我国对俄罗斯农产品贸易的现状及问题研究

［摘 要］ 我国与俄罗斯作为重要的农产品贸易国家，双方的农产品贸易之间合作不断加强。近一段时间，随着俄罗斯与乌克兰的关系恶化，中俄之间的农产品贸易变化越来越被关注。文章探讨了中俄农产品贸易中存在的政策、经济、绿色壁垒以及外汇等一系列问题，并针对性的提出加强中俄农产市场合作，降低两国贸易风险以及优化两国农产品结构，促进农产品互补性的发展和建立农产品安全监测体系，降低贸易壁垒的带来的风险等意见和建议。

［关键词］农产品贸易; 绿色壁垒；贸易风险；互补性

［中图分类号］F752   ［文献标志码］A    ［文章编号］2095-0292（2023）03-0089-05

［收稿日期］2023-01-12

［基金项目］横向科研项目“三明旅游资源调研及开发对策专题研究”（HX21023）

［作者简介］苏颜，集美大学诚毅学院讲师，研究方向：国际贸易与电子商务。

随着我国一带一路倡议的提出和俄罗斯2012年进入WTO，中俄双方贸易进入新的发展纪元，我国是俄罗斯的主要贸易国家之一，俄罗斯是我国在陆地上最大的邻国，中俄的贸易关系也呈现日趋紧密的趋势，而这种贸易趋势对我国和俄罗斯贸易的发展有着重要的作用。其中农产品贸易又是中俄贸易中很关键的一环。近几年来，双方在农产品贸易上的数量和品种呈现增加的态势。本文通过对中俄双方农产品贸易中的现状和问题的研究，提出自己的意见和建议。

一、中俄农产品贸易现状分析

我国和俄罗斯农产品贸易总额从2008年开始呈现总量不断上升的情况，据统计，2019年俄罗斯已经上升成为我国第14位的农产品贸易伙伴，是“一带一路”沿线上重要的农产品贸易国家。由此可见，我国对俄罗斯农产品贸易正处于一个不断发展上升的新时期（见图1）。

（一） 中俄农产品发展阶段分析

第一阶段

2008-2011年缓慢发展时期

这段时期，我国出口到俄罗斯的农产品保持在14.4到15.9亿美元之间，进口农产品保持在13亿美元左右，贸易顺差保持在1亿美元左右，占我国农产品的贸易比例中属于较低的国家。［1］（P51-57）主要原因在于俄罗斯没有加入WTO组织，中俄之间的农产品的关税较高，导致中俄之间农产品的成本较高，在一定程度上影响了两国之间的农产品贸易。

第二阶段

2011-2014年快速发展时期

这段时期，我国出口到俄罗斯的农产品大幅度增加，从原来的每年14亿美元左右提升到19亿美元左右，2014年达到了23.4亿美元的高点。进口方面，也从原来的平均13亿美元提升到平均15亿美元，贸易顺差相对扩大，保持在4亿美元的平均线上。［2］（P80-85）这一时期农产品贸易增加的主要因素，俄罗斯于2012年8月加入了WTO组织，在WTO关税一体化原则下，中俄之间的农产品关税大幅度降低，从而促进了农产品的贸易的激增。

第三阶段

2015-2019年结构调整发展时期

这段时期，我国对俄罗斯的农产品出口放缓，从2014年的23.4亿美元降低到2015年的18.2亿美元，进入一个相对稳定的时期，这段时间内，平均每年保持在19亿美元的平均值。进口方面激增，2015年达到了17.1亿美元，逐年上升，2019年达到了35.9亿美元的高峰。2017年开始出现贸易逆差的现象并呈现不断扩大的趋势。产生这种现象的主要原因是，我国农产品贸易进入贸易调整阶段，我国的农产品进口贸易从一些传统的贸易如美国欧盟日本等国开始向“一带一路”沿线国家转移，从而促进了中俄农产品贸易的发展。

（二）中俄的农产品结构分析

（1）农产品产业结构分析

我国从俄罗斯进口的主要产品集中在鳕鱼、海鲜产品、葵花油、大豆、马哈鱼、菜油等。其中水产品为主要的进口产品，2019年我国从俄罗斯进口的水产品达22.9亿美元，相比2018年增长3.2%。从总体上看，其中增幅最大的是畜牧业，在2019年增长了3.1倍，达到了1.24亿美元。其他增幅较大的还有植物油类，相较2018年植物油进口量增加了27.6%，达到了4.9亿美元。饮料类增长了29.3%，达到了1.23亿美元。

我国对俄罗斯出口的农产品主要集中在柑橘、番茄、辣椒等产品，其中柑橘的出口量为最大，达到了18.9万吨，从类别来看，其中蔬菜类增长较快，2019年我国对俄罗斯蔬菜出口增长14%，达到了5.8亿美元。但在水产品和水果等其他类别中，我国对俄罗斯贸易下降较大，相较于2018年，2019年水产品下降了16%，水果下降了22.7%。通过数据分析，我们可以发现中俄之间的农产品贸易主要集中在初级农产品，品类相对集中，结构相对单一，缺乏一定的稳定性，这些因素很大程度上影响了中俄之间农产品贸易的发展。

（2）产业内指数分析

产业内指数是现今国际贸易研究中使用的主要方法之一。本文通过对中俄农产品的产业内指数的分析，来衡量中俄农产业品的产业内贸易程度。产业内指数计算方法表达式为T=1-|X-M|/（X+M），式中：X和M分别表示中国对俄罗斯农产品商品的出口额和进口额。数据范围为0到1，其中越接近1表示该国该产品相比其他国家的产品更具有产业内优势。本文数据源于中国海关数据库统计，对取值的范围是2012年-2021年HS01-HS24的传统的农产品贸易分类，同时借鉴了传统的农产品分类方法，将HS01-HS05类别分为动物类产品，HS06-HS15类别分为果蔬类产品，HS16-HS24为食品加工类产品。数据分析得到表1。

通过数据分析，我们得到以下结论：1.我国对俄罗斯的农产品贸易具有一定优势，主要取决中国农业经济总量和农产品的类别，我国农产品出口类别相比俄罗斯的出口类别更多。2.果蔬类产品类别相比动物类产品和食品类产品，更具有优势，主要体现在我国是俄罗斯最大的果蔬进口国，所以果蔬贸易一直都是中俄农产品贸易重要组成部分。3.通过对近几年的农产品产业内指数研究，我们发现，中俄之间农产品结构在不断优化，食品类农产品加工类产品呈现稳定上升的状态，动物类和果蔬類农产品这两类传统农产品，呈现下降的趋势。

二、中俄农产品贸易中的问题研究

（一）政策对经济影响较大

中俄之间农产品贸易很容易受到俄罗斯本国的一些政治经济影响。主要体现在两个方面，第一，政策方面。俄罗斯在国际贸易政策上存在一系列的问题，比如贸易的透明化，经常遇到不同国家的农产品贸易的标准不同，相对应的农产品法律法规非常繁冗，缺乏统一的体系，造成很多中国农产品在出口时会遇到很多阻碍，所以造成很多不必要的损失，等于增加了农产品本身的成本，影响了中俄之间的农产品的正常贸易［3］（P61-67）。比如最近半年的俄乌之间摩擦，由于俄罗斯和乌克兰都是世界重要的产粮国，战争的不确定因素，导致近一段时间国际粮价飞涨，在一定程度上影响了中俄农产品的贸易。除此之外，比如高关税也是阻碍中俄农产品贸易中一个很重要的因素，比如2017年俄罗斯对中国征收的农产品关税比我国对俄罗斯征收的农产品关税高2倍左右，严重的影响了双边贸易的开展。虽然加入世贸组织以后，这种现象得到一定程度上的改观，但总体来说为中俄农产品贸易的发展埋下不安定因素。第二，经济方面。长时间以来西方国家对俄罗斯采取经济制裁的措施，比如在2022年7月21日欧盟延长对俄的经济制裁，由于经济制裁影响到俄罗斯国内的经济发展，在贸易上主要体现为贸易的不稳定性。［4］（P71-74）比如谷物产品，俄罗斯在2008年进口量达到102万吨，次年降到47万吨，到了2016年又上升到了123万吨，但到了2018年又降到74万吨。这会造成中国农产品出口商对俄罗斯农产品市场严重误判，极大的影响了双边的农产品贸易的发展。

（二）贸易绿色壁垒严重

中俄都是世界上比较重要的农产品大国，在出口额方面，俄罗斯农产品的出口额前几名的国家中，中国常年占据第一的位置，而在进口方面，我国和白俄罗斯等国也是俄罗斯前几名的重要国家。但我们对两国的出口农产品来分析看，我国出口农产品主要集中在谷物小麦玉米稻谷类产品还有畜牧业产品以及蔬菜类产品和水产品等产品类别。［5］（P13-19）而俄罗斯的出口主要集中在小麦大麦玉米和大豆类产品，其中小麦类产品占到世界出口比重的18.9%而大麦占到了世界出口量的19.4%。我们分析对比可以发现，我国和俄罗斯的出口产品中同质化比较严重，主要集中在豆类和谷物，这就会导致中国和俄罗斯在农产品的世界市场上竞争激烈，双方容易产生不必要的恶性竞争。同时由于中俄的地理环境和技术原因，使得中俄在农业类别上都属于劳动密集型农业，在农产品的技术含量和附加值方面较少，这容易造成双方在贸易中互补性较弱的情况出现，由于双方出口的产品都是以劳动密集型产品为主，容易造成双方的绿色壁垒的形成。比如俄罗斯在颁布的《食品质量和安全法》《植物检疫法》《联邦居民安全防疫检疫法》等多个防疫检疫的法律中就具有很明显的绿色壁垒色彩的条款。近几年来在中国“一带一路”的倡议下中俄的贸易关系趋于缓和，在2019年俄罗斯政府推动了鱼类产品甲壳和软体动物的加工出口的农产品清单，新增了6个我国水产公司的许可，这是对于中国产品的认可。［6］（P43-47）而同时我国也放开多项针对俄罗斯的农产品的市场准入，其中包括大豆小麦等产品。总体来说，同质化严重和互补性薄弱仍是困扰着俄农产品贸易中重要问题之一。

（三）农产品运输能力不足

中俄农产品贸易中，我国农产品具有地域分散的特点，比如的出口的海鲜类产品主要集中在长江流域和沿海地区，而运输到俄罗斯时长相对较长，而由于农产品本身具有及时性的特点，长时间的运输对农产品影响较大。从地域来说，俄罗斯的地域广袤，横跨亚欧两洲，俄罗斯的主要经济中心都在欧洲部分，所以俄罗斯本身具有分散的特点，这也为我国农产品的运输增加更多的成本。同时我国农产品的外贸主要集中在美国，日本欧盟等国。俄罗斯的主要外贸对象长时间以来都是以欧洲为主，所以两国的外贸战略上在这一方面缺乏一定的沟通。近几年来，在中国“一带一路”倡议的引导下，双方开始在贸易战略上进行了一定的调整，对中俄之间的农产品贸易还是有重大影响。除了战略层面以外，由于农产品跟其他外贸产品相比具有一定的特殊性，如海鲜以及蔬菜类产品都具有不能长时间存储，而便利的物流交通是节省成本提高利润的关键点，但中俄之间，由于受到地理气候的影响，俄罗斯的农产品物流运输极其不便利，而且具有运输成本较高，物流基本设施不完善的特点，尤其是一些关于物流的信息，还处于不透明的阶段，也没有相对的完善的物流服务设施。物流体系的落后会极大增加我国农产品的运输成本，从而阻碍了两国的农产品贸易的发展。

（四） 农产品附加值较低

俄罗斯本国的农产品出口主要集中在谷物产品，如小麦，2019年俄罗斯小麦产量7350万吨，有将近47%远销世界各地，还比如葵花籽油，2019年产量566万吨，但出口量占到301万吨，占全国产量的53.2%。从俄罗斯农产品的外贸结构分析，我们可以看到俄罗斯的出口结构中谷物常年占到42%左右，有些年份甚至占到50%。所以相对俄罗斯的农产品过分依赖于谷物的情况，但我国本身也是世界谷物的农产品大国，对于一些小麦葵花籽油等产品还主要是从美国日本欧盟等和我国有着比较传统的贸易联系的国家购买，而从俄罗斯进口较少。2012年俄罗斯加入了WTO以后，根据WTO的关税总协定，对于农产品贸易的关税也在逐步下降，但在这个过程中，我们研究发现，由于俄罗斯贸易农产品大多数属于劳动密集型的农业，自身农产品的附加值较低，相对于美国欧盟等国家的技术密集型农业，国際市场上竞争力较差。再加上自然地域等因素俄罗斯的贸易结构的单一性，不是短时间可以改变的，这对于中俄农产品贸易会更加雪上加霜，会降低我国对俄罗斯农产品的购买力。

（五）外汇的不稳定对农产品贸易影响巨大

俄罗斯在近几年来受到美国等国家在经济方面制裁，本国的汇率受到一定的冲击，受到石油价格的波动和西方国家撤资的影响，卢布兑换美元在2020已经贬值超过20%，甚至影响到了国家经济情况，对此俄罗斯政府通过降低外汇储备等各种方式来加强对市场的干预，但收效甚微、外汇汇率的波动严重影响了俄罗斯的国际支付能力。众所周知，国际支付能力对贸易的影响非常巨大。随着国际支付能力的下降，俄罗斯外贸企业购买能力也随着下降，对中国的农产品的进口意愿也会下降。随着俄罗斯外贸企业的购买能力的下降和卢布自身的不稳定因素双重影响下，在中俄贸易中，越来越多的中国企业对俄罗斯的贸易中用卢布作为支付货币的意愿会下降，转而使用美元作为结算工具，这种情况的发生又冲击俄罗斯的出口创汇的能力，迫使得俄罗斯更加降低对于中国的进口，严重的影响中俄农产品的贸易的健康发展。

三、意见和建议

（一） 加强中俄农产品市场合作，降低两国贸易风险

中俄两国作为传统的农业贸易大国，两国在农产品贸易中具有很多的相似性，可以通过沟通互通有无，增强互信，努力加深在农产品的市场合作，不断提升政治经济技术多方面的合作，来促进两国在农产品贸易的良性发展，实现共赢的局面。近几年来，我国提出了“一带一路”倡议，而作为俄罗斯在“一带一路”沿线上最重要的国家之一，是我国“一带一路”沿线中关键的一环。面对俄罗斯的政策和经济变化多的特点，我国首先可以通过深化农产品的贸易合作机制，提升双方贸易互信度，从国家层面来提升两国的贸易合作机制，2019年我国就同俄罗斯签订了《关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，将两国的合作伙伴关系从贸易伙伴提升到国家层面就是很好的证明。［7］（P30-33）其次，中俄两国都是WTO国家，而且也都是金砖五国成员国，我国可以通过合理利用世界组织的规则，促进中俄双方在农产品贸易数量质量上的提升，降低双方在贸易上的壁垒，通过加强双边的农产品合作，达到共同发展的目标。

（二） 优化两国农产品结构，促进农产品互补性的发展

中国对俄罗斯的农产品贸易结构中，进口主要集中在水产品和谷物类，出口类主要集中在柑橘番茄肉类等普通农产品。我国对俄罗斯的贸易首先要先优化贸易结构，保证我国原有优势农产品外贸品类如在柑橘品类的基础上，通过从数量的增加转换成质量的变化，提高产品的附加值和科技含量，使得我国农产品在对俄农产品方面保持竞争力。其次是可以增加农产品贸易品类，通过扩充贸易的品类，来提升中俄贸易之间的互补性。比如俄罗斯是世界茶叶的需求大国，但由于自身地理气候条件的约束，俄罗斯本国是难以种植茶叶，需要大量进口，而俄罗斯传统的茶叶进口主要来自于欧洲等西方国家，我国也是传统的茶叶出口国，主要出口也集中在欧洲美洲等国，对俄罗斯的茶叶出口较少，我国通过增加对俄罗斯的茶叶的出口量来增强中俄两国的农产品的互补性，从而激发中俄两国的农产品贸易潜力。通过对新农业产品的市场开发也可以对我国农产品贸易起到降低风险，达到贸易的多元化的目标，从而达到中俄双方贸易共赢的目的。

（三） 促进农产品贸易便利化，优化物流设施

俄罗斯的耕地主要集中在远东地区，受到气候地理和劳动力的影响，农业地区相对落后，没有资金技术的投入，大多数耕地还处于闲置状态。我国可以考虑和俄罗斯政府合作，通过技术和资金和合作共同开发该区域，通过丰富农产品多样化来扩大中俄之间的贸易。同时，我国还可以考虑从基础建设方面加强和俄罗斯的合作，建立一些直通远东地区农产品地区的交通枢纽，并在枢纽上建立起相关的物流配套设置，努力完善我国东北到远东地区的物流网络的覆盖，既可以帮助俄罗斯本国解决自身交通便利的问题还可以相对降低双方的运输成本，从而达到双赢的目的。［8］（P67-68）我国还可以通过“一带一路”和亚投行等政策资金优势，比如共同发展国际物流区和自贸区等方式和俄罗斯政府合作一起优化双方的物流系统，可以考虑针对农产品的特点建立一些绿色通道，从而降低通关时间，优化通关和检疫手续，从而达到提升农产品的便利化，提升双方的农产品贸易效率。

（四） 建立农产品安全监测体系，降低绿色壁垒的带来的风险

近几年来，绿色壁垒在国际贸易中的兴起，很大程度上影响了各个国之间的贸易发展趋势，中俄农产品之间也经常受到这问题的困扰，面对这个问题我国可以考虑以政府为主导，外贸企业和农产品生产者为辅，从多个维度建立起一套完善的农产品的安全监测体制。通过这一系列的安全检测机制，努力提升我国自身农产品的质量，降低农药残留和重金属超标等产品质量问题，加大技术研发，提升我国农产品的监测和检测机制，达到和俄罗斯等其他国家的标准接轨的目的。为我国外贸农产品企业减低因为退回扣押等不必要的经济损失，也为遇到贸易争端时，能提供相应的数据。还可以通过平台实时跟踪中俄农产品的实时情况，为我国外贸企业提供第一时间的中俄贸易情况资讯，减少因为俄罗斯政府外贸政策上变化所带来的损失。

（五） 提升农产品技术，降低外汇风险

近几年，随着俄罗斯和西方国家在政治经济上的冲突不断加深，俄罗斯不断受到西方各种的经济制裁，又受到俄罗斯本国自身的经济贸易的问题拖累。俄罗斯的外汇处于不断波动的情况对于我国一些农产品外贸企业带来一定的风险，面对这个问题，可以从两个的方面来进行解决，首先利用亚投行的地位努力发展人民币在俄罗斯境内的结算业务，提高俄罗斯国内贸易企业对于人民币的认可程度，实现我国和俄罗斯的贸易的健康发展。其次作为农产品贸易企业要转变发展方式，由原先遇到外汇风险时，靠上涨产品价格的单一方式转变为通过提升产品技术水平的多元方式来规避风险。提升技术水平可以从提升产品附加值入手，通过附加值的增加，在某种意义上也降低由外汇的冲击带来的各种问题。毕竟技术性高产品具有一定规避风险的作用。提升产品技术水平，还可以通过对产品的质量提升来解决，毕竟质量好的农产品的本身就具有更好的竞争优势。有了更好的竞争优势有利于我国的农产品在在进入俄罗斯市场时更具备有一定的优势也可以起到规避外汇风险的作用。

四、结论

中俄农产品贸易在近几来总量呈现不断上升的态势，结构呈现多元化的发展，但我们发现，在整个中俄农产品贸易中还存在着政策经济影响较大，产品同质化严重，农产品互补性弱等一系问题，我国可以通过加强政府间的合作充分利用亚投行和WTO等机构机制协调双方的贸易问题，通过提升农产品结构的多元化，增强双方的农产品的互补性，提升农产品的质量和技术含量等方式方法来降低外汇波动所带来的风险从而促进中俄农产品贸易的健康长期发展。

［參 考 文 献］

［1］万金，祁春节.改革开放以来中国农产品对外贸易比较优势动态研究——基于NRCA方法的分析［J］.世界经济研究，2012（4） .

［2］张清正.基于比较和竞争优势的中国农产品竞争力路径选择［J］.经济问题探索，2014（5）.

［3］李谷成，卢毓，尹朝静.中国农产品比较优势动态变化的实证分析［J］.华中农业大学学报（社会科学版）.2014（2） .

［4］杨希燕，王笛.中俄贸易互补性分析［J］.世界经济研究，2005（7） .

［5］姚海华.中国与东北亚主要国家农产品贸易互补性分析［J］.中国农村经济，2006（9） .

［6］吴学君.中国和俄罗斯农产品贸易：动态及展望［J］.经济经纬，2010（2）.

［7］张国华.中国和俄罗斯农产品贸易现状及特征［J］.俄罗斯中亚东欧市场，2010（4）.

［8］汤碧.中国与金砖国家农产品贸易：比较优势与合作潜力［J］.农业经济问题，2012（10）.

［责任编辑 孙兰瑛］