陈家杰：严管厚爱，助力高质量发展

何闪闪

近些年，无论刮风下雨，还是严寒酷暑，人们经常能看到一个身影在东莞市望牛墩镇截污管网堵点和重点雨水排污口附近来回巡查、聆听群众心声。他就是东莞市生态环境局望牛墩分局局长陈家杰。陈家杰坦言，治水必须亲自走下去，把握核心污染源，才能推进一揽子政策措施持续改善环境质量，助力望牛墩镇高质量发展。

现在，望牛墩镇内河涌水质绝大部分稳定达到V类及以上标准，河涌水质实现了“质的飞跃”。近日，广东省生态环境厅公布了2023年广东省“最美基层环保人”名单，陈家杰也入选其中。

攻坚：补齐治水短板

望牛墩河道纵横、水系发达，软弱土层较厚，约有18公里的污水管网沿河或在河底敷设。如果污水管网出现沉降断裂的情况，将会导致大量外水内渗或污水外溢。这大大增加污水处理设施的压力，影响生活污水集中收集率。另外，这类管网破损情况难以发现，难以维修。

“应该如何补齐短板、确保望牛墩的水质稳步向好、不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感呢？”这个问题曾困扰着陈家杰。他心里清楚，进一步梳理优化截污管网工程，生活污水和工业污水排进排污管网，望牛墩的水生态环境才会不断改善。

穿着雨鞋下沟渠、钻草丛，乘坐小艇穿桥洞、溯源头，陈家杰以身作则，时常下沉治水一线，巡查入河排污口，深入生产车间，全面清理“散乱污”企业，从源头堵住污水偷排乱排的漏洞。他还成立专项小组，晴天巡查并汇总非雨天有排水的雨水排放口，标定错混接点，建立问题台账；雨天排查核实初雨排放水质较差的排放口，验证较大面源污染来源，核查企业是否存在雨天偷排偷放问题。

科技力量是生态环境持续改善的关键支撑。陈家杰在多个管网汇合、过河位等关键位置布设管网微站，实时收集管网内水质的pH、电导率、氨氮等指标浓度变化趋势，对数据发生突变、偏离量程范围、数据不合逻辑等异常情况进行分析，并向管网运维单位反馈，督促运维单位尽快完成维修工作，尽可能减少外水对污水收集处理设施的影响。

此外，陈家杰积极推进辖区内雨污分流改造、排水许可证申领工作，以聚龙江村龙泉路为示范点积极推动辖区六类重点排水户改造，对望洪污水处理厂进行大整修。此前，望洪污水处理厂因整体设备运营时间较长，运行负荷率仅有50%左右；改造后，运行负荷率基本可保持在100%～110%之间，污水处理能力明显提升。

执法：打击环境违法行为

在同事眼中，陈家杰是一个专业知识丰富、技术水平高的环保专家。但专家的技能不是与生俱来的，而是在16年环保工作中，坚持学习业务知识、探索专业理论、重视调查研究的成果。在污染防治攻坚战等重点工作上，陈家杰将党建与业务同安排、同推动、同落实，对群众反映强烈的突出生态环境问题加班加点解决，为身边的同事树立良好榜样。

扎根基层一线工作，陈家杰充分发挥党支部战斗堡垒作用，组建党员突击队，集中力量开展生态环境执法攻坚行动。如针对危险废物环境违法犯罪，他重点对危险废物的产生、收集、贮存、转移、利用、处置单位开展执法监管，严厉打击违法排放、倾倒、处置危险废物行为。

“去年4月查处的一宗非法处置废旧铅酸电池案件，我仍记忆犹新。”陈家杰说。当时，望牛墩分局人员日常巡查时，发现上合村的一家无牌照铅酸蓄电池厂涉嫌非法处置危险废物的环境违法行为。

为免打草惊蛇，陈家杰制定蹲守计划，执法人员使用无人机探查厂区有关情况，充分收集环境违法证据。两天后，陈家杰见时机成熟，立即会同公安部门开展联合行动。

“请开门配合检查！”执法人员在厂门外呼喊，但厂方人员装聋作哑，不开门拒绝检查，联合行动一时之间陷入對峙阶段。陈家杰当即决定，爬上2米高围墙做进一步侦察，厂方人员在有效震慑下只好开门受检。经查，该工厂存在无证经营和未批先建、未验先投、非法处置危险废物等行为，废旧铅酸蓄电池约3447个，重约59.38吨。第三方采样检测结果显示，两个采样点土壤重金属超标，其中铅含量分别超标4.5倍和2.6倍。该工厂最终被依法立案查处。

“幸好及时发现，环境污染问题并未造成扩散。”陈家杰说，“我们对该案件进行通报，达到查处一个、震慑一批、教育一片的生态环境执法效果。”

服务：柔性执法有温度

“企业要稳健长远发展，就得走好绿色发展道路。”陈家杰表示，“作为基层监管部门，就得严管厚爱，帮扶企业纾困解难，有利于从源头减少污染。”

日常工作中，陈家杰带领执法人员，深入企业生产车间，开展驻点帮扶，协助企业及时扫除环境安全隐患，完善台账管理，依法依规处置“三废”。同时，他梳理企业在水、气、固体废物、环境综合管理等方面普遍存在的问题，及时指导和帮扶整改，获得企业的高度认可。

另外，陈家杰还注重加强执法队伍建设，定期召开内部研判会议，加强对内部人员的培训和指导，提升他们的知识水平和能力，确保他们能够游刃有余地开展送法上门服务活动，有效将新政策和新要求传达给企业。在检查企业过程中，陈家杰告诫执法人员切忌“一罚了之”，而是坚持“柔性执法、宽严相济”的工作理念，让执法有力度更有温度。

“谢谢生态环境部门的指导，我们厂以后一定会重视环境管理。”轻微环境违法及时整改免受处罚，一家塑胶厂负责人对望牛墩分局的柔性执法工作赞赏有加。

去年6月，陈家杰带队检查该塑胶厂发现，注塑车间窗户并未完全密闭。经调查了解，车间窗户由于自然老化，无法完全密闭。陈家杰立刻要求工厂限期整改。一个星期后，陈家杰到该厂复查发现，车间窗户已完全密闭，同时厂区内的其他环境治理措施都落实到位。

“其实很多轻微的环境违法行为，企业并没有很强的主观恶意，而是源于‘习惯成自然的无禁忌、无意识。”陈家杰说，他会研判实际情况，给予企业整改机会，督促企业在规定时间内按要求完成整改。

就这样，陈家杰致力推动生态环境保护工作从管理到服务转变，用力为企业解决“疑难杂症”，用心当好企业“环保管家”，助力企业绿色高质量发展，为群众营造蓝天白云、绿水青山。