水利工程经济评价方法应用探讨

阳振华，张学喜

（安徽省水利水电勘测设计研究总院有限公司，安徽 合肥 230088）

工程经济评价主要依据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（简称《方法与参数》）、《水利建设项目经济评价规范》（SL72-2013）（简称《规范》）等规定进行。国民经济评价采用经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、经济效益费用比（EBCR）等指标。本文结合皖河干流右岸同马大堤巨网段除险加固项目，运用基本经济评价方法对项目进行经济评价。

同马大堤位于长江中下游左岸安庆市境内，上起湖北省黄广大堤末端段窑，下抵怀宁县官坝头，全长173.525km，为2 级堤防，保护着安徽省境内2310km2的国土面积。同马大堤巨网段桩号138+250～144+900，为同马大堤著名的软基段，位于皖河入江口处，堤基为软弱的河湖沉积层，系1957年冬穿湖筑堤坝而逐渐形成。工程修建以来历经数次加固，但近年来该堤段仍出现程度不一的沉陷、下挫、开裂、散浸等险情。

1 水利工程经济评价方法

1.1 专家评价法

专家评价法是参与评价的专家基于共同认可的评价体系，对评价对象进行打分，通常以“分数”“指数”“序数”和“评语”等作为评价的标准，对评价对象作出总的评价。该方法操作简单方便，但专家主观性对评价结果影响较大，因此该方法一般用于不太复杂的评价对象或系统。

1.2 经济分析法

经济分析法是一种以事先商定的综合经济指标来评价不同对象的综合评价方法。一般直接给出综合经济指标的计算公式或模型方法、费用—效益分析法等。该方法含义明确，便于不同对象的对比，但计算公式或模型不易建立，而且对于涉及较多因素的评价对象，较难给出一个统一于一种量纲的公式。该方法多用于经济部门的评价比较。

1.3 灰色决策评价方法

国内一些学者如邓聚龙根据因素间发展态势的相似或相异程度来衡量因素关联程度，提出了关联度分析法。之后又提出了灰色多目标决策理论，并对该理论进行探讨。另外一些学者如潘良明将层次分析法和模式识别技术引入灰色评价中，提出了灰色层次评估法。针对运用模糊综合评价时，需将所有目标的属性转化为隶属关系，这种处理常使己经是白化值的定量指标变得模糊，易造成不同程度信息丢失及人为误差，且存在隶属函数较难确定的情况，灰色关联分析法对解决这些问题的效果明显。

1.4 可拓决策评价方法

可拓决策评价方法是研究物元及其变化并用以解决矛盾问题的理论和方法。它以可拓集合为数学工具，用关联函数来分析决策对象目标间的相容性，通过物元变换，化矛盾问题为相容问题，最大限度的满足主系统、主指标的要求，对非主系统中的矛盾问题进行物元变换，以此获得全局性的最佳决策。

2 有关参数和计算条件

（1）社会折现率：根据《方法与参数》，社会折现率采用8%。

（2）基准年和基准点：根据《规范》，资金时间价值计算的基准年和基准点定在建设期的第1 年年初，项目的投入和产出均按现行价格计算，年末发生和结算。

（3）工程计算期：计算期包括建设期和运行期，根据本工程实施安排计划，项目建设期10 个月，跨2 个年度，正常运行期根据《方法与参数》和《规范》的规定采用30 年，计算期共32 年。

2.1 工程费用

（1）工程投资

本次工程静态总投资为20723.54 万元，其中工程部分投资19899.37万元，征地补偿投资401.72万元，环境保护投资39.90 万元，水土保持投资382.74 万元。按照投资估算成果，各项费用按影子价格进行调整，调整中扣除计划利润、税金后，则本工程调整后的国民经济评价总投资为17306.64 万元。

（2）工程年运行费

工程年运行费包括职工工资及福利费、维护费、管理费及其他费用，按工程静态总投资的2%计算，共346.13 万元。

（3）流动资金

流动资金包括维持工程正常运行所需购置燃料、材料、备件及支付职工工资等的周转资金，按年运行费的10%计为34.61 万元。

流动资金从项目运行的第一年初投入，期末收回。

2.2 工程效益

同马大堤巨网段作为同马大堤的一部分，内有宿松、望江两座县城，皖河、华阳河及九成畈三个国营农场等，以及京九、合九铁路和沪蓉高速公路，保护区内有耕地142 万亩，人口124 万人。

同马大堤巨网段堤防加固工程的实施，可使沿线的生产圩堤抗洪能力增强，防洪效益按300 元/亩，50 元/人估算，本工程发挥的防洪效益按巨网段堤防长度进行分摊，分摊的年均防洪效益初步估列1875万元，运行期内按年3%增长。

2.3 经济评价

参照《规范》规定，经济评价采用经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV、经济效益费用比EBCR 等指标。本工程多年平均效益为1875 万元，正常运行期第一年全部发挥效益。经计算，本工程的经济内部收益率EIRR 为10.94%，经济净现值ENPV 为5747 万元，经济效益费用比EBCR 为1.31。各项评价指标均大于《规范》的要求，本工程在经济上是合理可行的。

3 敏感性分析

由于经济分析中存在许多不确定因素，计算效益及投资采用的参数或指标存在一定的误差，势必影响到国民经济评价指标。《规范》要求对影响国民经济评价指标的主要因素进行敏感性分析，以检验工程的抗风险能力。

本次对工程投资和工程效益两个因素进行敏感性分析，分别考虑了投资增加10%；效益减少10%；投资增加10%同时效益减少10%三种组合情况。计算结果表明，即使在投资增加10%、效益减少10%同时发生的最不利的情况下，各项评价指标仍然能满足《规范》要求，本工程具有较强的抗风险能力。敏感性分析评价指标详见表1。

表1 国民经济评价敏感性分析成果表

4 结论

该工程经济评价指标选取满足国家规定的评价标准，多年平均效益为1875 万元，正常运行期第一年全部发挥效益，工程的内部收益率EIRR 为10.94%，经济净现值ENPV 为5747 万元，经济效益费用比EBCR 为1.31，且具有较强的抗风险能力。因此，该工程在有效提高同马大堤堤防防洪标准的同时也产生较大的社会经济效益