“严”字当头保耕地

赵高伟

7月7日，许昌市建安区主城区街道上，一辆辆基本农田巡查管护车一遍遍播放着农村乱占耕地“八不准”等耕地保护政策，该区自然资源部门工作人员走进两边店铺，向群众发放耕地保护宣传页、讲解耕地保护知识。

“近期，我们每周都要组织一次耕地保护宣传活动，目前，已出动宣传车辆200次，覆盖180个村庄，现场制止苗头性违法占地行为6起。”许昌市自然资源和规划局建安区分局相关负责人表示。

近年来，许昌市自然资源和规划局建安区分局坚决落实最严格的耕地保护制度，扛稳粮食安全重大政治责任，采取有效措施，守住耕地保护红线，实现耕地面积数量不减、质量不降。

传递“严”的理念

该局积极组织召开农村乱占耕地建房专项整治动员会、推进会，部署耕地保护工作，要求各单位从自身做起，时刻绷紧保护耕地这根弦，确保不发生破坏耕地的行为。

为提升群众对耕地保护的认识，该局利用悬挂横幅、广播播报、微信推广等方式，实现耕地保护政策进村入户，抓住全国土地日、世界地球日等时间节点，组织大规模宣传活动，组织土地监察大队、基层自然资源所工作人员，由基本农田巡查管护车、监察执法车组成车队，进村入户宣讲耕地保护政策。

营造“严”的环境

“我们着力构建天、地、面立体式，县、乡、村、组四级巡查网络，力争将土地违法行为制止在初始、消灭在萌芽。”许昌市自然资源和规划局建安区分局相关负责人表示。

该局利用“天眼”系统对全区实行全覆盖、无死角监管，设专職人员值守。在地面实行网格化管理，落实“田长制”，明确全区16个乡（镇、街道）党委、政府主体责任，各村设专职巡查员，高频次对本村耕地开展巡查，并将巡查情况及时“打卡”上报。土地监察大队、基层自然资源所负责主干道、乡村公路沿线巡查，做好巡查记录并及时处理发现的问题。2022年以来，该区各级田长、网格员开展巡查27867次，有效制止违法占地行为20余起。

该区认真落实自然资源执法共同责任机制，建立纪检监察、法院、检察院、公安、发改委、工商、水利、电业、自然资源等部门协同办案机制，实行部门联动、协调配合、共同推进耕地保护工作。

执行“严”的措施

结合遥感监测和国土变更调查，该局全面掌握辖区内域永久基本农田利用现状，明确任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，强化永久基本农田对各类建设布局的硬约束，将不能占用永久基本农田作为项目选址的重要条件。一般建设项目不得占用永久基本农田，国家交通、能源、军事等重大项目选址难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，按程序落实永久基本农田补划。

与此同时，该区不断加强土地用途管控，提高土地利用效率，从严核定新增项目用地规模，优化建设用地布局；从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。对于高污染、高耗能、低产出等项目，严控落地，支持创新产业、新业态等用地方式。重点提升土地资源对经济社会发展的承载能力，通过规划引导、布局优化、标准控制等手段，提高用地强度，促进低效废弃地再利用。（作者单位：许昌市自然资源和规划局建安区分局）