中东项目仪表设备采办质量控制与管理

任智斌(海洋石油工程股份有限公司，天津 300461)

0 引言

波斯湾的气田有个共同的性质，那就是高温、高压、高含硫化氢，这就使业主对采购材料的质量要求与国际通用的标准上存在差异。业主要求所有材料和设备必须满足业主企业标准，同时兼顾其他石油行业、第三方船级社和国际通用标准，当各方标准出现冲突时以最严格的为准执行。该项目虽然和其他常规海上平台项目相比体量较小(单体小于2000结构吨)，但是仍然包括了40余大类，3000余台仪表设备。如何让采办的仪表设备质量满足客户要求，同时又能按期到货成为了项目成败的关键因素。

1 供应商资质审核

按照项目采办质量管理要求，所有设备的采办必须使用业主的合格供货商名单(PVL)中的厂家，凡是不在PVL中的厂家必须要提交资格预审文件(PSR)并且得到批准，包括原产地。实施过程中发现，所有厂家对于PSR文件基本都无法通过业主审批，后续采办工作无法开展，导致进度落后。同时业主在项目质量计划中还设置了文件审核的质量目标，在项目运行初期，该质量目标连续多月无法达成，导致业主发出不符合项报告(NCR)，对项目运行和公司信誉均造成严重影响。通过分析，主要原因是该项目为全球采办，由于时差、工作习惯、当地节假日等各种原因，与厂家的沟通效率极低，且文件没有统一要求，厂家提交的文件内容、格式及质量参差不齐，提交业主前总包项目组也未认真审核导致。对于涉外项目，业主无一例外对资质文件等要求较高，文件无法满足要求，更加无法相信其产品的质量。

针对这种情况，承包商应先通过和业主方深入彻底地澄清，再制定文件模板和目录，将要求明确传递给厂家，对于个别需要再次澄清的内容一事一议。对于厂家提交的文件需先经过QA审核，确保满足业主要求后再提交。同时，对类似项目的厂家文件QA审核人员数量以及能力都提出了很高的要求，在项目运行前需识别出该风险，并采取相应降低风险的措施，避免出现文件不合格导致项目质量目标下降的情况。

2 供应商文件审核

按照业主项目合同要求，所有的仪表设备厂家技术图纸和质量程序文件需全部提交业主批准后方可开工生产和制造，其中存在的风险：

2.1 文件审核批准周期过长

在项目中对文件审核周期会有明确的要求，但对业主方的审核人员及审核意见一般不作具体要求，在质量风险识别过程中也不会引起足够重视，未识别出风险或风险等级定级过低。业主的文件审核均为系统线上审核，审核周期一般为21个工作日，周期非常长。且每次提交审核会由相应业主管理人员随机分配审核人员，且审核人员一般不是项目驻场人员，而是业主总部的技术或质量部门的人员，无法与他们建立直接的沟通。理论上上一版的审核意见全部关闭后，文件应可以批准，但是由于第一版和第二版的审核员不同，造成每次提交都会有新的不同意见出现，甚至有时会出现前后矛盾的意见。反复几次后，厂家很容易出现反感，信任度和配合程度就会降低，造成一个文件可能经过了半年、一年甚至更长时间才批准，导致厂家无法开工制造，供货期更是经过了多次延期，使采办周期造成了无法控制局面。

在中东项目的合同条款中对由于文件审核造成的项目延期业主几乎不承担责任，这样所有的责任就全部转嫁到承包商身上，造成的损失非常大。这种风险应在项目开始前提前做好澄清，规定审核的基本原则，出现问题后应及时与业主协商文件的批准原则，待意见批准后即可开工，并与厂家达成一致，产品需符合提出的意见，文件审核和产品制造可以同时进行，但同时QA人员还要持续识别和控制该条件下后续可能的质量风险。

2.2 生产制造标准和试验要求不同

在文件的审核过程中，需要经过承包商QA、第三方船级社认证(TPC)、业主三家同时审核通过才可以使用，这其中就涉及多种制造标准及验收标准冲突的情况。厂家普遍采用的是国际通用标准，而业主的合同标准要求是在国际通用标准的基础上又增加了许多附加条件和要求，而且同时还要符合欧洲壳牌标准及项目指定的第三方船级社标准的要求，当几方标准出现冲突时以最严格的标准执行。这其中蕴含了极大的质量风险。首先要了解和使用的标准数量非常多，而且还要识别出各类标准中的制造和验收标准差异以及特殊的试验项，包括厂家产品证书中需显示出的试验内容和结果值。这就导致很多仪表设备厂家无法满足全部技术和质量要求，虽然采办合同中已写明需完全符合业主的技术要求，但由于各种技术原因，厂家最终也无法满足要求。这就导致产品出现很多质量和技术偏离，不得不重新进行大量验证实验和部分产品返工，造成到货延期及采办成本增加[1]。

该问题对前期的技术和质量风险识别和澄清工作提出了极高的要求，不但要熟知国际通用要求，还要对业主方的标准有较深程度的了解，才能够及时识别出风险，在采办前对所有的问题进行技术澄清并得到业主的认可。但一般企业的项目QA人员基本不具备审核专业厂家文件的能力，除了内部培养专业人员以外，同时考虑外聘有资质人员提高文件审核质量。文件审核质量提高能够有效缩短业主对文件批准的周期，直接影响后续项目工期和成本。

3 仪表设备分级管理

该项目合同要求对所有材料/设备进行分级管理和取证，分级方法需符合欧洲EN10204的要求以及合同对材料的检验跟踪等级和重要性的分级要求，将材料/设备/产品分为3.2等级、3.1等级以及2.1/2.2等级类型取证，对3.2 等级类型取证材料/设备/产品需业主批准的第三方进行全过程监造，对3.1等级类型取证材料/设备/产品需第三方进行关键节点监造，2.1/2.2等级类型取证由厂家出具产品符合业主标准的证书即可。表1是EN10204中对于材料/设备/产品分级认证所需提供检验文件的最低要求。

表1 EN10V204中对于材料/设备/产品分级认证所需提供检验文件的最低要求

由于项目采办初期未将此风险定为高风险对所有仪表设备厂家进行技术澄清和要求，因此很多仪表厂家未完全按照业主要求的分级开展原材料理化试验，导致在项目实施过程中才逐渐发现。由于不同的分级要求对厂家的生产周期和产品到货日期影响非常大，因此也造成厂家生产成本不断上升，其中还出现由于厂家对于分级取证的理解不同，未按照分级要求执行第三方检验和取证的情况，造成了大量质量隐患和返工，加剧了对项目的影响程度。

分级管理可以有效的区分产品的重要性，有针对性地控制产品的质量，但是由于材料/设备的分级取证直接影响到厂家检验试验计划，从而影响厂家的生产周期和产品到货日期，因此主要风险点在材料/设备究竟定什么级别。单一的钢材、管材等材料的分级比较清晰，但是对于有大量组件的仪表设备产品就存在很多分歧，原因是这些产品包含的零部件较多，不同的仪表存在不同的取证方式，尤其是设备整体3.1等级认证取证，零部件却是3.2等级认证取证要求的，这样的组合在一起的设备究竟按照哪类级别进行制造和取证应是关注的焦点。同时对于仪表产品中的承压部件EN10204中也有相关的要求。

图1是产品承压部件的文件及检验要求。原则上应结合该仪表设备的工艺用途、腐蚀条件和环境因素、压力等级、安全等级来考虑确定其整体取证要求，同时还要考虑业主方的特殊要求。例如业主要求与酸性介质流体接触的温井、法兰、垫片等也需要按照3.2等级要求开展试验检验活动，以法兰面为界面以上的变送器、螺栓等则可以按照3.1等级要求开展。同时建议厂家要求其供应商提供零部件原材料的3.2等级证书来背书，这样就可以免去这部分零部件的理化试验等过程。在项目澄清阶段应尽早识别该风险并与客户和厂家进行澄清，并制定相应的等级分类矩阵并获得业主批准，才能保障后续产品采办工作的质量满足合同要求。表2是仪表产品认证及检验的矩阵表。

图1 产品承压部件的文件及检验要求

表2 仪表产品认证及检验矩阵表

4 仪表设备生产全过程的质量控制和管理

按照合同要求，该项目需要有业主PVL中的第三方检验和认证机构，对该项目所有厂家生产的仪表设备的过程按照批准的厂家检验与试验计划进行检验，并在最终产品出厂前发布产品符合EN10204要求的第三方认证证书。

质量过程控制最主要的依据是检验与试验计划。检验与试验计划的内容和质量直接影响项目采办产品质量、交货日期及项目成本，其中存在的风险点需要提前识别，重点要关注的质量风险点有接收标准，具体按照哪个标准接收，标准接收值是多少；特殊试验要求，例如需1至2个月才能完成的材料老化试验，全周期驻场检验还是抽查检验；检验频次，每个检验项需覆盖产品的百分比；原材料检验，是否需要做理化试验，试验的方法及覆盖批次；确定见证点是否为停点，见证点直接影响交货时间和成本；是否涉及到业主见证点等。

每项检验点还需要结合产品取证要求综合考虑，避免遗漏试验项，项目中发生过厂家未按照要求邀请TPC见证完成某批次的原材料理化试验，不符合取证条件，且原材料没有剩余，最终只能破坏仪表成品进行试验，对项目成本和工期造成影响。

同时对TPC的管理也是项目质量风险之一，由于是全球采办，因此实际参与检验的TPC是全球当地的检验员，所有的厂家检验工作是由承包商通知业主当地TPC办公室，再由业主当地TPC办公室通知当地国家的TPC检验员，任何信息的反馈也是这个反向流程。这其中就存在时差因素造成的沟通效率低，信息反馈和传递缓慢，最终导致产品到货时间的不确定。同时由于TPC人员能力水平参差不齐，导致可能出现不同的检验结果或不合格产品的流出[2]。

对于这种情况，需从双方合同角度进行约束，如实记录各方责任，评估质量事件损失，明确处罚方式；对于参与检验的TPC人员需提前对其资历进行审核，由承包商和业主批准后方可参与项目，对于出现过严重质量问题的检验人员则不再使用。TPC办公室应对所有的检验活动和结果形成日报和周报，并按要求提交，便于跟踪管理。承包商也可以考虑将TPC管理责任交给厂家，由厂家自行安排承包商指定的TPC进行取证，但是存在厂家和TPC检验员之间有利益关系的风险。

5 结语

随着近年国家“一带一路”倡议及国际原油市场的崛起，整体油气市场迎来了高增长的春天，尤其是中东市场，包括沙特阿美、卡塔尔国家能源、阿联酋国油等石油公司不断有大量的项目进入市场，占据了未来几年主要市场份额，成为了大家争相签约的主要对象。但是对于中东项目，仍要抱着审慎的态度去开展工作，要对其国家的法律、法规、政府办事方式和流程等有充分的了解，充分分析各环节的风险，避免用常规项目思维套用到中东项目。

产品采办供应链质量控制与管理是项目管理的重中之重，也是项目盈利的关键节点，中东项目经常因收到有问题的产品而导致项目成本的增加，故适当增加产品生产过程的质量控制和管理的投入是目前解决该问题的比较有效的方式之一。该项目只是诸多中东项目中的一个代表，如果结合该项目的管理经验，最终能够形成一套有效的体系和制度，则可以为后续其他中东项目全面质量管理提升提供有力的支持。