打通基层监督最后一公里

文 ‖王小军

华北石油工程公司井下作业分公司紧扣明责、履责、考责等关键环节，提升基层监督效能。

施工队伍分布在新疆、河南、内蒙古、四川、沙特等国内外8 个工区，从事压裂、固井、试油气、大修等专业……点多线长面广，队伍高度分散，流动性强，给中国石化华北石油工程公司井下作业分公司带来了基层监督不到边、不到底、不及时等难题。

贯彻落实纵深推进全面从严治党的要求，井下作业分公司坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，坚持严的主基调，紧扣明责、履责、考责等关键环节，探索实施基层纪检监督员配备标准化、责任清单化、履职考评化，解决了基层一线“谁来监督、监督什么、怎么监督”的难题，提升了基层一线监督效能，为推进生产经营各项工作，打造干事创业良好生态提供了坚实纪律保障。

配齐纪检监督员

求木之长者，必固其根本。井下作业分公司从组织和制度入手，为开展基层一线监督打牢基础。

明确监督人员。详细梳理组织架构，对基层一线和机关后勤27 个党支部进行全面摸排，对支部党员人数较多、设有纪检委员的大修作业队、固井队、压裂队等21 个支部，直接任命由纪检委员担任纪检监督员；对支部党员人数少、达不到设纪检委员的试油气作业队、连续油管作业队等队伍，由支部推荐素质过硬、经验丰富的人员任纪检监督员，确保队伍建在哪里、施工到哪里，纪检监督员同步配备到哪里，实现了各工区、各施工队伍监督全覆盖。

出台监督办法。先后下发《关于进一步加强井下作业分公司基层纪检委员队伍建设的实施意见》《井下作业分公司基层纪检监督员监督事项清单》《井下作业分公司基层纪检委员量化考核细则》等制度办法，明确了基层监督员干什么、怎么干。同时，按监督办法对基层监督员开展工作情况进行考核评价，促进监督员履职尽责。

纪检监督员真正发挥了作用。“2022年，作为分管设备的副队长，我被任命为纪检监督员。通过不断加强学习，认真履行工作职责，解决了队上员工产生的思想波动等问题，理顺了员工情绪，维护了队伍稳定。”临兴工区204 压裂队纪检监督员闫志说。

建立月报制度

在解决基层“谁来监督”的问题后，井下作业分公司着重在“监督什么、怎么监督”上发力。

量化监督内容。围绕上级决策部署在基层落实情况、重要重大事项集体决策情况、日常廉洁教育开展情况、矛盾纠纷和违规违纪苗头排查情况、“三务公开”执行情况等内容，尤其是基层一线员工普遍关心的评优评先、员工考勤、差旅补助、考核兑现、伙食费使用等事项，把纪检监督员监督内容量化成6 项具体内容，制定下发监督事项清单，让监督员开展工作有据可依。基层纪检监督员按监督清单逐月上报监督工作小结，并由所在的党支部书记审核签字。

“纪检监督员的监督内容清单，紧密结合了基层实际，与一线工作息息相关，在关注苗头的同时抓住要害，针对性较强，让我们的纪检监督员在工作上有了具体抓手。”井下作业分公司鄂北项目技术保障部党总支书记侯南海说。

2022 年，井下作业分公司基层单位累计监督开展重大事项集体决策241 项、“三务公开”749 项、违规违纪苗头排查268 次、警示教育210 场次、专项治理101 场次，营造了较好的廉洁氛围。

“有了监督内容清单，我们压裂队的业务公开工作更加及时到位了。员工普遍关心的考勤、工资奖金、评先晋级、伙食费使用等情况，在公示栏上都能及时看到。员工的心气更顺了，工作的尽头也更足了。”井下作业分公司临兴工区项目组主任方高伟说。

严格过程督导。建立基层纪检监督员工作群，纪检部门对基层支部上报的月度月报材料进行审核把关，对扎实开展月度监督工作、成效较好的在群内进行表扬，对监督工作无实质性内容的进行点名通报。以此激励先进、鞭策后退，营造比学赶帮的工作氛围。

2022 年，纪检监督部对基层月报按优劣分别实行挂红旗和黄旗评定管理，共计挂红旗127 次、黄旗78 次。同时将月报的完成情况作为基层纪检监督员的一项日常管理工作，占一定分值比例纳入年度纪检监督员考评工作，以此来督促纪检监督员更好地开展日常监督工作。

强化培训考评

打铁必须自身硬。基层监督工作能否高效开展，取决于纪检监督员的能力素质和责任担当。

加强培训教育，注重基层纪检监督员能力建设。考虑到基层纪检监督员基本均为兼职的实际，专门编写基层纪检监督员培训课件。纪检部门人员亲自授课，采用集中现场培训、个人自学、现场+网络视频培训等多种方式，对纪检监督员进行全覆盖培训，帮助基层监督员认清为什么监督、监督什么、如何开展监督。同时，将纪检监督相关学习资料及时发送到纪检监督工作群内共享，方便大家自学，帮助监督员提升业务能力。

●提升一线监督效能，打造干事创业良好生态。

“通过参加学习培训，我们更加清楚地了解了基层一线纪检监督员日常应该监督哪些内容，也学到了一些开展日常监督工作的具体做法， 对开展好一线的监督心里更有数了。”井下作业分公司1401固井队纪检监督员张辉说。

严格述职考核。为有效激发基层纪检监督员更好地履行职责，制定下发基层纪检监督员考核办法。每年年底，纪委组织纪检工作部、党委组织部、党群工作部等组成联合考核组，听取基层纪检监督员述职汇报。根据监督员履行日常监督管理、年终述职和民主测评等情况，对基层纪检监督员进行综合考核评价，对评价结果排名靠前的监督员进行表彰奖励，对排名靠后的监督员进行通报帮扶，连续三年考核优秀的纳入党支部书记后备人才进行培养，为纪检监督员成长打通了通道、搭建了舞台。

目前，1401 固井队、101 试油队、大修201 作业队、新疆项目部党总支等队伍的7 名纪检监督员被提拔到基层党政正职岗位，为基层干部培养输送了新鲜血液。

“基层纪检监督员做法推行以来，党风廉政建设、反腐倡廉教育在基层得到较好宣贯落实，员工思想动态、违规违纪苗头得到了及时收集和排查，干群关系进一步和谐密切，基层动能进一步得到释放。”井下作业分公司党委书记刘正锋说。

廉洁井下的名片越擦越亮！