以有力有效的政治监督持续优化营商环境。