集结各方之力 夯实治理之基

白雪峰

近年来，白山市江源区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委部署要求，深化实施“网格预报、街镇吹哨、各方报到”接诉即办工作机制，进一步延伸基层治理觸角、畅通问题反馈渠道，广泛引导和凝聚各方资源力量参与基层治理，着力将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层，努力实现微事不出网格、小事不出社区、大事不出街镇的治理目标。

强化顶层推动，使协调联动有力有效。基层治理是一项系统工程，涉及面广、难度大，需党委政府联动、镇（街）部门配合。为此，江源区聚焦解决“九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散”问题，从启动吹哨机制之初就注重加强顶层设计。在党建引领城乡基层治理指挥中心，区委书记、区长分别任双指挥长靠前指挥，副区级领导全员参战，督查督办组、协调联络组、考核评价组等5个专项工作组联动协作，协调解决推进过程中体制性障碍和机制性梗阻，使吹哨机制全面铺开，运转有力。细化制定镇（街）职责清单、权责清单，配套制作《工作手册》等23个制度性机制保障，切实厘清镇（街）与职能部门的权责边界。在深化落实“五项权力”的基础上，赋予镇（街）党（工）委书记统筹指挥权和考核评价权，加大镇（街）对区直部门的评价力度，采取“一哨一评”机制，推动落实镇（街）对区直部门年度绩效考核评价机制，考核结果权重超过三分之一。每月区级领导现场组织镇（街）、部门对接职责不清、任务不明事项，集体研究确定责任、明晰任务，累计现场解决“管线乱缠乱布”、镇（街）交界处私搭乱建等无人认领难题470余个，确保“哨声”响而有力。

强化制度保障，使机制运行常态长效。党建阵地建设是建设服务型党组织的一个重要基础，也是开展基层治理的重要着力点。江源区委在全区10个镇（街）全部建立一站式服务大厅，内设党群服务中心、综合治理中心、综合执法中心、便民服务中心，开通8890（拨拨就灵）服务热线，安排专人专岗负责收集调处群众诉求，对网格社区上报和居民反馈的矛盾问题及时进行调处，通过“江源治理”APP及时发出哨响，由工作人员紧盯哨源形成、分析研判、镇街吹哨、问题受理、部门报到、跟踪督办、评价反馈各个环节，逐月形成《工作专报》送呈指挥中心，便于进一步决策部署、推进任务落实。结合镇（街）反馈和区委主要领导意见，围绕重点难点事项解决建立工作指令机制，精准点明牵头部门与配合部门，明晰解决路径和时限，要求牵头部门公布工作进度，“哨源”所在镇（街）的包保区级领导坚持下沉指导，并由督查督办组每日深入一线核验真实程度，根据督导发现问题形成督查专报并在全区予以公布。截至目前，已收到群众诉求建议、反映问题1.3万余个，解决率达到99.8%。

强化力量整合，使治理队伍同向同行。群众诉求，落实解决是关键。江源区自下而上逐级建立网格联盟、社区联盟、镇（街）党建联盟、镇（街）大党（工）委联盟四级共融共建联盟圈，凝聚568个企事业单位和“小个专”共同参与基层治理工作。在网格，实行党建引领城市基层治理“网格长制”，由网格长吹哨调动“三长”、红领专干、“小个专”等资源力量，组建“吹哨、报到”行动小分队，网格联盟报到7600余次，解决网格微事1.32万余个，推动网格成为小矛盾小问题等微事解决前端。在社区，社区书记吹哨整合辖区机关企事业单位等党建联盟单位、红心物业等优势资源，共商共议共治，推动1800余个物业治理、帮扶救助等社区小事联动解决。在镇（街），由镇（街）党（工）委书记“吹哨”调度各方力量合力解决拆除违建、环境整治等“老大难”事项500余个，实现了“微事不出网格、小事不出社区、大事不出镇街”的江源吹哨报到治理目标。三级诉求吹哨、四级联盟报到的接诉即办工作模式，让全区各镇街、部门单位沟通配合更加密切，进一步构建了条块结合、资源共享、优势互补的基层治理新格局。

强化载体创新，使问题解决提速提质。坚持下延治理触角、前倾治理力量、夯实治理重心，持续推动各类资源力量到基层、到一线、进网格。创新实行社区工作日制度，推动机关干部常态深入社区开展联建共建，帮助社区发现问题解决问题，助力机关干部到社区“双报到”，推动机关领域BTX建设“双百共建”载体有效落实。坚持“全城议事”，开启“有事大家议”模式，7000余名“双三长”拎起马扎板凳，常态下沉入户、走访民情、收集民意，组织开展“我是党员请找我”主题活动，引导党员走在前、作表率。组织开展“全民随手拍”主题活动，引导居民发现身边问题，第一时间反馈到社区网格群，由网格长接单认领，实现居民诉求及时对接及时反馈。丰富社区活动场所和网格党群服务站的问题反馈和居民议事功能，建立189个红色议事亭、红色小院、红色广场，设置红色议事角240余个，以楼道议事会、板凳议事会等形式收集群众意见建议，真正以实际行动践行“我为群众办实事”理念。（作者单位：中共白山市江源区委组织部）■

责任编辑/赵    鹏