切实把“三个区分开来”落到实处

文／安华 郑任东

近日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上再次强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”。这是保护关爱干部、激励担当作为的重要举措，也是新时代新征程上让广大干部轻装上阵、抖擞精神走好新的赶考之路的必然要求。

列宁曾说：“只有什么事也不干的人才不会犯错误。”统筹发展和安全，需要干部带头干、带头闯，“带头”总是有压力的，“干”和“闯”总是有风险的，出现失误和错误也是在所难免的。在工作中特别是推进改革创新实践中，许多干部的失误错误是在缺乏经验、先行先试、上级尚无明确限制等情况下，为推动发展出现的探索性失误和无意性过失。当然，也有的人是在上级明令禁止的情况下，为谋取私利明知故犯的违纪违法行为。判定哪些错该容，哪些错不该容，不能一概而论，关键是要准确把握习近平总书记提出的“三个区分开来”，只有搞清楚“为公”还是“为私”、“无心”还是“有意”、“无禁”还是“严禁”，精准划分失误错误与违纪违法的界限，才能为干部大胆改革、担当有为消除思想顾虑、解除后顾之忧。

近年来，各地区各部门认真落实“三个区分开来”，陆续出台一系列容错纠错、澄清正名等制度举措，为担当者担当、为干事者撑腰，取得了较好的效果。同时，也应当看到，由于制度机制不够健全，落实“三个区分开来”还存在启动实施难、情形界定难、边界厘清难、程序把握难、责任落实难、结果运用难等问题。也有一些领导干部在落实过程中存在思想认识上的“堵点”。

习近平总书记指出，严并不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。各级党委及其组织部门要认真领会总书记的重要讲话精神，注重从党性觉悟上找根源，在政绩观、权力观上纠正，在评价机制、奖惩制度上完善，推动解决干部不担当、不作为、乱作为等问题，提振广大干部奋进新征程、建功新时代的精气神。要抓紧完善“三个区分开来”在实施层面的制度机制，明确落实的基本原则、适用情形、界定标准、程序步骤、责任主体、纪律要求等关键核心要件，使容错纠错有章可循。要大力选树一批容错纠错、减责免责的典型案例，通过以案释纪、以案说法、以案论理，增强对这项工作的指导性和借鉴意义。要加强正向引导，积极宣传落实“三个区分开来”的重要意义和实践做法。要坚持严于律己、严管所辖、严负其责不动摇，坚决守住原则底线，不碰纪律红线，严防在干部处理处分上钻政策规定漏洞、“打擦边球”等风险隐患。要把落实“三个区分开来”融入领导班子和干部队伍建设的日常经常，与纠治形式主义、官僚主义结合起来，与推进为基层减负结合起来，与落实关心关爱干部举措结合起来，持续推进问责机械化等问题整治，推动形成组织为干部着想、干部为事业着想的正确导向。