广东省质量检验行业的现状与发展

【摘要】作为国家质量基础设施的重要组成部分，质量检验行业贯穿于研发生產流通服务的全链条，在提升产品质量、改进工艺水平、推动产业升级、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。本文对广东省质量检验行业的业务分布、机构规模、人员组成、研发创新能力等方面进行了现状分析，梳理当前行业发展面临的现状与存在的问题，提出有利于提升广东省质量检验检测行业高质量发展的建议。

【关键词】质量检验；广东；建议

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.03.045

【基金项目】广东省质量检验协会2022年度质量提升研究课题质量检验行业发展现状及前景研究项目（gdaqikt2204）。

Current Situation and Development of Quality Inspection Industry in Guangdong Province

ZHAO Xin

（The South University of Science and Technology of China PublicAnalysis and Testing Center，Shenzhen 518055，China）

Abstract：As an important part of the national quality infrastructure，the quality inspection industry plays an important role in improving product quality，promoting industrial upgrading，protecting the ecological environment，and promoting high-quality economic and social development. This paper analyzes the development status of the quality inspection industry in Guangdong Province，compares it with other regions at home and abroad，combs the current situation and existing problems faced by the industry development，and puts forward suggestions to improve the high-quality development of regional industries.

Key words：quality Inspection；Guangdong；suggestion

随着国内对外贸易的增长以及人们生活水平的日益提高，社会对所用产品的质量、生产及使用过程的安全性、社会环境保护等方面更加关注，政府对产品质量安全监督力度也逐步加大，因此，全国质量检验行业发展迅猛[1]。目前，我国质量检验行业已覆盖国民经济各项传统领域，如建筑工程、建筑材料、环境与环保、食品、机动车检验、农产品、林业、渔业、牧业等[2]。作为国家质量基础设施的重要组成部分，质量检验行业贯穿于研发生产流通服务的全链条，在提升产品质量、改进工艺水平、推动产业升级、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。

本文对广东省质量检验行业的业务分布、机构规模、人员组成、研发创新能力等方面现状进行了分析，梳理当前行业发展面临的现状与存在的问题，提出有利于提升广东省质量检验检测行业高质量发展的建议。

1国内质量检验行业发展现状

我国质量检验行业是随着中国加入世界贸易组织后，大幅度对外开放逐步发展起来，行业从最初的“政策限制期”发展至如今的“自由市场期”，离不开国家政策的鼓励和推动。2011年国务院办公厅颁布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》标志着质量检验行业进入快速发展阶段，近十年来国家先后出台了《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》等文件，明确质量检验检测行业的重要战略地位。国内各省市积极响应国家号召，出台地方行业政策，积极推动质量检验检测行业发展。

受益于政策利好，同时国内质量安全事件频发，全社会对我国质量检验行业重视程度明显提升，行业迎来了前所未有的发展机遇，市场容量持续扩大。截至2021年底，我国共有检验检测机构51949家，同比增长6.19%。全年实现营业收入4090.22亿元，同比增长14.06%。目前我国已成为全球增长速度最快、最具潜力的检验检测市场。2021年，全国检验检测服务业中，规模以上检验检测机构数量达到7021家，仅占全行业的13.52%，但营业收入占比达到78.93%，集约化发展趋势显著。从应用领域来看，传统领域（包括建筑工程、建筑材料、环境与环保、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业）占行业总收入的比重呈现下降趋势，由2016年的47.09%下降到2021年的39.32%。

目前，我国质量检验机构按机构性质可分为国有、民营、外资三种类型，其中国有机构由政府财政投资，资金雄厚、服务项目齐全、项目范围广，具有明显的垄断优势；民营机构运营灵活、服务效率高、价格优势明显、全国业务服务网点化；外资机构为国外大型知名品牌，经验丰富、公信力高，尤其在出口业务中处于绝对优势。近5年，我国事业单位性质机构的比重逐年下降，民营机构占比持续上升，但绝大多数质量检验机构属于小微型企业，承受风险能力薄弱，绝大多数机构仅在本省区域内提供服务，“本地化”色彩仍占主流，创新能力偏弱、品牌意识不强。

2广东省质量检验行业发展现状

质量检验行业和国民经濟发展紧密，制造业越发达，生产越发达的区域质量检验机构数量也越多。据2021年统计数据显示，全国质量检验机构数量分布最多的是广东省4270家，占比8.22%。从实现营业收入总额来看，广东省以626.06亿元的创收能力领跑全国，占比15.31%，其次是江苏省、北京市、上海市、浙江省、山东省、四川省、湖北省、河南省、安徽省。10省市营业收入总额占全国比重67.68%。从收入的增幅上看，广东省也高于全国平均水平，列第4位。从出具检验检测机构报告数量上看，广东省约为1.5亿份，占全国比重22.77%，远超国内其他省份，比第二位浙江省高出10个百分点。目前，广东省共建成或在建国家产品质量监督检验中心82个、在建国家产业计量测试中心4个、国家标准验证检验检测点2个。

新冠疫情发生以来，广东省防疫用品质量检验领域为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了积极作用。广东省防疫用品检测产能占全国四成，稳居全国第一，成为我国防疫用品检测服务的主要供给源。

2.1广东省内质检机构总体情况

截至2022年6月，广东省范围内获得检验检测资质认定质检机构共计5041家，其中国家级资质认定质检机构220家，省级资质认定质检机构4821家。CNAS实验室认可检测实验室共计1792家。按地区分布来看，排前5的依次为广州1013家，深圳835家，东莞428家，佛山328家，惠州195家，广州、深圳和东莞等3个地区合计约占了广东省的50%。如图1所示。

从行业领域来看，工程建设类1542家，占比30.7%；机动车检测类1405家，占比28.4%，产品质检类1244家，占比27.0%，环境保护类805家，占比17.3%，相对集中在机动车、工程建设、产品质检类和环境保护等传统行业领域。如图2所示。

2.2广东省质检机构存在的不足

2.2.1区域分布不均衡、行业相对集中

我省质检机构对集中分布在工程建设、机动车检测、环境保护等三大传统行业领域，而省内质检机构数量相对集中在深圳、广州、东莞3市，占全省质检机构的47.9%，其余各市质检机构相对较少，因此我省质量检验检测机构区域分布不均衡。

2.2.2机构间发展差距明显

从广东省质检机构的规模和业务能力方面看，中小型质检机构与大型综合性质质检机构之间存在较大差距。大型外资企业分支机构如通标（SGS）、天祥（INTERTECK）、莱茵（TUV）、必维（BV）等，知名民营检验检测上市企业如谱尼测试、华测检测、广州金域等，以及以广州检验检测认证集团公司为代表的国有检验检测认证集团，这些大型综合性的质检机构资金实力雄厚，业务种类广泛，服务优质可靠，市场运营经验丰富，检测结果具有较高的市场公信力，出具的报告能够得到国际认可。但是，中小型质检机构才是广东省质检行业的主流。2021年度全国检验检测服务业统计数据表明，全国96.4%的检验检测机构从业人数少于100人，73.2%的质检机构仅在本省区域内提供服务，业务范围涉及境内外的机构仅有436家。总体而言，广东省质检机构规模、从业人员机构和业务能力等方面的情况与全国检验检测服务业的现状是一致的，以中小型机构居多，服务范围和能力有限，对我省质检行业发展缺乏有力的支撑，不利于优势品牌的培育，与国际知名品牌检测公司相比有较大差距。

2.2.3复合型技术人才缺乏

质量检验行业由于其业务性质，属于知识密集型的现代服务业，对于高端复合型技术人才有大量需求。随着行业的发展，新型检测项目的实施以及新检测设备的开发使用都需要技术人才的参与。只有在确保高端人才充足供应市场的情况下，行业的发展才能更为持续，否则就会受到限制。我省质检机构大部分存在技术能力参差不齐、高端技术人才缺乏、研发创新能力不足的问题，主要原因有：一是内部的人员培训尚不完善，缺少足够专业系统的培养体系；二是质检机构人均业务量大、工作强度高，人员流动性较大；三是检验测试行业领域范围广泛，不仅要熟悉细分行业的技术要求，同时也要了解各国的准入市场政策，从而开发出适应市场需求的测试业务；四是质检行业快速发展，人才供给跟不上市场需求。目前，人才资源的不足及流失已严重阻碍我省质量检验行业的高质量发展。

2.2.4高端产业服务能力弱

当前，我省经济社会发展呈现结构优化、动能增强、效益提升的良好态势，作为国家质量基础设施的重要组成部分，质量检验检测行业迫切需要解决“卡脖子”的共性技术难题，提升我省质量检验行业的技术水平[3]。随着新兴技术的诞生及不断涌现的新兴行业，现有检验检测手段和方法已经无法满足新兴产业的市场需求，亟待制定新的检测标准和更新落后的检测手段。而我省大部分质量检验检测机构仍然是从事传统检测技术服务为主，处于同质化、低技术的竞争。主要表现在：机构个体规模偏小，大型、综合性质的质检机构总量偏少；检测领域仍集中在传统领域，对新兴产业服务能力不强；品牌意识薄弱，没有形成品牌效应和统一的品牌形象；解决产业关键领域检测能力水平不高，未得到质检机构应有的重视。

3发展建议

3.1整合资源，培育区域品牌

准确把握产业发展面临的新形势、新机遇，叠加现有资源优势，鼓励大型、综合性质检机构在新型检测技术研发、标准研究、创新服务业态等方面发挥示范带动作用，为我省培育一批占据产业高地的龙头企业，提升技术、服务、品牌等综合实力。同时，在大力发展新材料、新能源、人工智能及电子信息等新兴产业的推动下，不断提升新兴产业检测业务服务能力，促进产业优化升级。

3.2政策导向，构建全过程生态链

政策引导推动质量检验行业与我省生产制造业的深度融合，从制造业高质量发展需求出发，以质量检验为基础，围绕制约产业发展的“痛点”“难点”共性问题，开展全方位的技术服务，打造多维度立体服务体系，形成专业技术壁垒，促推质量检验行业向专业化和价值链高端方向延伸。

3.3培育人才，促服务质量提升

质量检验行业属于生产服务性行业，需要大量具有交叉学科背景的复合型专业人才去提升服务技能，最终带动整个行业服务水平提升。鼓励与地方大专院校、职业技术学校、教育培训机构开展联合办学，建立检验、检测相关专业门类和人才培养体系，培养实用型技能人才；依托省内行业协会举办检验检测专业技术培训和技能大赛，搭建检验检测技术学习交流平台，促进专业人员职业技能水平提升和业务拓展；积极搭建优秀中青年技术骨干进入各行业专业技术委员会渠道，提升行业专业技术水平和权威度；推动专业职称评审，建立检验检测人才的快速认定通道，增强专业技术人才的获得感、幸福感。

质检机构加强自身建设，深化用人制度改革，建立收入分配激励机制，不断激发人员活力；引进高水平专业技术人才，在不同专业技术领域形成一批具有影响力的科技创新团队，支撑新兴产业的关键技术领域检测项目建设。

3.4校企联合，提供持续创新力

我省高校先进设备种类齐全，同时拥有一批较强的检测能力的专业技术人才，具备丰富的检验检测资源[4]。搭建高校大型仪器公共服务平台，实现资源共享、优势互补；鼓励质检机构与高校联合开展关键性、前沿性检测方法的研究和应用，智能检测装备的研发和应用；支持高校与质检机构一同参与国家、行业标准和技术的制订与研讨，爭取更多的行业话语权，提升机构品牌的认可度及影响力。

【参考文献】

[1]彭霖，武瑞敏.成渝城市群检验检测服务业的现状与发展[J].中国科技资源导刊，2019，51（5）：2-9.

[2]王爱兵.朱小云.中国检验检测行业发展研究[J].纺织检测与标准，2019，5（5）：1-5.

[3]陈岳飞，赵鑫，朱凌瑾.我国检验检测行业的实然困境与发展对策[J].中国检验检测，2021，29（4）：8-11.

[4]刘念，陈琼，胡华夏，等.区域检验检测服务业发展现状与对策研究——以湖北省为例[J].中国标准化，2018（S1）：9-13.

【作者简介】

赵欣，女，1983年出生，工程师，硕士，主要研究方向为实验室质量管理研究。

（编辑：李钰双）