“两化三聚”构建基层治理新格局

赵阳

四平市大力构建“两化三聚”新模式，通过建立上下贯通、执行有力的组织体系，组织发动社会资源参与基层治理，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

系统构建指挥有力的扁平化基层治理组织体系。以“应急法宝、治理利器”为建设目标，建立深化体系完整、職责明晰、转换迅速、高效协同的“平急结合”城市社区基层治理指挥体系，为破解长期存在的“九龙治水”难题提供了坚强组织保障。印发《关于坚持党建引领、深化“城市社区基层治理指挥体系”建设、明确重点任务的方案》，搭建“三书记三长”指挥平台，明确“一包五清五抓”重点工作任务，全面提升应急处突和推进全市中心工作的效率质量。发动559个党组织包保全市所有社区、小区，成立117个社区指挥中心、1172个小区作战单元、6737个楼栋包保工作小组，基层治理工作上下联动，指挥有力。

着力锻造素质过硬的专业化基层工作者队伍。坚持多管齐下，在“引、育、管、用”各环节全面发力，锻造一支素质过硬的社区工作者队伍。精准“引”，累计招聘“社工岗”284名，招聘基层治理专干370人，今年拟招聘380人，不断充实基层队伍。创新“育”，全覆盖组织社区工作者大培训。创新开展全市“社区好书记”培育工作，首批培育9名。发挥“传帮带”作用，全市设立老书记工作室25个，邀请原老书记定期在社区帮助“把脉定向”，社区工作者能力水平全面攀升。严格“管”，指导县市区探索制定基层治理专干管理办法，走在全省前列。在全市累计评定“五星社工”105名，树立正确用人导向。推行“全科社工”机制，广大社区工作者服务能力显著提升。大胆“用”，打通社区工作者晋升“双通道”，3年来56名社区工作者实现身份“升级”。

以“三聚”推动共建共治共享的基层治理新格局。坚持撬动部门、党建联盟、社会、“两代表一委员”和志愿者“五大资源”下沉服务基层，推进全市基层党建引领基层治理迈上新台阶。整合资源“聚力”。组织体系覆盖成效明显。全市1171个城市基础网格、符合条件的49个物业服务企业全部建立党支部。打造“红心物业”示范小区23个。抓实党建联盟和“书记一号工程”两大载体，全市共建立党建联盟137个，吸纳699家驻地党组织加入，办实事、解难题2300余件，统筹认领书记项目1942个，累计投入资金（物资）8千余万元。纾难解困“聚焦”。开展“进社区、亮身份、办实事、做奉献”主题志愿服务活动，2万余名党员深入社区、小区，参加志愿服务活动22540次，“兼合式”党支部、“千户百家”帮帮团、七彩阳光等党建服务品牌越擦越亮。专兼职“三长”队伍达3万余人，引领居民群众主动参与基层治理。打造“英城红云”智慧平台，以信息化手段为居民破解急难愁盼。共享成果“聚心”。采取3种模式推动社区食堂建设，惠及群众23万人次。在市、区、街道、社区、网格（小区）五级全部建立党群服务中心（站），共计557个，推动基层治理向小区延伸，百姓更加舒心暖心。（作者单位：中共四平市委组织部）■

责任编辑/赵    鹏