构建“一体化+”志愿体系提升“我为群众办实事”质效

国网菏泽供电公司是国网山东省电力公司直属供电企业，担负牡丹区、定陶区、曹县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县及菏泽市经济开发区、菏泽高新技术产业开发区的电力供应和服务任务，是菏泽电网规划、建设、调度、运行、检修和电力服务中心。供电面积1.2万平方公里，服务客户403万户。2021年全市全社会用电量280.06亿千瓦时，总量位居全省第12位，增幅8.92%。公司先后荣获“全国文明单位”“国家电网公司服务脱贫攻坚先进集体”、全国“六五”普法依法治理先进单位、全国五四红旗团委，在全国学雷锋志愿服务“四个100”评选活动中，荣获最佳志愿服务项目、最佳志愿服务组织、全国学雷锋示范点3项殊荣。2022年2月，荣获“国网公司先进集体”称号。

一、实施背景

1.构建“一体化+”志愿服务体系，提升“我为群众办实事”质效，是助力新时代文明强国建设的时代之需

随着中国特色社会主义进入新时代，志愿服务事业正在发挥着越来越重要的作用，但在机制建立、队伍建设等方面仍然存在着一些不可忽视的问题，志愿服务资源整合力度不够，“游击式”“零散式”开展活动，缺乏规范有序的组织和管理等。立足国情实际，构建电网特色志愿服务体系，提升“我为群众办实事”质效，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是提高社会文明程度的战略之举。

2.构建“一体化+”志愿服务体系，提升“我为群众办实事”质效，是深化新时代学雷锋志愿服务的使命所系

“学雷锋”是当代中国最早具有志愿服务色彩的活动。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，更需要以培育和践行社会主义核心价值观为主线，传承中华优秀传统文化，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，为人民群众提供更加“专、精、优”的志愿服务。构建志愿服务体系，提升“我为群众办实事”质效，是进一步完善志愿服务机制的关键所在，是促进志愿服务事业健康持续发展的有益之策。

3.构建“一体化+”志愿服务体系，提升“我为群众办实事”质效，是高质量推进党史学习教育的最佳实践

习近平總书记指出要切实为群众办实事解难题，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动。电网企业作为关系国计民生的国有重点骨干企业，积极推进志愿服务制度化、规范化、专业化、多元化发展，建立功能强大、运转高效的志愿服务平台，完善志愿服务管理和成效评估机制，是纵深推进党史学习教育、扎实做好为民服务的生动实践，是更好服务人民群众和亿万电力客户的本质要求。

二、体系内涵

志愿精神作为中国红色精神的一个核心基因，是广大青年积极践行社会主义核心价值观、投身志愿服务实践的标杆和旗帜。肩负“人民电业为人民”的使命担当，国网菏泽供电公司积极构建“一体化+”善小志愿服务体系，用力打造上下联动、市县一体、条块结合的组织体系，用心打造专业融合、服务精准、运作有效的“一体化+”项目体系，用情打造内容丰富、覆盖广泛、实践育人的“一体化+”服务体系，推动更好赋能红色传承、引领红色实践，涌现出一批先进集体和个人，“梦想花开”关爱民工子女志愿服务项目先后荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型最佳志愿服务项目、第二届中国志愿服务项目大赛铜奖、山东省首届青年志愿服务项目大赛金奖等，139人荣获中国好人、全国向上向善好青年、最美国网人、山东好人等道德荣誉。

三、主要做法

（一）强化一体运作，用力构建上下联动、市县一体、条块结合的“一体化+”组织体系。

1.总队统领，统一注册突出规模效应。充分利用中国志愿服务网全国志愿服务信息系统网络平台，由市公司发起，市县公司志愿者统一完成入队注册，从志愿者数量上形成总量优势，形成规模影响力。团队自2013年成立以来，注册队员达1519人，活动范围涵盖菏泽2区7县，百余人青年得到提拔重用。团队制定《“善小”雷锋团队管理手册》，明确管理制度、组织章程，并统一制作、统一发放、统一使用带有“菏泽供电公司‘善小雷锋团队”logo黄色马甲，利于管理的同时，扩大了志愿服务的受众面。

2.市县一体，统一项目突出社会效应。成立志愿服务调度指挥中心，对内倡树拼搏奉献精神，以争旗夺标、社会责任、平安共享、花都彩虹、开源节流、作风建设六项工程为载体，制定年度志愿服务项目计划，引导员工爱岗敬业，争创各类标杆，开展科技创新，创造最佳实践。以项目化运作为重点，举全市之力共同完成志愿服务项目，对外倡树爱心奉献精神，累计捐赠助学金40余万元，捐赠物品7万余件，捐款11万余元，认领“希望小屋”11个，慰问老人孩子900余次，助力32名孩子走进大学校门，26000余名农民工子女切身受益。

3.条块结合，统一管理突出常态效应。加强志愿者日常管理，定期对各县公司志愿服务活动情况进行数据分析，对规定时间志愿服务时长不够的志愿者进行提醒，对违背初衷长期不参与志愿服务项目的“僵尸”志愿者予以除名，并在一定范围内进行通报。在志愿服务信息系统网络平台下达志愿服务项目，县公司分别实施，项目完成质量、效果大幅度提升，客户对电力企业满意度不断增强，投诉总量同比下降51%，万户投诉量全省排名第8，连续两年排名提升3个位次。

（二）注入牵引力量，用心构建专业融合、服务精准、运作有效的“一体化+”项目体系。

1.专业融合，围绕中心工作策划项目。把志愿服务融入主责主业，提前下达中高考、百年华诞保电志愿服务项目，重点策划“大走访解民忧”项目，实施“一县一案一品牌”志愿服务项目运作模式，明确项目清单，坚持融合推进，精心打造了成武“彩虹豆”、巨野“彩虹书记”、东明“彩虹驿站”等志愿服务品牌，“在“中国特色”党建统领新高地建设中亮出了“菏泽名片”。积极投身防疫一线，针对定点医院、发热门诊、隔离点和医药企业等64家重点客户，开展供电线路、设施全面“体检”，及时消除隐患和故障，确保疫情防控用电万无一失。

2.服务精准，结合彩虹服务策划项目。结合彩虹共产党员服务队“彩虹连心”先锋行动，与县乡政府建立常态化的沟通对接机制，做优基础服务、做好延伸服务、做亮特色服务，形成政府主导、电力推动、志愿助力的工作模式。实施“电靓滩区·同心筑梦”志愿服务项目，协助完成黄河滩区28个村台、6个外迁社区配套电网工程建设，14.6万滩区群众住进新房子，获得辛保安董事长的批示肯定，时任省委书记刘家义、省长周乃翔对供电服务工作高度评价，给予“在乡村振兴中作出了‘菏泽贡献”的充分肯定。为农业生产电气化提供“电保姆”服务，助力建成19个乡村电气化项目。公司荣获“国网公司服务脱贫攻坚先进集体”，巨野公司获评“全国脱贫攻坚先进集体”，东明公司获“山东省脱贫攻坚先进集体”。

3.运作有效，融入团青工作策划项目。持续开展“梦想花开”关爱农民工子女项目、“七彩岁月 爱在永恒”为老人拍照项目，打造青年志愿服务活动典范。将“青年光明行”“彩虹进校园”“希望小屋建设”“彩虹助学”等纳入项目统一管理，深层次引导青年成长成才。常态化组织志愿者到市图书馆、大剧院、儿童游乐场等公共场所，对共享单车、室外座椅、健身器材及儿童娱乐设施进行全面消毒，向过往行人宣传疫情防控知识。累计开展敬老扶困、助孤助残、关爱留守儿童、安全节约用电宣传、服务大型赛会等各类公益活动800余次，发放安全用电画册16万份。

（三）提升为民质效，用情构建内容丰富、覆盖广泛、实践育人的“一体化+”服务体系。

1.内容丰富，融入企业生产管理。创新实施志愿服务“一队一品一特色”企业生产运作模式，制定《安全文明生产志愿服务行动计划》，实施“安全教育在路上”“文明环境在现场”“换岗体验”等8项行动，开展“安全进家庭”等人性化管理、亲情化服务活动，有效提高了员工安全责任意识和企业安全管理水平。将志愿服务实践融入班组建设，开展“志愿服务进班组”等活动，以班组日志为载体，推动“日行一善”在基层落地。累计制作班组“善小”文化长廊、文化墙362个，广泛传播“善小”文化和好人善事。

2.覆盖广泛，融入企业经营管理。把客户身边的“急难愁盼”问题变成志愿服务精细化管理行为，针对村镇产业项目，实施“项目吹哨，供电报到”服务机制，畅通服务村镇产业“最后一公里”。组建“1+N”志愿者团队，主动为客户提供技术服务，保障客户工程竣工验收一次合格。聚焦孤寡老人、行动不便的客户等特殊群体，建立“善小”服务档案，定期开展“上门+定制”服务。实施“为民服务”善小践诺行动，强化“大服务”机制，成立“便民服务站”，现场开设“流动营业厅”，累计推广注册“网上国网”136.6万户，推广运营成效全省第1。

3.实践育人，融入职工生活管理。落实“善小”关爱员工计划，建立职工文体活动中心、职工多功能中心、职工书屋、爱心妈妈小屋等场所。针对高温严寒等恶劣天气，策划开展“夏日送清凉”“迎峰度冬爱心送温暖”等活动，对施工一线员工实行“弹性工作法”，积极采取防暑降温、防寒保温措施。为单身职工开设“小食堂直通车”，解决单身员工吃饭问题，消除后顾之忧。关心离退休职工生活，定期走访慰问困难职工和老党员等，从提高身心健康水平、解决家庭实际困难等多个方面实施关爱帮扶。紧盯建党节、劳动节、五四青年节等重大节日，举办职工文艺成果展演、党史知识竞赛、主题演讲比赛、诵读比赛等，积极参与“最美红歌献给党”线上红歌比赛，以文体活动团结凝聚员工队伍，全面提升员工素质。

四、实施效果

1.推动志愿服务更好發挥作用，树立了“我为人人、人人为我”的生活新风尚。通过开展志愿服务实践，有效调动了干部员工自我教育、自我提高的积极性、主动性，全员从“要我做”转变为“我要做”，从被服务对象发展转变为自我服务、服务他人、服务社会的志愿者，越来越多的青年员工积极加入志愿服务队伍，自觉融入文明城市、文明单位、文明社区创建全过程，营造了“有时间当志愿者，有困难找志愿者”的浓厚氛围。

2.涌现出一批先进集体和个人，向上向善蔚然成风。通过开展志愿服务实践，坚持把实事办好、好事办实，服务受众越来越多，活动成效日益显著，得到社会各界的一致好评。该团队中先后有6人荣登“中国好人榜”，9人被授予“全国无偿献血奉献奖金奖”，2人被评为“全国向上向善好青年”，2人分获“最美国网人”“四个100”最美志愿者，27人获评“山东好人”，93人被授予市、县各类道德荣誉。

3.团队项目示范性强、影响力大，成为“我为群众办实事”样板标杆。通过构建志愿服务体系，全员全域有了新气象，一批立得住、叫得响、传得开的项目开花结果，打造了“彩虹豆”“彩虹驿站”“彩虹书记”等志愿服务名片，擦亮了“梦想花开”等志愿服务品牌。“梦想花开”关爱民工子女志愿服务项目先后荣获全国学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目、第二届中国志愿服务项目大赛铜奖、山东省学雷锋志愿服务最佳志愿服务项目、山东省首届青年志愿服务项目大赛金奖、山东省青年志愿服务示范项目。