固阳县厚植生态底色 守护绿水青山

郝嘉鑫 裴建军 续圆圆

内蒙古固阳县林业和草原局

初夏时节，早晚仍能感受到一丝凉意。走进固阳县协和义村至七分子村10 万亩乔木林区，举目四顾，头顶阳光明媚，枝头绿意盎然，脚下青草如茵。

固阳县位于内蒙古中西部、包头市正北方，地处大青山北麓、黄河上中游地区，土地总面积5025平方公里，总人口19.7 万，其中农业人口16.8 万。县域南部大青山山峦起伏，中部滩川交错，北部丘陵广布，全县地形被形象地描述为“四分丘陵五分山，只有一分是滩川”。历史上固阳县属茂明安部，曾经树木繁茂、水草丰美。清末民初以来，晋陕冀等地农民“走西口”大量迁入垦殖，原始植被遭到破坏后逐渐演替为疏林灌木、干草原及荒山草场，生态环境退化，“十年九旱、年年春旱”成为常态。二十世纪八九十年代，每到春季漫天黄沙，刮得人不能出门、白天家里还得开灯，当地人经常打趣说：“大后山每年一场风，从春刮到冬。”即使没有经历过，也可以想象当时生态环境的恶劣。

近年来，固阳县立足“三山两城”发展定位，锚定“山青水绿、林茂草丰、业兴民惠、和谐共生”目标，采取“增林扩绿、存量调优、变量防控、总量盘活”措施，一体化推进林草生态高标准建设、林草质量高规格提升、林草经济高水平发展，厚植生态底色，守护绿水青山，在大青山北麓建起了一道绿色生态安全屏障。

增林扩绿 存量调优

为了改变恶劣的生态环境，给人们提供美好的生态空间，固阳县科学推进大规模国土绿化，依托丰富的土地资源实现“增林扩绿”。2016 年以来，共完成退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理、山区生态修复、重点区域绿化等林草建设工程185 万亩，其中重点完成新一轮退耕还林还草工程139.13 万亩，占包头市总任务的91.3%，占内蒙古总任务的31.2%，工程总任务量及建设的两片防风生态林面积均列全国旗县（区）第一位。第三次全国土地调查（以下简称“国土三调”）数据显示，固阳县森林面积77.4 万亩、草原面积318.0 万亩、湿地面积9.3 万亩，昔日“夏秋一片草、冬春一坡沙”变成今日“四季可见绿、满眼是林海”的景象。

随着国土三调成果在国土空间规划中的运用，聚焦“存量调优”，及时调整林草工作重心，依托北方防沙带、财政补贴造林、中央财政国土绿化试点示范等生态工程，重点在荒滩荒山、退化林地、矿山企业、村中隙地、景区周边等宜林区域开展高质量造林绿化，形成乔灌结合、树种多样、景观优美的森林生态系统，提高森林覆盖率，增加森林碳汇量。截至2023 年5 月，县级财政累计投资3 亿多元，多部门实施道路绿化200 公里；实施美丽乡村绿化160 个，建成国家级美丽乡村2 个、自治区级美丽乡村5 个、市级美丽乡村13 个；实施黄河流域矿山企业生态修复8000 多亩。对划定基本草原、奖补禁牧等保护区域，采取人工封育、补播修复、生物防控等措施，完成草原围封6.0 万亩，人工种草6.1 万亩，草原鼠虫害防治35.0 万亩。2022 年，全县草原综合植被盖度达45%，草原植物群落结构持续优化，生物多样性不断增加，草原生态环境得到有效改善。

变量防控 绿色发展

既要增绿，还要护绿。固阳县始终坚持“变量防控、绿色发展”原则，高位推动森林草原防火、有害生物防控、资源监管执法，为建设绿色生态安全屏障保驾护航。在森林草原防火上，衔接好“防”和“救”的责任链条，在全县范围内设立县、镇、村三级林长制公示牌89 块，建立“一区一策”工作方案，全县县、镇、村三级林长防火包片责任区挂图上墙，林草管护人员通信资料全部登记造册，划定防控责任区9 个，实现“岗定位，人定责”。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，积极防范部署，主动协同配合，形成灭火工作合力。在重点林草生态功能区、火灾高风险区，通过打草、点烧等形式，开设防火隔离带，运用11 个高清视频监控配合地面巡护，强化协同配合，力保森林草原“零火灾”。

提升林草资源监管效能，严厉打击涉林涉草违法犯罪行为，深化源头管控、森林督查、联动执法、审管协调、督查考核5 项长效管控机制。加强野生动植物保护管理，开展“清风”“网盾”等野生动植物保护专项行动；推进全县森林、草原和湿地生态系统外来入侵物种普查；配合包头市林业和草原局开展陆生野生动物、国家重点保护植物资源调查，全面摸清资源底数。抓好林草有害生物防治，全力推进重大林草有害生物防控能力提升建设项目，强化防控体系建设，建设国家级草原有害生物监测点17 个，抓好野生动物疫源疫病监测预报，做好松材线虫病和美国白蛾等重大林草有害生物防控。

总量盘活 绿富共赢

既要保护绿水青山，又要筑起金山银山。固阳县依托资源优势，聚焦“总量盘活”，坚持生态优先、绿色发展，坚持生态利民、合理利用，守护绿水青山，做大金山银山，推动固阳县山区林区沙区草原利用资源优势，发展绿色富民产业。把发展林业产业作为调优结构、促农增收的重要抓手，扎实推进以生态产业建设为支撑的林草经济绿色转型发展，使林草在促进生态文明建设、农村经济发展、农民收入增加、财政收入增长中发挥重要作用，实现增绿增收共赢。

近年来，固阳县通过挖掘自身潜力，研究探索“公司+合作社+农户”发展模式，实现林草产业兴林富民。引入6 家绿化公司和造林合作社，带领农户试验性种植黄芩0.5 万亩、黄芪0.3 万亩、苍耳1.2万亩，将黄芩、黄芪与区域公用品牌“41°固阳献”紧紧捆绑在一起，研发出黄芪细磨粉、黄芪酒、黄芪饮料、山茶等具有固阳特色的产品。组织3 家专业合作社开展柠条灌木林平茬抚育20 万亩，利用平茬剩余物生产颗粒和絮状饲草料12 万吨。借助包头市打造“世界绿色硅都”之东风，利用林草地引进东方日升、弘元、三峡、大全等风光电企业，装机容量达到4.2 吉瓦。做优春坤山、秦长城、大仙山、马鞍山等康养基地，提升“云中草原”“森林氧吧”等极具大后山特色的旅游价值，力争森林旅游年接待游客20 万人（次），产值达到2 亿元，努力实现林草资源生态、经济和社会效益多赢。

推动碳汇经济做大做强，实现森林草原“碳库、粮库、水库、钱库”目标，科学评估森林生态系统增汇潜力，研发关键增汇技术。基本摸清固阳县的森林、草原、湿地等重要生态系统碳汇情况，继续巩固好昆都仑河森林、固阳县国有林场和退耕还林灌木林、春坤山草原、阿塔山水库湿地等碳汇片区，提升各碳汇片区固碳增汇能力。全力配合包头市林业和草原局完善林草碳汇计量监测体系，建立森林、草原、湿地监测样地，提高林草碳汇计量精准度及计量标准；探索灌木林碳汇方法学，为西部地区灌木林碳汇计量提供科学依据；创新森林碳汇交易模式，在包头市域范围内开发交易固阳县国有林场乔木林地普通碳票，将昆都仑河森林和退耕还林灌木林碳汇片区纳入包头市国家核证自愿减排量（CCER）高级碳票开发范围，形成符合固阳县实际的林草碳汇开发、交易、管理等制度体系，推动林草碳汇参与碳中和，拓宽林业碳汇价值实现路径。

踔厉奋发向未来，笃行实干启新程。固阳县将深入学习贯彻党的二十大精神，站在人与自然和谐共生的高度谋划和推进林草工作，奋力谱写林草高质量发展新篇章。勇担生态报国之责，大力弘扬塞罕坝、“三北”精神，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面加强森林、草原、湿地保护修复，向绿而行。以林长制为抓手，加强保护监管，推行森林、草原、湿地休养生息，牢牢守住自然生态安全边界，持续开展大规模防沙治沙和国土绿化，扎实推进退耕还林还草生态区建设，为打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好固阳，筑牢祖国北方生态安全屏障作出更大贡献。

固阳县大仙山周边绿化项目