太康县：立体化监管护好每寸地

王立平

“李队长，视频监控显示，湾赵村南面耕地上发现异常动工迹象，请派人查处。”近日，正在乡村一线巡查的太康县自然资源执法监察大队一中队队长李尚伟根据局里指挥中心指令，火速到达现场，及时制止了一起违法占用耕地建房行为。

这是“天眼”系统投入以来，太康县自然资源局快速反应、快速处置违法占地行为的一个缩影。

近年来，太康县自然资源局紧紧围绕违法占用耕地问题“零容忍”“零新增”部署要求，综合运用网格化、智能化手段，推行“天、地、网”立体化的执法监管模式，建立“全覆盖、无缝隙、常态化”的执法监管机制，消化存量、遏制新增，走出了一条自然资源综合管理创新之路，夯实了粮食安全根基。

抓巡查   源头预防强监管

为推动自然资源保护主体责任落地落实，太康县自然资源局结合“一网两长”制工作经验，科学划分网格，充分配备人员，综合运用自然资源“一张图”、高分遥感影像、执法监管网络等相关数据，加大动态巡查频次，认真梳理违法线索，对未及时有效制止的违法占用耕地行为，直接推送给事发地乡（镇）党委、政府及相关责任单位，全面实现由“事后发现、被动查处”向“事前预防、主动监管、解决在萌芽”的转变。

“我們在实施‘网格化’管理基础上，及时将全县网格田（林）长信息纳入平台管理，充分发挥乡（镇）自然资源所、村级‘协管员’的前哨作用，随时掌握每个网格的管控情况。”太康县自然资源执法监察大队大队长姜建伟表示。

与此同时，太康县自然资源局还建立健全违法占地“日报告、零报告”制度，夯实乡村管理责任，确保各类违法占地行为早发现、早制止、早处置。尤其对重点地区及重大违法问题及时发出监测预警，进一步提升自然资源的实际管控能力。

抓科技  “天眼”监控全覆盖

为减少人工巡查“盲区”，自今年3月开始，太康县自然资源局开始安装启用执法监察“天眼”系统，不到一个

月时间，“天眼”系统威力初显，打击违法建设工作的巡查效率是之前的2倍，执法效率更是之前的5倍。在降低治违成本的同时，实现了执法监察工作“时空通话”，进一步提升了自然资源执法的实际效果。

“我们通过安装在信号塔上面的‘天眼’系统，随时可以进行全天候、全方位、全覆盖、不间断跟踪拍照。在大数据智能分析系统对比后，确定疑似违法建设点，由指挥中心发出指令，实时跟踪执法监察工作情况，快速甄别处置，不给违建者留可乘之机。”太康县自然资源局“天眼”指挥中心工作人员郑海波介绍。

“天眼”系统成功安装后，通过与农村农业部门的“蓝天卫士”有机结合，太康县已有451个高清摄像头在正常工作，进一步强化了日常动态监管中快速发现、快速响应、快速处置的应变能力，实现了对全县190多万亩耕地实时监控“无死角”，成为全县开展违法违规占用耕地综合治理的尖兵利器。

抓机制   多措并举克难题

为弥补执法力量不足问题，太康县自然资源局创新执法监管工作机制，主动邀请太康县纪委监委成立专项督导办公室，对未按时完成“清零”任务的单位和个人进行警示约谈，公开土地违法举报电话。太康县自然资源局还与乡（镇）政府、第三方安保力量形成执法合力，昼巡夜查，持续营造“严起来”的治理氛围，严厉打击各类违法违规用地行为。

针对存量违法占地问题，太康县自然资源局认真研究政策，积极协助县政府印发《太康县深入开展违法违规占用耕地专项治理行动方案》，确定专项行动目标，采取宣传发动、集中整治、查漏补缺、常态治理等方式，对2018年11月以来农村乱占耕地建房等各类专项行动中涉及的存量问题，进行综合整治，以“零容忍”的态度落实“源头严防、过程严管、后果严惩”，控新治旧，并发挥典型案例的警示教育作用，对重大案件进行挂牌督办，公开曝光通报，确保各类违法违规占用耕地问题得到有效遏制。今年第一季度，太康县已拆除35宗、共计5000余平方米的违法占用耕地问题。

“下一步，我们将采取‘人防+技防’手段，以‘长牙齿’的硬措施，进一步提升全县违法占用耕地问题发现的及时性、准确性，深化执法监管，进一步保障耕地安全。”太康县自然资源局党组书记、局长杨绵军说。（作者单位：太康县自然资源局）