新时代高校出版社高质量发展路径探析

摘 要： 党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高校出版社作为中国出版业的重要力量和高等教育事业的重要组成部分，承担着独特的使命和责任，应坚定走高质量发展之路。论文结合党的二十大对高质量发展的新要求，在分析高校出版高质量发展内涵的基础上，从党管出版、高校出版使命、“双效统一”机制、出版转型与融合发展、出版“走出去”和国际化以及出版人才队伍建设等方面探讨我国高校出版社高质量发展路径。

关键词： 新时代；高校出版社；高质量发展；路径

中图分类号： G 23

文献标志码： A

Exploring High-Quality Development Path of UniversityPress in the New Era

DUAN Cunguang

（Tongji University Press， Shanghai 200092， China）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China （CPC） stated that high-quality development is the primary task of building a modern socialist country in an all-round way. University press should firmly take the road of high quality development. Based on the analysis of the connotation of high-quality development of university press， this paper discusses the high-quality development path of Chinese university press from the aspects of the Party supervises the work of publishing， university publishing mission， two benefits unification mechanism， integrated development of publishing， "going out" and internationalization of publishing， as well as the construction of publishing talents.

Key words： new era; university press; high quality development; the path

1 高质量发展的演进及其内涵

改革开放以来，我国始终将发展作为解决一切问题的基础和关键，从发展是硬道理到发展是执政兴国第一要务，从科学发展观到新发展理念，我国的发展理念随着发展阶段、发展任务的变化，不断与时俱进、丰富创新。党的十八大以来，我国社会主要矛盾发生了变化，发展中的矛盾和问题更多体现在发展质量上。党的十九大做出“中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大论断，首次正式提出高质量发展。推进高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化，全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是遵循经济规律的必然要求。高质量发展不只是一个概念的升级，而是要以更高的站位、更宽广的视野来审视和谋划新发展阶段的新任务。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义現代化国家的首要任务。”经济、社会、文化、生态等各方面都要体现高质量发展的要求，进一步将高质量发展上升到国家战略高度，凸显了发展质量的全局和长远意义。

2 高校出版高质量发展的内涵与新要求

2.1 高校出版高质量发展的内涵

党的二十大提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，阐明了中国式现代化的丰富内涵和本质要求、重要特征。中国式现代化的一个重要特征就是物质文明要和精神文明相协调，物质贫穷不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义，物质富足、精神富有才是社会主义现代化的根本要求。党的二十大对到本世纪中叶，我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国，对物质文明提出更高的目标，而精神文明是社会主义社会的重要特征，全面建设社会主义现代化国家，实现高质量发展，需要思想的引领、文化的滋养、精神的支撑。作为文化强国建设的重要力量，出版是文化的载体和传承的重要方式，承担着重要责任。满足人民群众阅读学习需求，提供思想精深、艺术精湛、制作精良的出版物，是精神富有的内在要求，也是出版工作肩负的重要责任。

发展归根到底是为了让人民过上美好生活，高质量发展是确保现代化建设能不断满足人民对美好生活需要的根本支撑。出版业是“五位一体”总体布局中文化建设的重要组成部分，《出版业“十四五”时期发展规划》明确提出，2035年将我国建成出版强国。锚定2035年建成出版强国目标，出版业要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，坚定走高质量发展之路。高校出版是高等学校功能的延伸和拓展，既是高等教育事业的重要组成部分，又是党的宣传思想和出版工作的有机组成部分，在高等学校支撑教育、科技、人才发展和社会主义精神文明建设中发挥着重要且独特的作用。人民对美好精神文化的需求不仅需要文化产业的高质量发展，更需要文化产品的高质量供给作为支撑，高校出版社在教育出版、学术出版领域大有可为，也承担着重要的职责与使命，亟待高质量发展。

2.2 高校出版高质量发展的新要求

中国特色社会主义新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的新期待，既体现在物质产品的满足上，更体现在对精神文化产品的追求上。进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，消费观念已由“有没有”向“好不好”转变，对精神文化生活提出了更高要求。习近平总书记在谈到推动文化事业和文化产业发展时强调：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”出版业进入高质量发展阶段，要更好地满足广大人民群众多样化的文化需要，坚持深化供给侧结构性改革，全面实现出版物产品结构的优化升级，实现出版业在更高质量水平上的供需平衡；出版人必须有文化使命担当，要深刻把握出版物的思想内涵，着眼价值追求，充分发挥传世精品出版传播的引领作用，归根结底是为人民群众提供丰富的精神食粮，为建设社会主义文化强国而奋斗。这既是高校出版的历史使命和高校出版人的责任担当，也是出版高质量发展的根本动因和必然要求。

党的二十大报告将教育与科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，进一步反映出教育工作既是民生又是国之大计、党之大计。党的二十大报告还对高等教育提出“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才”“加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”等一系列明确要求。高校出版社在成立之初，就是高等学校的有机组成部分，根植于高校，具有天然的高校基因。高校出版社的诞生和主要发展方向，大多是由其依附高校的特色和使命决定的，服务学术和科研始终都应该是高校出版社的核心使命。高校出版社应牢记办社宗旨，紧紧围绕高校功能定位，服务高校特别是母体高校的人才培养等核心功能，将高校的科学研究和人才集聚的优势转化为出版优势，将母体高校丰富的科研成果资源，快速有效地转化为学术出版。

3 高校出版高质量发展的实现路径

3.1 坚持党管出版，以高质量党建引领高质量发展

近年来，党管出版的原则进一步确立，高校出版企业治理机制逐步完善，治理能力不断提升，为高校出版高质量发展提供了根本保证。一是把党的领导融入公司治理，提升治理能力和经营管理水平。高校出版社作为国有文化企业，要健全有文化特色的现代企业制度，完善治理机制，“把党的领导融入公司治理各环节，企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实”；同时，要“明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”；要“处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制”；坚持和完善高校出版社“双向进入、交叉任职”的领导体制，科学设置企业内部组织结构，党委成员以“双向进入、交叉任职”方式进入董事会、监事会和经营层，党委书记兼任董事长，切实履行内容导向管理第一责任人职责。二是把握正确政治方向和出版导向，守好高校出版意识形态阵地。高校出版社高质量发展的根本前提是高政治站位。党的二十大报告指出，要“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。意识形态决定文化前进方向，也是高校出版工作的生命线。高校出版高质量发展，必须坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为国家立心、为民族立魂，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，真正实现出版高质量发展。

3.2 服务国家大局与高校功能，履行出版使命

高校出版工作既是高等教育事业的重要组成部分，又是党的宣传思想和出版工作的有机组成部分，根植于高校，要以母体高校为依托，塑造教育和学术出版品牌，坚持高质量发展，履行出版使命。一是发挥高校理论创新优势，服务党和国家工作大局，做好主题出版。要发挥高校在党的创新理论研究方面的优势，加强选题策划，打造培根铸魂、启智增慧的出版精品，促进党的创新理论和弘扬中华民族精神作品出版传播。二是聚焦立德树人根本任务，履行出版育人使命。立德树人是高校的根本任务，而教材则是立德树人的主要载体，对学生思想成长和精神培育有着十分重要的影响。高校出版社要真正把“立德树人”的要求根植于心，落实到每一部教材的编写中去，努力提高教材的质量；同时，大力开发数字教材、数字教辅、电子书等多种数字化教学资源，用心打造精品教材，實现出版育人的价值。三是推进高校科研成果出版转化，做好学术出版。高校特别是高水平研究型高校是国家的战略科技力量，科学研究是其重要功能之一。高校科技创新基础雄厚，建有60%以上的国家重点实验室，承担了80%以上的国家自然科学基金项目，聚集60%以上的全国高层次人才，高校两院院士在全国院士总数中占比超过40%。“十三五”以来，高校获得70%以上的国家自然科学奖和国家技术发明奖，获得60%以上的国家科学技术进步奖，牵头完成50%的“中国科学十大进展”，高水平研究成果集中涌现。高校出版的使命是将高校的科研成果转化为出版成果，促进学术成果的传播。高校出版社要坚持服务科技强国建设，面向世界科技前沿、面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康等，打造反映高校科学研究前沿、代表国家科技实力的出版精品。

3.3 坚持社会效益首位原则，完善“双效统一”运营机制

高校出版社自诞生之日起，就肩负着服务高等学校教学科研、传播优秀学术文化的历史使命，社会效益成为其首要价值追求。2018年12月，中宣部印发《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，释放出新一轮出版高质量发展方向信号，纳入顶层设计的社会效益评价与考核，成为出版单位坚持社会效益优先、实现高质量发展的基本遵循。但高校出版的高质量不仅要求社会效益的高质量，还要求经济效益的高质量，要实现“双效统一”。一是完善“双效统一”的治理机制。作为具有双重属性的高校出版社，要把“双效统一”要求内化为企业治理效能，把社会效益优先、“双效统一”的经营理念落实到企业制度中，形成体现出版企业特点、符合现代企业制度要求的经营管理模式和企业内部运行机制。二是完善质量管理体系，提升图书质量。高质量发展的核心是思想内容，关键是坚持“内容为王”，提高出版物质量，打造精品。要加强选题策划，提升选题价值；要找好作者，服务好作者；要提升编辑力，提高书稿质量；要严格执行“三审三校”制度等图书管理制度，保障图书质量。三是完善经营业绩和绩效考核机制。一方面各高校要加强对高校出版社经营业绩的考核。根据中宣部《图书出版单位社会效益评价考核试行办法》，建立科学的经营业绩考核办法，兼顾社会效益和经济效益，并把社会效益放在首位，社会效益评价考核的占比在50%以上。另一方面，高校出版社强化经营管理，加强对部门和编辑的绩效考核，要分解和细化各项指标，强化考核激励，确保两个效益各项指标的落地。

3.4 以技术赋能，推动高校出版转型升级、融合发展

黨的二十大报告指出，“实施国家文化数字化战略”“推进教育数字化”。2022年4月，中宣部发布《关于推动出版深度融合发展的实施意见》，对新时代深入推进出版融合发展的目标、方向、路径、措施等作出全面部署，提出推动出版融合集约化、差异化、高质量发展。当前，新一轮科技革命和产业变革正在加速并深入发展，互联网3.0时代来临，在新兴技术驱动下，数字经济发展不断提速，5G、大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网、VR、AR、元宇宙、NFT 等新技术、新业态、新场景不断涌现，为融合出版创造了条件。高校出版社“图书＋”类型的数字出版模式进阶到全媒体融合发展模式，传统出版的融合发展越来越需要打破内容、技术、制作以及营销的藩篱，要求内容、技术、制作与营销必须深度融合；同时，在融合发展背景下，传统出版要适时打破图书的“强势”载体地位，走出“图书＋”的融合出版模式，需要建立健全融合出版管理制度和业务流程。高校出版要把融合发展作为推动出版高质量发展的重要路径，紧跟数字时代发展新趋势，紧盯数字技术发展前沿，打造出版融合发展新产品、新服务、新模式，实现数字化转型升级、融合发展。

3.5 以“走出去”和国际化为抓手，推进中华文化国际出版传播

党的二十大报告指出，要坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事，传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬的中国形象。“国之交在于民相亲”，文化交流是民心相通的基础，是推动中华文化“走出去”、提升国家文化软实力的迫切需要，也是讲好中国故事、传播好中国声音的重要途径。高校出版社要成为实施国家文化“走出去”战略的主力军，当好中国故事和中华文化的传播者和讲述者。要把握“走出去”的新机遇，充分利用“经典中国国际出版工程”“丝路书香工程”“中国图书对外推广计划”以及国家社科基金“中华学术外译项目”等各类国家级“走出去”项目，推进代表中国学术水准、体现中华文化精髓、反映中国学术前沿的学术精品“走出去”“走进去”，提升我国高校出版社及其图书的国际影响力，扩大中国学术的国际影响力，促进中外文明交流互鉴。

3.6 以高质量出版人才队伍，支撑出版高质量发展

党的二十大报告再次强调人才是第一资源。对高校出版社来说，出版人才是实现高质量发展的核心和关键，是核心竞争力。一是建设企业出版人才矩阵。高校出版社要实现高质量发展，必须把政治素质高、专业能力强的人才队伍建设放在第一位，打造一支善于把握产业发展方向、具有创造性思维、掌握现代出版技术、理论联系实际的复合型人才队伍，包括“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的企业经营人才，懂经营、善管理的企业管理人才，政治强、业务精的出版编辑人才，懂出版、会技术的复合型数字出版人才，懂业务、善宣传的国际化人才，懂法律、善运营的版权运营人才，等等，构建出版人才矩阵。二是加强人才专业素养和职业技能的培养。高校出版社要建立人才培养和培训体系，增强“四力”教育，提升编辑等人才的政治素养和业务水平。有的出版社采取“师傅带徒弟”这一老编辑“传帮带”培养中青年编辑的方式来建设自身的编辑队伍；有的出版社通过提供继续教育与培训等机会，邀请专家开展专题业务讲座、组织编辑沙龙与业务交流会等多样化的培养方式，帮助新员工快速成长。三是完善出版人才评价和激励制度。要在引进、培养、使用、晋升、评价和激励等方面给予编辑等各类人才相应的制度保障，充分调动人才的工作积极性，挖掘人才创造性潜能；同时，加强出版社文化建设，形成爱才、惜才的文化氛围，使各类各层次人才“进得来、留得住、用得好”，为出版高质量发展提供保障。

4 结语

党的二十大报告明确了高质量发展的首要战略地位，对繁荣发展文化事业和文化产业以及教育、科技、人才三大战略进行统筹部署，为高校出版社高质量发展注入了动力之源。高校出版社要把学习贯彻、宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要的政治任务，坚持党管出版，牢牢把握正确政治方向；坚持社会效益首位原则，完善“双效统一”运营机制；坚守教育和学术出版初心，服务党和国家工作大局及高校功能，以内容为王，打造传世精品；以技术赋能，推动高校出版转型升级、融合发展；以“走出去”和国际化为抓手，推进中华文化国际出版传播；以高质量出版人才队伍为支撑，内涵式增长推动高校出版社实现高质量发展。

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收稿日期：2023-04-20

基金项目：教育部人文社会科学研究项目（18YJA860003）

作者简介：段存广（1976—），男，河南范县人，管理学博士、副研究员，研究方向：图书出版与文化产业管理。