海上工程建设项目质量管理评级工具的模型构建

2023-08-06张鹏飞王雷

化工管理 2023年20期

张鹏飞，王雷

(中国海洋石油工程质量监督渤海中心站，天津 300457)

1 评级工具模型构建的依据

《建设工程质量管理条例》中明确要求“建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。”为贯彻国务院《建设工程质量管理条例》和国家发展改革委《石油石化建设工程质量监督工作规程》，落实国家建设工程质量监督管理制度，持续整合优化工程质量监督管理相关职能[1]，中国海洋石油工程质量监督工程公司发布了一系列海上工程建设项目质量监督管理的通知，要求下属公司负责上游建设项目质量监督管理工作，建立健全上中下游一体化的工程质量监督管理制度体系，是中国海洋石油工程质量监督渤海中心站海上工程建设项目质量管理评级工具模型构建及开发应用的主要依据。

2 海上工程建设项目存在的问题

海上工程建设项目在长期的发展过程中，逐渐形成了一套成熟、先进的海上工程管理模式：建设单位、设计单位、工程总承包单位和第三方检验机构构成，拥有成熟的、健全的内控质量管控体系，建立了稳定的专业化工程管理队伍，各方在质量标准和质量要求上基本统一，在质量管理上深度融合，船级社发证检验制度也为海上工程质量提供了根本保证。正是由于海上工程建设项目的责任主体多年相对固定，使得质量管控问题也逐渐凸显出来。

(1)在相对封闭的质量管理生态圈下，各方对质量标准的认识趋于保守，持续提升工程质量、不断追求卓越的主观动能不足；(2)船级社的职责侧重于在设计审查和涉及安全的工程实体质量检验，部分海上工程质量管控工作未能有效覆盖，存在质量管控盲区；(3)随着海上项目的不断拓展，市场化项目和新技术、高风险项目逐渐增多，施工承包商和船级社面临较大挑战，尤其是系统外承包商的加入，其管理能力和质量标准与工程管理公司要求存在一定差距，工程质量风险不容忽视；(4)总承包单位由于工作量饱和及其他各种因素，部分项目质量管控标准存在下滑风险。

3 评级工具模型构建的主要内容

为有效落实国家赋予工程公司的责任，更好地开展海上建设项目工程质量监督工作，客观评价工程项目质量管理水平，工程公司拟建立一套海上工程质量监督量化评估工具，应用在工程公司开展海上工程建设项目质量监督工作中，规范质量监督内容，提高监督效率。该评估工具可进行评估要素筛选，对项目参建方(建设单位、承包商、第三方检验机构)或项目建设各阶段进行单独评估，从工程质量监督的角度对某一责任主体或者项目建设某阶段的质量管理水平进行评价，实现多维度对比，包括各项目、各参建方、各项目同一阶段等的质量管理水平对比，能够从工程质量监督的角度发现问题，引导海上工程项目持续提升质量管理水平，为海上工程项目质量持续快速提升提供支持[2]。

同时，通过积极构建海上工程质量监督评级工具能够有效消除工程质量监督管理盲区，切实保障海上工程建设依法合规；而工程质量监督作为独立于船级社及项目参建各方之外的监督力量，能够监督第三方船级社履约尽责，保障第三方发证检验制度切实发挥作用，能够监督质量管理主体责任有效落实，提升工程建设质量标准，为工程公司工程建设领域的高质量发展提供更加有力的支撑。

4 评级工具模型国内外研究现状

4.1 国外研究与发展

近年来，国际上一些大公司或者管理/服务机构等对质量管理评估和项目管理成熟度评估方面进行积极探索与实践，成功地开发出一些质量管理评估和项目管理评估方面的一些工具，如：DNV已成功开发并应用了可衡量、用于持续改进和证明质量管理绩效的量化质量管理评估工具—“制造产品质量评估工具—MPQA”；美国项目管理协会开发了项目质量管理成熟度测量工具—OPM3模型；美国软件工程研究所(SEI)成功开发了软件项目管理成熟度模型CMM等，这些工具的开发和应用均不同程度的促进了产品和项目质量管理水平的提升[3]。

4.2 国内研究与发展

(1)工程质量监督方面，国家发布了《石油石化建设工程质量监督工作规程》，对建设单位、施工单位、监理单位、检测单位等质量监督内容提出基本要求，对质监机构的工作职责作出了规定。

(2)工程项目质量管理方面，在国家相继出台的相关法律法规及标准中有部分定性的内容和要求，如：《建设工程质量管理条例》、GB/T 50326—2017《建设工程项目管理规范》、GB/T 50358—2017《建设项目工程总承包管理规范》、GB/T 50430—2017《工程建设施工企业质量管理规范》等。

中国核工业第五建设有限公司于2013年建立了企业标准—“工程建设项目质量管理评价标准”用于量化评估其公司所属建设项目的质量管理水平，评价内容设置为管理体系要求、管理职责、资源管理、产品实现过程、测量分析与改进、项目管理六个部分，总分值800分[4]。陆地工程建设项目的工程质量监督基本都依据相关的质量验收标准进行定性评价，没有针对质量监督的量化评估工具。

5 评级工具研究的目标及内容

5.1 研究目标

针对海上工程质量监督，开展海上工程质量监督量化评估工具研究，建立一套海上工程建设项目质量监督指南和评估基准，明确对海上工程建设项目参建方(建设单位、承包商、第三方检验机构)的质量监督内容，提升海上工程质量监督水平，强化质量监督工作的系统性和有效性，同时能够客观评价海上工程建设项目的质量管理水平，保障和提升海上工程建设项目质量。

5.2 主要研究内容

(1)关于“海上工程质量监督量化评估工具研究”的调研；(2)海上工程质量监督量化评估指标体系研究；(3)海上工程质量监督量化评估工具的应用研究。

进行海上工程质量监督量化评估研究，核心内容是建立海上工程质量监督评估基准，并据此对海上工程项目质量管理工作进行量化评估，客观评价海上工程质量管理的水平。

5.3 关键技术简述

(1) 收集、识别国家相关法律法规、国内外相关标准规范及最佳管理实践和作法，识别海上工程建设项目的质量管控要点及工程质量监督的重点，作为本项目研发依据和基础。

(2)收集、吸收国内外的量化评估/评估经验，结合中海油海上工程项目管理特点及质量管理要求，进行信息资源整合、技术集成，形成海上工程质量监督量化评估工具。

(3)在系统设计上将充分体现“系统化、过程化”管理的质量管理思路，质量管理内容上体现总体质量管理原则。整体构架拟分为三级(暂定)：第一层级为主要素；第二层级为子要素即在主要素下再根据主要素管理控制环节设置多个子要素；第三层级为在每个子要素下根据过程控制执行要点设计出多个评估要点。

(4)评分方法及分级标准的原则，对设计出的主要素、子要素和评估要点的赋值和评分方法及分级标准进行研究，通过借鉴国外先进评分和分级方法并结合海上项目实际，确保评估结果科学合理，具有一定的代表和权威性。

(5)海上工程质量监督量化评估工具层次分明、结构严密，内容明确，主次分明，具有科学性、灵活性、先进性和较好的实操性。

(6)为海上工程建设项目质量监督提供工作指南，海上工程项目质量管理持续改进提供决策依据，使工程项目质量管理绩效提升和改进计划制定更加有的放矢。

6 评级工具模型构建的研究路线

6.1 开展“海上工程质量监督量化评估工具”研究调研

(1)明确项目研究的依据和目标；(2)对工程管理公司海上工程建设项目质量管理现状进行调研；(3)收集工程管理公司有关工程质量监督、海上工程建设项目质量管理相关的制度要求、实践经验，收集有关海洋工程质量管理的法律法规及相关要求、国内外标准规范、发证检验以及相关质量评级先进经验、最佳实践资料等；(4)总结中下游工程质量监督的实践经验，为开展海上质量监督工作提供参考。