“朋友圈”尚小，人民币须努力

敬民

日前，巴基斯坦石油国务部长宣布，巴基斯坦以人民币支付了首批俄罗斯折扣原油。这是巴基斯坦以美元为主的出口支付政策的重大转变。不仅是巴基斯坦，截至2022年底，使用人民币结算或流通的国家有30多个。这引发了业内人士对我国关于推进人民币结算油气贸易的热议。

我国是油气需求大国，目前需求尚未达峰，对海外市场依赖程度较高。若能实现油气贸易人民币结算，将有助于我国摆脱美元霸权对我国能源供应的负面影响，增强能源安全保障能力。以人民币结算油气贸易2010年前后被提出之后，我国与相关国家就人民币在油气贸易中结算的具体问题进行了相应探索实践。但时至今日，其进展并不理想。

石油人民币贸易份额小

随着我国改革开放的持续深入推进，人民币国际化步伐持续加大。目前，人民币在全球结算、外汇交易、储备货币方面占到约3%的份额，且有进一步增长的态势。人民币作为IMF储备外汇之一，其地位紧随美元、欧元、日元及英镑之后，国际影响力持续提升。

我国经济发展潜力巨大，经济规模位居全球第二。同时，我国又是全球最大的油气买家，与世界上主要油气资源国建立了长期稳定的贸易关系。为此，我国的大额油气订单为我国依托买方优势议价提供了空间，也为人民币结算油气贸易创造了条件。从历史上看，伊朗、委内瑞拉曾一度主张以人民币结算石油贸易。疫情及俄乌冲突之后，沙特、俄罗斯、巴西等国也就人民币结算油气交易表态。2023年3月28日，中国首单以人民币结算的进口LNG采购交易在上海达成，标志着中国在油气贸易领域的跨境人民币结算迈出实质性一步。但总体看来，石油人民币贸易份额还是很小的，部分国家关于人民币结算石油天然气交易的表态能否落实还有待观察。

三大挑战难以突破

人民币作为IMF外汇储备占比低，自由兑换程度不高，尚不足以与美元抗衡。各国基于对美元霸权的不满很早就发起了去美元化探索，但时至今日美元依然是全球第一储备货币。美元作为世界货币的地位依然稳固，依然是包括石油、天然气在内的大宗商品交易结算货币。IMF数据显示，截至2022年底，美元在全球外汇储备中的占比仍高达58.4%，远高于人民币3%的比例。人民币目前仅在东南亚等部分国家和地区具有一定的认可度，要想成为世界货币还需要长期发展和积累。即便将来中国GDP超越了美国，人民币也未必能全面超越美元且取而代之。

国内油气供应话语权较弱，油气期货市场不成熟，对石油人民币形成支撑力度不够。美元之所以成为全球石油交易结算货币，除美国经济实力强大因素之外，美国油气生产和贸易大国地位的影响功不可没。美国拥有强大的油气生产能力，油气产量位居全球前列，有成熟完善的油气管网和储备体系，同时有发达的金融市场。在重要时间节点，美国可以依托国内油气供应体系调整对全球油气市场形成“干预”。页岩革命之后干预效果尤其明显，石油美元具有强有力的运行机制支撑。我国虽是油气生产大国，但国内油气供应能力较油气大国仍有差距，同国内需求相比自给能力有限。2022年，我国油气对外依存度分别维持在70%和40%以上水平。我国油气管网运输和油气储备能力与美国相比较为滞后。产供储销体系的“短板”，制约了我国干预油气市场的主动性，影响了在国际油气市场的话语权，限制了人民币的油气贸易结算功能发挥。

美国对人民币结算油气交易行为实施干预和打压。美国全球安全分析研究所所长盖尔·卢夫特曾表示：“石油市场和全球大宗商品市场是美元作为储备货币地位的保单。如果这块石头被抽走，墙就会开始倒塌。”石油美元是维持美元霸权的重要体现。为保持美元世界货币地位，美国对于动摇美元世界货币地位行为的惩戒毫不手软。欧元当初之所以设立与欧盟拟抗衡美元霸权有很大关系。以人民币结算油气贸易也将招致美国的不滿和打压。未来即使人民币通过自身努力能够跻身世界货币行列，估计也要经历与美元共同构筑的“世界二元或多元货币体系”阶段。

对策与建议

要不断增强经济发展韧性，保持合理经济增长水平，持续加大开放力度，在多领域逐步推进人民币结算，保持人民币汇率稳定，提升人民币国际化水平。政策方面，保持财政货币政策的稳定性，确保经济运行在合理区间，保持本币实际购买力稳定，是人民币国际化的先决条件。稳步推进制度型金融开放，为包括境外央行在内的机构投资者创造越来越便利、透明和可预期的市场环境。但当前跨境贸易人民币结算面临一系列的问题，需要持续通过开放国内金融市场、深化金融市场改革、提高国内金融体系和金融市场的资源配置能力等途径来实现。

要加大国内油气勘探开发力度，增强油气储备能力，加快建设油气期货市场，提升油气定价话语权。我国执行油气增储上产“七年行动计划”以来，国内油气勘探开发获得了重要进展和突破，取得了系列新发现，石油产量实现了止跌回升，天然气产量平稳增长。我国有必要按照既定发展思路持续加大国内油气勘探开发力度，在保持老油气田产量稳产的同时向深层、深水、非常规油气领域进军；加快推进国内原油、天然气期货市场建设，与国际接轨，努力形成全球油气价格中心。依托国内油气增储上产、油气储备调节和油气金融市场运作，增强我国在全球油气市场的“话语权”，提振石油人民币形成的底气。

要以重点油气出口国家为突破口，加强与重点油气出口国家非石油贸易往来，增强经济互补性，形成人民币回流机制，推动石油人民币形成。能源危机之后，欧美等主要国家进一步加大可再生能源发展力度，大力推进交通电气化，石油需求强度在发达国家逐渐呈下降态势。在此形势下，中国作为油气大买家的优势将进一步发挥出来。沙特、伊朗及俄罗斯等石油天然气供应大国是中国的主要油气进口国，处于经济结构调整的重要阶段。中国拥有全球门类最完整的产业链，工程机械、车辆和零配件、加工机械和零部件、医疗机械、各类家电等产品可以通过贸易出口至上述国家，为其经济增长和产业结构调整助力。双方具有经济发展需求互补的经济基础。通过扩大人民币回流渠道，形成与石油天然气出口国的利益互惠，对于促进油气贸易中使用人民币结算会更有意义。总之，对于石油人民币的形成，要稳步推进，当前及今后一个时期可以将我国能够把控的油气进口贸易市场规模作为目标。

责任编辑：周志霞